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摘 要:粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。但我国人口众多,对粮食的需求量大,粮食安全的基础比较脆弱。从今后发展趋势看,随着工业化、城镇化的发展以及人口增加和人民生活水平提高,粮食消费需求将呈刚性增长,而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出。
关键词:粮食生产;生活水平;需求
中图分类号:F32
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)17-0113-02
1 影响粮食综合生产能力的主要制约因素
1.1 农业基础脆弱
抗灾能力差安徽省属暖温带和亚热带的过渡地带,南北气候条件差异明显。由于气候的过渡型特征,南北冷暖气团交绥频繁,天气多变,降水的年际变化较大,常有旱、涝、风、雹、霜、冻、高温、严寒等自然灾害,给粮食生产带来不利影响。
1.2 农业从业者的素质降低
随着农村劳动力的转移,粮食生产的从业人员主要是妇女和老人,文盲及小学以下文化程度从事农田生产比率较高,安徽省农村现有文盲率达11.68%,比全国高44.4%,很难做到科学种田。在一些经济较发达或农村劳动力流动量大的地区,粮食生产又由精细种植倒退到粗放种植。
1.3 粮食丰产高效的技术支撑能力弱
在过去较长的时间里,农业科学研究偏重作物育种,栽培技术研究工作滞后,不能适应农业发展新阶段粮食作物生产新的条件和目标。作物栽培技术的研究缺乏广泛性、连续性和系统性,简单粗放研究较多,精致深人的研究较少。因此,粮食生产缺少突破性技术成果,技术储备不足,不能适应粮食生产持续发展的要求。
1.4 科技成果推广能力弱
农业科技推广机构薄农业科技推广机构薄弱,队伍不稳定,工作条件差,经费严重不足,已经严重影响了农业科技成果的推广应用。由于缺乏及时的技术指导,导致良种达不到应有产量和品质,影响农民增收。目前,安徽省粮食生产中技术水平参差不齐,先进技术应用不广泛,成果转化能力较弱,一些农民仍沿用陈旧技术习惯进行生产,生产水平和经济效益不高,与现有科技水平间存在较大差距。
1.5 耕地质量
由于农田基本建设欠帐严重,我省粮田地力衰退、污染严重等问题日益突出。耕地“用”、“养”不当,引起耕地质量下降。近年来有机肥施用量逐年减少,施用化肥量增加,施肥养分比例失调、高强度耕作等导致耕地地力下降。要提高粮食单产,今后要扩大测土配方施肥项目的推广工作。积极推进科学施肥、增施有机肥,优化肥料结构,开展保护性耕作,加强土地平整和田间小型水利建设,建设高标准粮田。
2 我省粮食生产的潜力
2.1 近年来我省粮食产量变动情况分析
2007年我省粮食产量为2901.4万吨,达到历史最高水平,约占全国粮食总产量的5.79%。2007年我省总人口为6676万,全省人均粮食占有量为434.6公斤,高于当年全国人均粮食占有量的水平(2007年全国人均粮食占有量为380公斤)。而1990年到1995年间,我省人均粮食占有量均已经超过440公斤。因此,可以看出,近20年来我省人均粮食占有量没有提高,反倒有下降的趋势。
图1 1978-2007年我省人均粮食占有量变化情况
随着居民收入水平的不断提高,生活水平的不断改善,对粮食的总需求也在相应增加。由此使得粮食储备量大幅减少,供求关系趋于紧张。为扭转近年来粮食播种面积、粮食产量、库存的“三减少”及价格上涨的严峻态势,我国政府在扶持粮食生产的政策措施。但是,通过对改革开放30年来我省粮食生产情况的研究可以发现,我省粮食生产的基础十分脆弱。从今后长期趋势看,我省人口增长、耕地减少的矛盾将会越来越突出,粮食增产的难度越来越大,保持粮食长期供求平衡的任务仍旧十分艰巨。因此,如何发挥我省的地理、气候、交通条件,充分挖掘我省粮食生产的潜力,是当前和今后一段时间我们需要研究的重大课题。
2.2 我省粮食生产增长的潜力分析
