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摘要：建筑项目市场化，投资效益就直接为工程造价管理所影响，工程造价管理也就不是仅仅局限在事后结算，而乃延伸到项目的全过程中。招、投标阶段乃是工程造价控制的重要点之一，乃属事前主动控制，最关键的是对招标的图纸、勘察现场、编制合同条款、工程量的清单和编制清单计价说明等的控制，这些乃是施工过程的造价控制、结算基础前提，对顺利实施投资的控制、工程的管理等都是非常重要的。
关键词：工程施工；造价控制；管理措施；招投标
一、现状
1、招投标阶段工程造价控制的重要性
因为在认识上有偏差，那么业主及投标的单位对招、投标阶段的造价的控制重视自然是不够的，它对整个工程项目的所有过程中的造价控制的影响是至关重要的。施工招标的文件是由招标的单位或者是受到它所委托的招、投标代理性质的机构所编制的，而且向投标的单位所提供的为了进行招标的工作而所必需的重要性文件。招标的文件所规定的合同的条件以及协议条款等乃是投标的单位在中标后和甲方签订合同的重要依据，所签订的合同的内容和招标的文件的实质文字内容是不得互相有违背的。其合同之中所谓的定价，乃是这项工程的承发包的价格，若是甲乙两方在工程造价这方面出现了争议情况，那么合同条款就成为了索赔的重要依据，故此招标的文件编制工作是直接影响到了最后的工程造价情况。
2、招投标的机制问题
1）评标方式的不足
法律中对于招、投标活动里，评标的专家委员会其地位进行了一定的界定，从而一定程度上削弱了项目的业主对于项目定标的行政上所谓的直接影响，在理论上足以体现项目的评标之科学民主。不过在于实际的运作过程中，评标委员会其预定功能并没有实现。
2）竞标行为上的不规范
国内的承包商和发达国家所谓成熟的承包商有很大不同，国内缺乏成熟的市场行为，有时因为争抢工程却无视了市场的风险，把招标投标当成了搏彩，为了中标，竟然恶意地降价，而中标的价格居然连买材料都不及，在中标之后不亏即是采取很多非常方式进而开展费用的追加。而有些承包商因为费用追加不到，就会要挟停工，或者不知廉耻地进行偷工减料的苟且行为，甚至有些承包商竟然以超低价的方式转包分包，进而使项目质量受到了严重可怖的威胁，当然也留下很可怖的隐患。返工及重建费自然远远地突破了相应的成本，这必然导致了造价失去了合理的控制。
二、招投标控制造价必要性
建设工程的招、投标制度乃是建设单位为了进行控制工程造价的一种高效方法，为开展公平合理招、投标，当通过了竞争，所承担的工程造价也就更加的合理，且合理地安排工程项目的计划，开展工程造价有效地被控，通过招、投标的工程项目造价是相对的合理，当然也可说是招、投标亦乃基本的建设范畴中一新式经济承包制。故此在招、投标的过程之中，必须得有透明度，明确招、投标单位的思想，对招、投標工作会放心，不过对那些不利的招、投标因素要开展限制工作，真正地体现到在经济市场开展公平的竞争，让真正有着技术力量及工程建设之中有着强大的技术力量及质量上的意识较强、素质相对较好的单位，并且也附着一定程度的相聚建设经验的那些单位招标进来，以使得项目招的投标有着良好基础。
三、措施
1、当引入市场的竞争机制，规范招、投标行为对以市场为主的企业具据其生产经营的状况及市场供求关系而自主地定其产品价格的权利，原有的工程预算因为定额项目、水平总和市场相脱节，价格就由政府来确定，投标竞争蜕变为预算人员的水平上的较量，这易诱导投标单位会采用不正当的手段去探听标底，这会严重地阻碍招、投标市场的运作规范化。把定价的权利交还给企业以及市场，然后取消定额的法定作用，而在项目的招、投标过程中增加询标的环节，并且投标人对报价的合理性、低价的依据以及怎样确保项目的质量、落实安全方法等方面要详细地进行说明。经由询标及时地发现漏、错、重等的报价，以此来保证招、投标两方的当事人的合法权益，把不合理的及低于成本报价的排于中标范围之外，如此会大大地有利于维护我们的公平竞争及市场秩序。
