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【摘要】晚清以来，不同阶层对于我国落后西方的根源进行深刻的探讨，民众素质的低下限制了我国的发展成为共识。本文从民众教育馆对当时民众教育的实施，民众知识的普及进行探讨，对民众教育馆的组织及民众教育馆实施民众教育的形式进行了研究。
【关键词】民众教育民众教育馆
自鸦片战争以来，中西冲突开始逐渐的突显出来。在中西的碰撞中，仁人志士对于中国落后挨打的局面进行了深刻的探讨和反思。从器物、制度和思想文化等各个角度进行了探讨，就文化思想的探讨而言，民众科学知识的缺乏无疑是造成我国落后的一个重要原因。就这一问题，从严复、梁启超、到梁漱溟、晏阳初等无不进行了研究，并对如何解决国民知识尤其是广大农民知识贫困的问题提出了自己的见解并付诸实践。
一、民众教育发展背景
康有为在《上清帝第二书》中陈述“才智之民多则国强，才智之士少则国弱”。严复更是在《辟韩》中指出我国民众“弱而愚”的状况，并在《原强》阐释了“开民智、鼓民力、新民德”的主张，其“开民智”的主张就是要提高国民的科学文化素质。至梁启超《新民说》一文一出，更是引起了社会的强烈反响，对于国民科学知识的普及更是引起了社会各界的重视。至新文化运动的兴起，“科学”成为一时之声音。1923年成立的中华平民教育促进会就是以提高平民文化知识为目标。它倡导“凡是中华民国国民，无论男女贫富，只要他是在应受教育期内而未曾受教育的，或受过基本教育而缺乏公民常识的，都应领受平民教育。”从中华平民教育促进会的这一目标而言，其所针对的主要是社会底层的人。
当然这些私人行为无疑在平民教育中走在了前列，也为民众知识的普及提供了经验。真正将为民众教育运动提供政府权力支撑，并将其发展成为一场全国运动的则是南京国民政府时期掀起的民众教育运动。南京国民政府的民众教育运动，固然是近代以来民众教育的延续，但是和孙中山的遗嘱有着密不可分的联系。“余致力国民革命凡四十年，其目的在求中国之自由平等。积四十年经验，深知欲达到此目的，必须唤起民众及联合世界上以平等待我之民族，共同奋斗。现在革命尚未成功，凡我同志，务须依照余所著《建国方略））、《建国大纲》、《三民主义》及《第一次全国代表大会宣言》，继续努力，以求贯彻。最近主张开国民会议及废除不平等条约，尤须于最短时间促其实现。是所至嘱！”。 在此，他明确的提出了“唤起民众”的任务。
民众教育是社会教育的一个组成部分。至1929年，江苏将通俗教育馆和民众讲习所等机构整齐划一为民众教育馆。之后，民众教育馆开始取代取代其他的名称成为社会教育的领导机构。在民众教育馆的引导之下，全国掀起了一场轰轰烈烈的民众教育运动。
“民众周报”第177期《民众教育与实业建设》一文中对民众教育有这样的论述“中国‘文盲’占全人口的百分之八十以上，这些人，对于民族，国家，社会一点概念全没有，只知有自己，不知有其他，拿一句‘各扫门前雪，不管他人瓦上霜’当他立身处世的格言，一致外侮日来，国势日弱。对于农工业，只知墨守，不知改良，一致生产日减，所以经济起了恐慌，国家的危亡，几几不可终日。欲救此弊，唯一的就是普及‘民众教育’”。 由此可以看出，人们对民众教育寄予的期望不仅仅是知识的普及，甚至将其和社会、政治、经济各个方面都联系起来。
二、民众教育观发展缘由