要得出比较科学的我省粮食生产增长潜力预测结果,需要对其影响因素进行科学合理的分析和预测。我们知道,粮食产量是粮食播种面积与单位面积粮食产量二者的乘积。故这里首先对粮食播种面积和单位面积粮食产量做出分析、预测,在此基础上再得出粮食生产增长潜力预测数值。
2.2.1 粮食播种面积
粮食播种面积是种植粮食的耕地面积与复种指数的乘积。粮食播种面积受耕地面积、粮食作物播种比例和复种指数影响,它们之间有复杂的非线性关系,其函数关系为粮食播种面积=耕地面积×复种指数×粮食播种比例。这里首先假定复种指数不变,则粮食播种面积取决于种植粮食的耕地面积。再假定粮食、经济作物播种面积所占比重(即粮播比例)不变,则影响种植粮食耕地面积的唯一因素是耕地面积。
表1 近年来我省耕地面积、粮食播种面积、复种指数的变化情况
年份20002001200220032004200520062007
年末耕地面积(千公顷)4229.554218.694177.7640847274108.864092.454116.944144.17
农作物播种面积(千公顷)8418.018236.318405.038424.448632.198755.198853.878802.29
粮食播种面积(千公顷)5565.585298.795456.195404.945726.785988.16168.326477.81
粮食播种所占比例(%)66.1264.3364.9264.1266.3468.469.6773.59
复种指数1.991.952.012.062.102.142.152.12
由上表分析可知,改革开放三十年来,我省耕地面积在不断减少。1978年我省耕地面积为4469.16千公顷,2007年为4144.17千公顷,30年减少了325千公顷,平均每年减少10.8千公顷。按照此速度递减,可以预测,到2010、2020、2030年我省耕地面积分别为3884、3774、3674千公顷。复种指数2000年为1.99,2007年为2.12,所以平均增长速度为0.82%。随着科技进步、人口增加、政府加大对粮食补贴等因素的影响,未来若干年我省粮食种植的复种指数还会呈逐步递增趋势。可以据此预测到2010年我省的复种指数约为2.17,2020年的复种指数约为2.30。
对未来我省耕地面积的有关预测。今后,我省城市化和工业化仍将互相促进,加速发展,这必然会造成大量的耕地非农化,使我省耕地面积继续降低。在耕地面积不断快速减少的情况下,为保障粮食的播种面积,可以提高复种指数。复种指数指某一地区,全年总播种面积和总耕地面积之比,它是衡量耕地利用程度的重要指标。2007年我省耕地面积为4144.2千公顷,农作物播种总面积为6477.81千公顷,复种指数为2.12。
表2 我省耕地面积及粮食播种面积的预测结果一
年份200720102020
耕地面积(千公顷)4144.24111.84003.8
复种指数2.1242.172.30
农作物播种面积8802.298922.619208.74
粮食播种面积比例(%)73.5974%74%
粮食播种面积6477.816602.736814.47
2.2.2 粮食单产
在耕地面积不断快速减少的情况下,提高粮食单产’是粮食总量增加的关键。据有关实证研究结果,单产是影响我国粮食总产量的最主要因素。据肖国安(2005)对我国1978-2003年粮食单产与总产量之间关系的研究,两者相关系数高达0.979,单产是影响粮食总产量的最重要因素。
目前我省粮食每公顷产量,虽然已超过世纪平均水平,但与单位面积产量高产省份相比,仍存在较大差距。2004年,我国粮食单产水平创历史最高,达5225千克/公顷,而与辽宁6314千克/公顷,湖北6040千克/公顷,湖南5870千克/公顷相比仍有近10%-20%的差距。
图2 近几年年我省粮食单产变化情况
2.2.3 我省潜在粮食生产量
未来我省提高粮食单产的潜力到底有多大呢?我们可以结合全国的粮食单产增长潜力情况做一预测。以林毅夫为组长的《中国农业科研优先序研究》课题组(1995)通过对全国最高单产和大田实际平均单产差距的研究结果表明,在目前科技水平下,我国粮食单产有巨大的潜力。单产潜力的总水平是已经实现的大田平均单产的1.5-3.5倍之间。
3 提高我省粮食增产潜力的对策