2、实行量与价的分离及风险分担，强化中标价的合理性量与价的分离、风险的分担，指招标人只是对项目的内容以及其计算的工程量进行负责，担量风险；投标人只是据市场供求的关系自己决定材料、人工及机械、管理、利润的费用，仅担价风险。成本乃是价格的最低的界限，投标人减少了投标的报价偶然性技术误差，就有充足的余地去选择合理标价下的浮幅度，知晓临界点，以使报价的最低，如此有了相应的利润的空间。另由于制定了相应合理的衡量投标报价方面的根本标准，拿工程量的清单作为招标文件的关键部分，以至规范了投标人的计价行径，这于技术方面就防避了招标过程中的弄虚作假及暗箱操作行为。
3、工程量的清单公开，使招、投标的工作透明度提升，提供共同起点给承包商。标底作用得以淡化，仅仅是作为评标的参考条件而已，已不再是中标的直接依据，如此消除了编制标底给招标工作的负面性的影响。
4、防避投标的单位有不平衡的报价，现阶段工程建筑的市场竞争愈烈，随着招标的单位对于拟投标的单位的资格预审重视，评标整个的过程，商务性质的标其高低就会直接对投标的单位是否会中标有所影响。一些发包的单位为了投资的减少，会盲目地进行低价的追求，投标的单位为了生存就采用造价上的压低甚至至成本之下，这些不正当竞争法，致使报价的不平衡，这对施工方来说是投标的策略，对业主是致低价中标、高价结算，极大地扰乱了招、投标的正常进行。
5、改进评标方法
评标方式各优各劣性能，工程技术没特别要求、工管水平相应高、项目设计图纸深度足够、招标的文件及工程量清单非常详准、投标的单位具相应独估信息、建设项目招投标的市场化的程度相应较高的时候适采取经过评审最低投标价方法；若项目技术性能有特别的要求或工管水平不是很高、项目设计的图纸深度不是很够、招标的文件以及工程量的清单乃粗放型、投标的单位依然未建相应独立估价信息并建设工程招、投标担保制度不完善时适合采用综合评估的办法；而若建设项目规模是为较小、工艺技术相应的简单抑或有其它的情况时则可采取行政法规、法律所允其他的评标方式如抽签等方法方式。
6、重视投标文件评审
招标人须对评标工作重视，据项目特点分不同专业，由专家库择相应专家；时间安排要保证评标的质量，并合理地给予报酬；评标委员会按招标的文件规定方法和标准，对一切符标准投标的文件详细地评审，标书之中存遗漏要必要地进行补正工作，进而以减少合同的履行中推诿扯皮情况，以此来保障项目建设实施的顺利。商务标和技术标的评审乃是招标评审的俩不可或缺环节。
五、实现公正、合理报价对策
投资控制最难最复杂阶段即是项目实施阶段，工程不变是相对，变甚至乃绝对。涉及调整造价联系单，项目企业、业主、监理须按统一项目的变更办理审核制度，依规定核算及时。不平衡项目有较大偏差，及时地发现并和项目单位积极商议、提出方案，尽可能在工作中得以解决，避在竣工后有扯皮状况。索赔分责任并及时提出相应的反索赔以挽回可不必有的损失。工程造价的管理对于业主来说应该贯穿在项目施工全部过程，避免只是重视质量控制与进度，却轻视控制成本。
六、结语
项目招、投标的实行乃是建筑市场走向规范及完善的重要措施，对于全面降低工程造价、择优选择承包单位具颇为重要。招、投标的领域，怎样规范建筑市场的交易行为和维护招、投标两方的合法权益，由源头开始消除项目的交易所现腐败，并保障项目的质量、工程造价降低、建设工期能缩短，提高建筑行业的技术与水平乃是重要的职责，继而健全、完善有形的建筑市场，并对项目的招、投标进行监督与执法队伍建设的强化工作，增强信息技术对招、投标工作的相应监管等。