任何一个具有全国性质的组织和机构的建立都不是一蹴而就的。民众教育馆的建立的也是如此，它是以最初的各地讲习所、通俗教育馆等为基础建立起来的。但是民众教育馆和以往的组织又有不完全相同。其宗旨的涵盖面也远远超出以往的组织和机构。以陕西省第一民众教育馆为例，其宗旨是“培养民众优良道德；提高民众政治权能；启发民众固有智识；改良社会恶劣习俗；丰富民众生产力量；促进社会经济地位；锻炼民众强健体魄；陶冶民众高尚情趣。” 其宗旨包括政治、经济、社会和道德培养等各个方面。这就使得民众教育馆和以往的组织和机构有着很大不同。
首先，民众教育馆有国家政权的支持，是推行民众教育的中心机关。由于有了政权的支持，就使得民众教育馆的任务和职能的复杂程度要远远超出以往的组织。
以西安民众教育馆为例。西安民众教育馆原为西安市图书馆之一部，陈列历代艺术品，在一般民众脑子里，是一个记忆不可忘的地方。于民国二十一年，成立为省立第一民众教育馆。到民国二十五年始改为西安民众教育馆。它又教导部、生计部、艺术部、辅导部和总务部构成。而且每一个部都有明确的分工。以教导部为例，教导部主要有一下职能：举办补习教育；举办各种职业训练班；主办学术讲座通俗讲演；家庭访问；成立问事代笔处。
民众教育馆的这种机构规整、职能明确的组织构成也是以往的机构所不能比拟的。
其次，民众教育馆作为政府实施社会教育的重要机构，其经费也有明确保证。由于民众教育馆的作用得到了社会的认可，所以它还可以争取更多的经费。当然这些只是法理上的规定，在某些时候由于各种局限，它也可能得不到应有的经费。民国23年，西安民众教育馆每月经费为9588元，薪俸占30%，办公费占25%，事业费占45%。当然，由于通货膨胀使得这些经费在实施工作的时候仍然是非常的局限。但是这种情况也比中华平民教育促进会的单纯的自筹经费有很大优势。
尽管民众教育馆具有政府机构的性质，但是在实施民众教育的过程中，它采用的形式是灵活多样的这就使得它在普及民众知识过程中能够发挥一定的作用。以长安县第一民众教育馆为例。在实施民众教育的过程中，它采用了讲演，放电影，广播，发行过自己的杂志等形式，都对普通民众产生了很大的吸引力。同时在一些具体的活动还将其和农民的生活实践相结合，这样更容易得到民众认可。同时在组织的构成中也采用了一些使民众容易接受的形式，对于其民众教育的实施有着很大的促进作用。
再次，以民众教育馆为中心机关的民众教育运动是一场全国性质的运动。在这一运动中不同的地区之间有密切联系和交流。这种交流主要有以下几种形式，一种就是由国民政府开办培训机构为地方培养民众教育的人才，并为其颁发相应的毕业或者结业证书。学员学习结束之后，就到地方的民众教育馆任职。另一种形式就是民众教育落后的地区从民众教育先进的地区引进人才。以长安县民众第一教育馆为例，它就从民众教育比较发达的山东，河北和江苏引进了一些人才。如 “刘漪清先生 山东滕县人，山东大学肄业，任山东省民众教育馆宣传干事二年，试验部总干事三年。为人忠诚果敢，富有创造精神，自上月由本馆专聘来陕，就任试验部主任，主办实验区事，刘君以过去丰富之经验，从事改进本馆工作，将来新的发展，可预下也。” 而这些人才的到来，无疑将一些较为成熟民众教育措施和制度引进到了陕西，为陕西的民众教育的发展做出了一定的贡献。
三、金轮
尽管教育部对民众教育馆做出了相应的规定，但是每个一个地方的民众教育馆都会结合当地的实际情况进行适当的调整，以使得它能够深入到最底层的民众当中，最大的程度的发挥民众教育的作用。
参考文献
[1] 晏阳初著，马秋帆、熊明安编《晏阳初教育论著选》北京：人民教育出版社1993年版