安徽省的农业耕地资源有限,农业人口多,维持粮食发展的长期性和稳定性,从根本上就是要依靠科技进步提高安徽省粮食的综合生产能力,充分挖掘粮食单产的增长潜力。
3.1 良种良法配套,提升粮食生产技术水平
一是筛选推广一批重点技术,提高现有生产水平。重点筛选推广近年来新育成的优质高产水稻(如超级稻)、小麦、玉米和大豆等粮食作物新品种,以及配套的优质高产栽培新技术,加强栽培技术的集成度和标准化,采取有效措施迅速推广,保证1-2年内粮食生产技术水平迅速提高。二是加强贮备技术研究,培育潜在生产能力。
3.2 优化区域布局,发展集约多熟种植技术
调整区域布局,加快建设优势农产品产业带。推进优势农产品生产向优势产区集中,建设优势农产品产业带,是深化农业结构调整的一项战略任务,也是提高我国农产品国际竞争力的重要举措。重点建设淮北砂姜黑土地区强筋小麦、沿淮、江淮地区弱筋小麦、长江流域优质籼稻、淮河流域优质粳稻、淮北地区高蛋白、高油大豆以及专用型玉米、专用型山芋等优势农产品产业带。
3.3 加强中低产田改造及减灾避灾技术研究
持续提高粮食综合生产能力应集中力量攻克不同低产区的主要技术限制因子,并按不同区域的生产经济条件,组装综合常规先进技术和现代技术,使之在不同区域、不同类型中低产田上大面积配套示范,不断提高土地的综合生产能力;加强种植业避灾减灾技术研究,包括避灾减灾种植制度、灾后作物管理技术、灾后作物补种改种技术以及灾后农田条件整治与管理技术。
3.4 增加农业科研投资。深化农业科技教育体制改革
粮食科研投资有非常高的报酬率,只是因为它是公共产品,尽管它有再高的投资报酬率,也无法在市场上同其他行业进行竞争。优化农业科研结构,建立起学科先进、科研和生产紧密结合的科研新体制。加大对农业科研工作的支持力度,择优支持一批重点农业科研、教学单位,保持一支精干的研究队伍,从事重大实用技术研究和高新技术研究。
参考文献
[1]朱希刚.中国粮食问题研究[M].北京:中国农业出版社,1997.
[2]吴群.我国粮食问题的基本判断[J].农业现代化研究,2004,25(3):161-163.
[3]尹成杰.关于提高粮食综合生产能力的思考[J].农业经济问题研究,2005,(1):5-10.
[4]孔令聪等.依靠科技进步提高安徽粮食综合生产能力[J].农业科技管理,2006,(5).
[5]孙良龙.乘中部崛起之势加快发展安徽粮食产业经济[J].区域粮食,2007,(12).
关键词:粮食生产;生活水平;需求
中图分类号:F32
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)17-0113-02
1 影响粮食综合生产能力的主要制约因素
1.1 农业基础脆弱
抗灾能力差安徽省属暖温带和亚热带的过渡地带,南北气候条件差异明显。由于气候的过渡型特征,南北冷暖气团交绥频繁,天气多变,降水的年际变化较大,常有旱、涝、风、雹、霜、冻、高温、严寒等自然灾害,给粮食生产带来不利影响。
1.2 农业从业者的素质降低
随着农村劳动力的转移,粮食生产的从业人员主要是妇女和老人,文盲及小学以下文化程度从事农田生产比率较高,安徽省农村现有文盲率达11.68%,比全国高44.4%,很难做到科学种田。在一些经济较发达或农村劳动力流动量大的地区,粮食生产又由精细种植倒退到粗放种植。
1.3 粮食丰产高效的技术支撑能力弱
在过去较长的时间里,农业科学研究偏重作物育种,栽培技术研究工作滞后,不能适应农业发展新阶段粮食作物生产新的条件和目标。作物栽培技术的研究缺乏广泛性、连续性和系统性,简单粗放研究较多,精致深人的研究较少。因此,粮食生产缺少突破性技术成果,技术储备不足,不能适应粮食生产持续发展的要求。
1.4 科技成果推广能力弱
农业科技推广机构薄农业科技推广机构薄弱,队伍不稳定,工作条件差,经费严重不足,已经严重影响了农业科技成果的推广应用。由于缺乏及时的技术指导,导致良种达不到应有产量和品质,影响农民增收。目前,安徽省粮食生产中技术水平参差不齐,先进技术应用不广泛,成果转化能力较弱,一些农民仍沿用陈旧技术习惯进行生产,生产水平和经济效益不高,与现有科技水平间存在较大差距。
1.5 耕地质量