参考文献：
[1]黄世娟. 清单计价模式下招投标阶段工程造价之控制[J]. 价值工程. 2011（01）
[2]饶宁. 浅议工程造价咨询的发展[J]. 科技风. 2010（10）
关键词：工程施工；造价控制；管理措施；招投标
一、现状
1、招投标阶段工程造价控制的重要性
因为在认识上有偏差，那么业主及投标的单位对招、投标阶段的造价的控制重视自然是不够的，它对整个工程项目的所有过程中的造价控制的影响是至关重要的。施工招标的文件是由招标的单位或者是受到它所委托的招、投标代理性质的机构所编制的，而且向投标的单位所提供的为了进行招标的工作而所必需的重要性文件。招标的文件所规定的合同的条件以及协议条款等乃是投标的单位在中标后和甲方签订合同的重要依据，所签订的合同的内容和招标的文件的实质文字内容是不得互相有违背的。其合同之中所谓的定价，乃是这项工程的承发包的价格，若是甲乙两方在工程造价这方面出现了争议情况，那么合同条款就成为了索赔的重要依据，故此招标的文件编制工作是直接影响到了最后的工程造价情况。
2、招投标的机制问题
1）评标方式的不足
法律中对于招、投标活动里，评标的专家委员会其地位进行了一定的界定，从而一定程度上削弱了项目的业主对于项目定标的行政上所谓的直接影响，在理论上足以体现项目的评标之科学民主。不过在于实际的运作过程中，评标委员会其预定功能并没有实现。
2）竞标行为上的不规范
国内的承包商和发达国家所谓成熟的承包商有很大不同，国内缺乏成熟的市场行为，有时因为争抢工程却无视了市场的风险，把招标投标当成了搏彩，为了中标，竟然恶意地降价，而中标的价格居然连买材料都不及，在中标之后不亏即是采取很多非常方式进而开展费用的追加。而有些承包商因为费用追加不到，就会要挟停工，或者不知廉耻地进行偷工减料的苟且行为，甚至有些承包商竟然以超低价的方式转包分包，进而使项目质量受到了严重可怖的威胁，当然也留下很可怖的隐患。返工及重建费自然远远地突破了相应的成本，这必然导致了造价失去了合理的控制。
二、招投标控制造价必要性
建设工程的招、投标制度乃是建设单位为了进行控制工程造价的一种高效方法，为开展公平合理招、投标，当通过了竞争，所承担的工程造价也就更加的合理，且合理地安排工程项目的计划，开展工程造价有效地被控，通过招、投标的工程项目造价是相对的合理，当然也可说是招、投标亦乃基本的建设范畴中一新式经济承包制。故此在招、投标的过程之中，必须得有透明度，明确招、投标单位的思想，对招、投標工作会放心，不过对那些不利的招、投标因素要开展限制工作，真正地体现到在经济市场开展公平的竞争，让真正有着技术力量及工程建设之中有着强大的技术力量及质量上的意识较强、素质相对较好的单位，并且也附着一定程度的相聚建设经验的那些单位招标进来，以使得项目招的投标有着良好基础。
三、措施
1、当引入市场的竞争机制，规范招、投标行为对以市场为主的企业具据其生产经营的状况及市场供求关系而自主地定其产品价格的权利，原有的工程预算因为定额项目、水平总和市场相脱节，价格就由政府来确定，投标竞争蜕变为预算人员的水平上的较量，这易诱导投标单位会采用不正当的手段去探听标底，这会严重地阻碍招、投标市场的运作规范化。把定价的权利交还给企业以及市场，然后取消定额的法定作用，而在项目的招、投标过程中增加询标的环节，并且投标人对报价的合理性、低价的依据以及怎样确保项目的质量、落实安全方法等方面要详细地进行说明。经由询标及时地发现漏、错、重等的报价，以此来保证招、投标两方的当事人的合法权益，把不合理的及低于成本报价的排于中标范围之外，如此会大大地有利于维护我们的公平竞争及市场秩序。