[2] 孙中山著，《孙中山选集》，北京：人民出版社1981年第2版
[3] 陕西省第一民众教育馆编，陕西民众旬刊
[4] 陕西省第一民众教育馆编，西京民众
[5] 长安县第一民众教育编 ，教育生路
【关键词】民众教育民众教育馆
自鸦片战争以来，中西冲突开始逐渐的突显出来。在中西的碰撞中，仁人志士对于中国落后挨打的局面进行了深刻的探讨和反思。从器物、制度和思想文化等各个角度进行了探讨，就文化思想的探讨而言，民众科学知识的缺乏无疑是造成我国落后的一个重要原因。就这一问题，从严复、梁启超、到梁漱溟、晏阳初等无不进行了研究，并对如何解决国民知识尤其是广大农民知识贫困的问题提出了自己的见解并付诸实践。
一、民众教育发展背景
康有为在《上清帝第二书》中陈述“才智之民多则国强，才智之士少则国弱”。严复更是在《辟韩》中指出我国民众“弱而愚”的状况，并在《原强》阐释了“开民智、鼓民力、新民德”的主张，其“开民智”的主张就是要提高国民的科学文化素质。至梁启超《新民说》一文一出，更是引起了社会的强烈反响，对于国民科学知识的普及更是引起了社会各界的重视。至新文化运动的兴起，“科学”成为一时之声音。1923年成立的中华平民教育促进会就是以提高平民文化知识为目标。它倡导“凡是中华民国国民，无论男女贫富，只要他是在应受教育期内而未曾受教育的，或受过基本教育而缺乏公民常识的，都应领受平民教育。”从中华平民教育促进会的这一目标而言，其所针对的主要是社会底层的人。
当然这些私人行为无疑在平民教育中走在了前列，也为民众知识的普及提供了经验。真正将为民众教育运动提供政府权力支撑，并将其发展成为一场全国运动的则是南京国民政府时期掀起的民众教育运动。南京国民政府的民众教育运动，固然是近代以来民众教育的延续，但是和孙中山的遗嘱有着密不可分的联系。“余致力国民革命凡四十年，其目的在求中国之自由平等。积四十年经验，深知欲达到此目的，必须唤起民众及联合世界上以平等待我之民族，共同奋斗。现在革命尚未成功，凡我同志，务须依照余所著《建国方略））、《建国大纲》、《三民主义》及《第一次全国代表大会宣言》，继续努力，以求贯彻。最近主张开国民会议及废除不平等条约，尤须于最短时间促其实现。是所至嘱！”。 在此，他明确的提出了“唤起民众”的任务。
民众教育是社会教育的一个组成部分。至1929年，江苏将通俗教育馆和民众讲习所等机构整齐划一为民众教育馆。之后，民众教育馆开始取代取代其他的名称成为社会教育的领导机构。在民众教育馆的引导之下，全国掀起了一场轰轰烈烈的民众教育运动。
“民众周报”第177期《民众教育与实业建设》一文中对民众教育有这样的论述“中国‘文盲’占全人口的百分之八十以上，这些人，对于民族，国家，社会一点概念全没有，只知有自己，不知有其他，拿一句‘各扫门前雪，不管他人瓦上霜’当他立身处世的格言，一致外侮日来，国势日弱。对于农工业，只知墨守，不知改良，一致生产日减，所以经济起了恐慌，国家的危亡，几几不可终日。欲救此弊，唯一的就是普及‘民众教育’”。 由此可以看出，人们对民众教育寄予的期望不仅仅是知识的普及，甚至将其和社会、政治、经济各个方面都联系起来。
二、民众教育观发展缘由
任何一个具有全国性质的组织和机构的建立都不是一蹴而就的。民众教育馆的建立的也是如此，它是以最初的各地讲习所、通俗教育馆等为基础建立起来的。但是民众教育馆和以往的组织又有不完全相同。其宗旨的涵盖面也远远超出以往的组织和机构。以陕西省第一民众教育馆为例，其宗旨是“培养民众优良道德；提高民众政治权能；启发民众固有智识；改良社会恶劣习俗；丰富民众生产力量；促进社会经济地位；锻炼民众强健体魄；陶冶民众高尚情趣。” 其宗旨包括政治、经济、社会和道德培养等各个方面。这就使得民众教育馆和以往的组织和机构有着很大不同。
