沙特在生谁的气?

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  10月17日,第68届联合国大会全体会议选举沙特、立陶宛、乍得、尼日利亚和智利等5国为2014-2015年度安理会非常任理事国。让人意想不到的是,沙特外交部在第二天发表声明说,安理会没能阻止叙利亚巴沙尔当局屠杀人民,甚至他使用化武都没被处罚,因而拒绝加入这个对维护世界和平“无能为力”的组织。
  安理会共有15个成员,其中中国、法国、俄罗斯、英国和美国为常任理事国,其余10个非常任理事国按地区分配席位,亚洲两个、非洲3个、拉美和加勒比地区两个、东欧1个、西欧及其他国家两个。虽然非常任理事国没有否决权,但因为名额有限,当选还是被看作一项很大的荣誉。因此当选后又拒绝出任的事,在联合国历史上极其罕见。看起来,沙特这次是真的生气了,生气的直接原因是安理会在9月底放了巴沙尔一马。
沙特形容安理会为对维护世界和平“无能为力”的组织

  沙特奉行的是伊斯兰逊尼派的分支瓦哈比派的教义,而叙利亚的巴沙尔家族属于什叶派的分支阿拉维派,双方在教义上互不相容。2011年年初,在“阿拉伯之春”的影响下,叙利亚内战爆发。沙特理所当然地站在了反对派一边。2013年8月,叙利亚首都大马士革郊区发生了化学武器袭击事件,美国认定是叙利亚政府所为,一度准备对叙利亚动武,这本来是推翻巴沙尔政权的绝好机会;但后来在俄罗斯总统普京的调停下,美国同意叙利亚政府以化武换和平。9月27日,联合国安理会通过2118号决议,要求叙利亚与联合国合作,消除其化武库存。叙利亚的战争危机得以解除。
  不能通过战争即刻除去巴沙尔政权,这样的结果让沙特非常失望,于是借机迁怒于安理会。但打算开战的是美国,临时改变主意的也是美国,沙特的不满,其实更多是冲着美国去的,只是无法直接宣之于口。在除去巴沙尔以免伊朗势力坐大这一点上,沙特和美国是有共同利益的,但美国的考虑要复杂得多,它忌惮叙利亚反对派中的恐怖分子有朝一日反噬,故一直拒向叛军提供重型武器;在开战问题上,美国还需要平衡俄罗斯的不满和世界舆论的反弹。另外,奥巴马本人也不是一个有坚定主见的人。这些都导致美国无法像沙特希望的那样通过战争解决问题。
  但不管有多大的不满,与美国结盟毕竟是构建沙特王室的三根权杖(与美联盟、石油收入、瓦哈比教义)之一,而且这种关系已经维持了半个多世纪。因此更大的问题是,沙特为何要如此高调地宣泄不满?在笔者看来,问题的根本是美国在中东的掌控力和威信正在急剧下降。
  “阿拉伯之春”发生时,美国顺应当时埃及的民意,放弃了独裁者穆巴拉克;2011年奥巴马政府高调“重返亚太”,试图将战略重点迁出中东;叙利亚化学武器危机,奥巴马的应对进退失据,最后连自己划定的“红线”也不遵守了;最近,美国又开始和伊朗眉来眼去。美国的这一系列举动让以色列和沙特这些地区盟友惊惧不安,他们一方面担心自己的安全,另一方面也对美国在该地区贯彻自身意志的决心和能力产生了怀疑。
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