由于农田基本建设欠帐严重,我省粮田地力衰退、污染严重等问题日益突出。耕地“用”、“养”不当,引起耕地质量下降。近年来有机肥施用量逐年减少,施用化肥量增加,施肥养分比例失调、高强度耕作等导致耕地地力下降。要提高粮食单产,今后要扩大测土配方施肥项目的推广工作。积极推进科学施肥、增施有机肥,优化肥料结构,开展保护性耕作,加强土地平整和田间小型水利建设,建设高标准粮田。
2 我省粮食生产的潜力
2.1 近年来我省粮食产量变动情况分析
2007年我省粮食产量为2901.4万吨,达到历史最高水平,约占全国粮食总产量的5.79%。2007年我省总人口为6676万,全省人均粮食占有量为434.6公斤,高于当年全国人均粮食占有量的水平(2007年全国人均粮食占有量为380公斤)。而1990年到1995年间,我省人均粮食占有量均已经超过440公斤。因此,可以看出,近20年来我省人均粮食占有量没有提高,反倒有下降的趋势。
图1 1978-2007年我省人均粮食占有量变化情况
随着居民收入水平的不断提高,生活水平的不断改善,对粮食的总需求也在相应增加。由此使得粮食储备量大幅减少,供求关系趋于紧张。为扭转近年来粮食播种面积、粮食产量、库存的“三减少”及价格上涨的严峻态势,我国政府在扶持粮食生产的政策措施。但是,通过对改革开放30年来我省粮食生产情况的研究可以发现,我省粮食生产的基础十分脆弱。从今后长期趋势看,我省人口增长、耕地减少的矛盾将会越来越突出,粮食增产的难度越来越大,保持粮食长期供求平衡的任务仍旧十分艰巨。因此,如何发挥我省的地理、气候、交通条件,充分挖掘我省粮食生产的潜力,是当前和今后一段时间我们需要研究的重大课题。
2.2 我省粮食生产增长的潜力分析
要得出比较科学的我省粮食生产增长潜力预测结果,需要对其影响因素进行科学合理的分析和预测。我们知道,粮食产量是粮食播种面积与单位面积粮食产量二者的乘积。故这里首先对粮食播种面积和单位面积粮食产量做出分析、预测,在此基础上再得出粮食生产增长潜力预测数值。
2.2.1 粮食播种面积
粮食播种面积是种植粮食的耕地面积与复种指数的乘积。粮食播种面积受耕地面积、粮食作物播种比例和复种指数影响,它们之间有复杂的非线性关系,其函数关系为粮食播种面积=耕地面积×复种指数×粮食播种比例。这里首先假定复种指数不变,则粮食播种面积取决于种植粮食的耕地面积。再假定粮食、经济作物播种面积所占比重(即粮播比例)不变,则影响种植粮食耕地面积的唯一因素是耕地面积。
表1 近年来我省耕地面积、粮食播种面积、复种指数的变化情况
年份20002001200220032004200520062007
年末耕地面积(千公顷)4229.554218.694177.7640847274108.864092.454116.944144.17
农作物播种面积(千公顷)8418.018236.318405.038424.448632.198755.198853.878802.29
粮食播种面积(千公顷)5565.585298.795456.195404.945726.785988.16168.326477.81
粮食播种所占比例(%)66.1264.3364.9264.1266.3468.469.6773.59
复种指数1.991.952.012.062.102.142.152.12
由上表分析可知,改革开放三十年来,我省耕地面积在不断减少。1978年我省耕地面积为4469.16千公顷,2007年为4144.17千公顷,30年减少了325千公顷,平均每年减少10.8千公顷。按照此速度递减,可以预测,到2010、2020、2030年我省耕地面积分别为3884、3774、3674千公顷。复种指数2000年为1.99,2007年为2.12,所以平均增长速度为0.82%。随着科技进步、人口增加、政府加大对粮食补贴等因素的影响,未来若干年我省粮食种植的复种指数还会呈逐步递增趋势。可以据此预测到2010年我省的复种指数约为2.17,2020年的复种指数约为2.30。
对未来我省耕地面积的有关预测。今后,我省城市化和工业化仍将互相促进,加速发展,这必然会造成大量的耕地非农化,使我省耕地面积继续降低。在耕地面积不断快速减少的情况下,为保障粮食的播种面积,可以提高复种指数。复种指数指某一地区,全年总播种面积和总耕地面积之比,它是衡量耕地利用程度的重要指标。2007年我省耕地面积为4144.2千公顷,农作物播种总面积为6477.81千公顷,复种指数为2.12。