首先，民众教育馆有国家政权的支持，是推行民众教育的中心机关。由于有了政权的支持，就使得民众教育馆的任务和职能的复杂程度要远远超出以往的组织。
以西安民众教育馆为例。西安民众教育馆原为西安市图书馆之一部，陈列历代艺术品，在一般民众脑子里，是一个记忆不可忘的地方。于民国二十一年，成立为省立第一民众教育馆。到民国二十五年始改为西安民众教育馆。它又教导部、生计部、艺术部、辅导部和总务部构成。而且每一个部都有明确的分工。以教导部为例，教导部主要有一下职能：举办补习教育；举办各种职业训练班；主办学术讲座通俗讲演；家庭访问；成立问事代笔处。
民众教育馆的这种机构规整、职能明确的组织构成也是以往的机构所不能比拟的。
其次，民众教育馆作为政府实施社会教育的重要机构，其经费也有明确保证。由于民众教育馆的作用得到了社会的认可，所以它还可以争取更多的经费。当然这些只是法理上的规定，在某些时候由于各种局限，它也可能得不到应有的经费。民国23年，西安民众教育馆每月经费为9588元，薪俸占30%，办公费占25%，事业费占45%。当然，由于通货膨胀使得这些经费在实施工作的时候仍然是非常的局限。但是这种情况也比中华平民教育促进会的单纯的自筹经费有很大优势。
尽管民众教育馆具有政府机构的性质，但是在实施民众教育的过程中，它采用的形式是灵活多样的这就使得它在普及民众知识过程中能够发挥一定的作用。以长安县第一民众教育馆为例。在实施民众教育的过程中，它采用了讲演，放电影，广播，发行过自己的杂志等形式，都对普通民众产生了很大的吸引力。同时在一些具体的活动还将其和农民的生活实践相结合，这样更容易得到民众认可。同时在组织的构成中也采用了一些使民众容易接受的形式，对于其民众教育的实施有着很大的促进作用。
再次，以民众教育馆为中心机关的民众教育运动是一场全国性质的运动。在这一运动中不同的地区之间有密切联系和交流。这种交流主要有以下几种形式，一种就是由国民政府开办培训机构为地方培养民众教育的人才，并为其颁发相应的毕业或者结业证书。学员学习结束之后，就到地方的民众教育馆任职。另一种形式就是民众教育落后的地区从民众教育先进的地区引进人才。以长安县民众第一教育馆为例，它就从民众教育比较发达的山东，河北和江苏引进了一些人才。如 “刘漪清先生 山东滕县人，山东大学肄业，任山东省民众教育馆宣传干事二年，试验部总干事三年。为人忠诚果敢，富有创造精神，自上月由本馆专聘来陕，就任试验部主任，主办实验区事，刘君以过去丰富之经验，从事改进本馆工作，将来新的发展，可预下也。” 而这些人才的到来，无疑将一些较为成熟民众教育措施和制度引进到了陕西，为陕西的民众教育的发展做出了一定的贡献。
三、金轮
尽管教育部对民众教育馆做出了相应的规定，但是每个一个地方的民众教育馆都会结合当地的实际情况进行适当的调整，以使得它能够深入到最底层的民众当中，最大的程度的发挥民众教育的作用。
参考文献
[1] 晏阳初著，马秋帆、熊明安编《晏阳初教育论著选》北京：人民教育出版社1993年版
[2] 孙中山著，《孙中山选集》，北京：人民出版社1981年第2版
[3] 陕西省第一民众教育馆编，陕西民众旬刊
[4] 陕西省第一民众教育馆编，西京民众
[5] 长安县第一民众教育编 ，教育生路