2、实行量与价的分离及风险分担，强化中标价的合理性量与价的分离、风险的分担，指招标人只是对项目的内容以及其计算的工程量进行负责，担量风险；投标人只是据市场供求的关系自己决定材料、人工及机械、管理、利润的费用，仅担价风险。成本乃是价格的最低的界限，投标人减少了投标的报价偶然性技术误差，就有充足的余地去选择合理标价下的浮幅度，知晓临界点，以使报价的最低，如此有了相应的利润的空间。另由于制定了相应合理的衡量投标报价方面的根本标准，拿工程量的清单作为招标文件的关键部分，以至规范了投标人的计价行径，这于技术方面就防避了招标过程中的弄虚作假及暗箱操作行为。
3、工程量的清单公开，使招、投标的工作透明度提升，提供共同起点给承包商。标底作用得以淡化，仅仅是作为评标的参考条件而已，已不再是中标的直接依据，如此消除了编制标底给招标工作的负面性的影响。
4、防避投标的单位有不平衡的报价，现阶段工程建筑的市场竞争愈烈，随着招标的单位对于拟投标的单位的资格预审重视，评标整个的过程，商务性质的标其高低就会直接对投标的单位是否会中标有所影响。一些发包的单位为了投资的减少，会盲目地进行低价的追求，投标的单位为了生存就采用造价上的压低甚至至成本之下，这些不正当竞争法，致使报价的不平衡，这对施工方来说是投标的策略，对业主是致低价中标、高价结算，极大地扰乱了招、投标的正常进行。
5、改进评标方法
评标方式各优各劣性能，工程技术没特别要求、工管水平相应高、项目设计图纸深度足够、招标的文件及工程量清单非常详准、投标的单位具相应独估信息、建设项目招投标的市场化的程度相应较高的时候适采取经过评审最低投标价方法；若项目技术性能有特别的要求或工管水平不是很高、项目设计的图纸深度不是很够、招标的文件以及工程量的清单乃粗放型、投标的单位依然未建相应独立估价信息并建设工程招、投标担保制度不完善时适合采用综合评估的办法；而若建设项目规模是为较小、工艺技术相应的简单抑或有其它的情况时则可采取行政法规、法律所允其他的评标方式如抽签等方法方式。
6、重视投标文件评审
招标人须对评标工作重视，据项目特点分不同专业，由专家库择相应专家；时间安排要保证评标的质量，并合理地给予报酬；评标委员会按招标的文件规定方法和标准，对一切符标准投标的文件详细地评审，标书之中存遗漏要必要地进行补正工作，进而以减少合同的履行中推诿扯皮情况，以此来保障项目建设实施的顺利。商务标和技术标的评审乃是招标评审的俩不可或缺环节。
五、实现公正、合理报价对策
投资控制最难最复杂阶段即是项目实施阶段，工程不变是相对，变甚至乃绝对。涉及调整造价联系单，项目企业、业主、监理须按统一项目的变更办理审核制度，依规定核算及时。不平衡项目有较大偏差，及时地发现并和项目单位积极商议、提出方案，尽可能在工作中得以解决，避在竣工后有扯皮状况。索赔分责任并及时提出相应的反索赔以挽回可不必有的损失。工程造价的管理对于业主来说应该贯穿在项目施工全部过程，避免只是重视质量控制与进度，却轻视控制成本。
六、结语
项目招、投标的实行乃是建筑市场走向规范及完善的重要措施，对于全面降低工程造价、择优选择承包单位具颇为重要。招、投标的领域，怎样规范建筑市场的交易行为和维护招、投标两方的合法权益，由源头开始消除项目的交易所现腐败，并保障项目的质量、工程造价降低、建设工期能缩短，提高建筑行业的技术与水平乃是重要的职责，继而健全、完善有形的建筑市场，并对项目的招、投标进行监督与执法队伍建设的强化工作，增强信息技术对招、投标工作的相应监管等。
参考文献：
[1]黄世娟. 清单计价模式下招投标阶段工程造价之控制[J]. 价值工程. 2011（01）
[2]饶宁. 浅议工程造价咨询的发展[J]. 科技风. 2010（10）