表2 我省耕地面积及粮食播种面积的预测结果一
年份200720102020
耕地面积(千公顷)4144.24111.84003.8
复种指数2.1242.172.30
农作物播种面积8802.298922.619208.74
粮食播种面积比例(%)73.5974%74%
粮食播种面积6477.816602.736814.47
2.2.2 粮食单产
在耕地面积不断快速减少的情况下,提高粮食单产’是粮食总量增加的关键。据有关实证研究结果,单产是影响我国粮食总产量的最主要因素。据肖国安(2005)对我国1978-2003年粮食单产与总产量之间关系的研究,两者相关系数高达0.979,单产是影响粮食总产量的最重要因素。
目前我省粮食每公顷产量,虽然已超过世纪平均水平,但与单位面积产量高产省份相比,仍存在较大差距。2004年,我国粮食单产水平创历史最高,达5225千克/公顷,而与辽宁6314千克/公顷,湖北6040千克/公顷,湖南5870千克/公顷相比仍有近10%-20%的差距。
图2 近几年年我省粮食单产变化情况
2.2.3 我省潜在粮食生产量
未来我省提高粮食单产的潜力到底有多大呢?我们可以结合全国的粮食单产增长潜力情况做一预测。以林毅夫为组长的《中国农业科研优先序研究》课题组(1995)通过对全国最高单产和大田实际平均单产差距的研究结果表明,在目前科技水平下,我国粮食单产有巨大的潜力。单产潜力的总水平是已经实现的大田平均单产的1.5-3.5倍之间。
3 提高我省粮食增产潜力的对策
安徽省的农业耕地资源有限,农业人口多,维持粮食发展的长期性和稳定性,从根本上就是要依靠科技进步提高安徽省粮食的综合生产能力,充分挖掘粮食单产的增长潜力。
3.1 良种良法配套,提升粮食生产技术水平
一是筛选推广一批重点技术,提高现有生产水平。重点筛选推广近年来新育成的优质高产水稻(如超级稻)、小麦、玉米和大豆等粮食作物新品种,以及配套的优质高产栽培新技术,加强栽培技术的集成度和标准化,采取有效措施迅速推广,保证1-2年内粮食生产技术水平迅速提高。二是加强贮备技术研究,培育潜在生产能力。
3.2 优化区域布局,发展集约多熟种植技术
调整区域布局,加快建设优势农产品产业带。推进优势农产品生产向优势产区集中,建设优势农产品产业带,是深化农业结构调整的一项战略任务,也是提高我国农产品国际竞争力的重要举措。重点建设淮北砂姜黑土地区强筋小麦、沿淮、江淮地区弱筋小麦、长江流域优质籼稻、淮河流域优质粳稻、淮北地区高蛋白、高油大豆以及专用型玉米、专用型山芋等优势农产品产业带。
3.3 加强中低产田改造及减灾避灾技术研究
持续提高粮食综合生产能力应集中力量攻克不同低产区的主要技术限制因子,并按不同区域的生产经济条件,组装综合常规先进技术和现代技术,使之在不同区域、不同类型中低产田上大面积配套示范,不断提高土地的综合生产能力;加强种植业避灾减灾技术研究,包括避灾减灾种植制度、灾后作物管理技术、灾后作物补种改种技术以及灾后农田条件整治与管理技术。
3.4 增加农业科研投资。深化农业科技教育体制改革
粮食科研投资有非常高的报酬率,只是因为它是公共产品,尽管它有再高的投资报酬率,也无法在市场上同其他行业进行竞争。优化农业科研结构,建立起学科先进、科研和生产紧密结合的科研新体制。加大对农业科研工作的支持力度,择优支持一批重点农业科研、教学单位,保持一支精干的研究队伍,从事重大实用技术研究和高新技术研究。
参考文献
[1]朱希刚.中国粮食问题研究[M].北京:中国农业出版社,1997.
[2]吴群.我国粮食问题的基本判断[J].农业现代化研究,2004,25(3):161-163.
[3]尹成杰.关于提高粮食综合生产能力的思考[J].农业经济问题研究,2005,(1):5-10.
[4]孔令聪等.依靠科技进步提高安徽粮食综合生产能力[J].农业科技管理,2006,(5).
[5]孙良龙.乘中部崛起之势加快发展安徽粮食产业经济[J].区域粮食,2007,(12).