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摘要：准确可靠的统计数字是进行科学决策和科学管理的重要依据，是党政领导制定正确方针、政策不可缺少的工具。数据质量是统计工作的生命线，提高统计数据质量是做好统计工作的基础和前提。结合多年的工作实践，就如何提高统计数据质量应采取的对策进行了探讨。
关键词：统计；数据质量；对策
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2011）18-0175-02
统计是实行科学决策和管理的一项重要的基础性工作，而统计工作的首要任务就是准确、及时地提供真实可靠的统计数据。只有提供真实可信的统计数据，才能真实地反映经济社会发展全貌，才能深刻揭示经济社会运行规律，才能为党和政府的科学决策提供优质服务。统计数据质量的可靠程度，不仅影响政府制定经济决策的正确性和科学性，还代表着统计机构的公众形象。虚假和准确程度低的统计信息，会误导决策者制定出与经济发展规律不相适应的政策。因此，提高统计数据质量是统计工作的中心任务，是统计人员持久永恒的工作理念。以下是笔者对提高统计数据质量的一点建议。
1 提高统计数据质量的基础是把握基层数据的准确性
统计数据的真实性、准确性、及时性及适用性，决定着统计质量的高低。要保证统计数据质量，必须从源头抓起，从基层的报表单位抓起。首先，被调查单位的原始记录及数据收集、整理、汇总、上报的全过程，应实行领导负责制，层层把关，级级签字，上报的数据不得因政府干涉而篡改。其次，每一个指标的统计口径，包括统计范围、统计来源、计算方法，要严格按照统计报表制度严格执行，将单位财务报表与统计报表以及税务报表相比对，相同指标值上报必须统一。比如，在工业企业单位中，个别企业为了减少纳税或谋取虚假政绩，虚报瞒报现象时有发生，实际产值跟上报数据不相符；在农民纯收入的基层报表中，一些村干部为了达到县级划定的达标收入而虚报粮食产量和农村居民收入。对种种虚假数据，应严厉杜绝，严格监管，保证原始数据的真实性和准确性。
2 加大统计执法力度及优化基层统计环境
首先，要加大对统计法律法规的宣传力度，提高各级领导和广大统计人员的法律意识，使《统计法》家喻户晓，人人皆知，增强全民的统计法制观念，做到有法可依、有法必依。由于一些基层报表企业没有设立统计机构，没有专职的统计员，事到临头乱抓差，对统计工作重要性的意识淡薄，使得统计报表不能按时按质地上报，针对此种现象，统计部门要多汇报、多协调，积极主动地与相关部门领导交流，提高领导对统计工作的重视程度。其次，要加大惩处力度，要综合运用行政手段、经济手段和法律手段加大处罚力度，对证据确凿的统计违法行为，不论是单位还是个人，不论是纳税大户还是小型企业，只要是违反统计法的，都要坚决依法严惩，做到执法必严、违法必究。此外，应经常性地开展交叉检查，防止和杜绝地方保护主义。通过典型案件的查处和曝光，提高《统计法》的公信度，使《统计法》真正成为提高统计数据质量的法律武器。建立执法监督举报信箱和举报电话，发动广大人民群众参与监督，增强执法工作的透明度和廉洁性。只有这样，统计法才能为统计工作的顺利开展保驾护航，排除外界对统计工作的干扰和影响。
3 加强统计队伍建设及提高统计人员素质
统计工作是专业性、综合性很强的工作，要求统计工作者要有良好的业务素质和职业道德。高素质的统计人员是保证统计数据质量的前提，只有精通统计专业知识，才能更科学、更准确地对统计数据进行收集、整理、计算，写出符合实际的统计分析报告。为了提高统计人员的业务素质，要定期分专业进行统计业务知识培训，并针对工作中出现的问题，给予纠正、加以强调、引起重视。由于基层统计人员变换频繁，应定期举行统计从业资格培训及考试，培训工作应经常化、规范化、制度化，培训内容应包括《统计基础》《统计实务》《统计法》等专业科目，考试合格方可持证上岗，坚持定人定岗的原则。个别企业领导认为统计工作难度小，不重视，对培训工作有抵触情绪，通过培训要让他们明白，统计数据重在质量，重在分析与预测，要从领导到下属，对统计工作有一个全新的认识。各行各业，时时处处，统计无处不在，而建立强有力的统计队伍是保障企业经济效益的推动力，将适时的统计信息传递出去，为领导决策提供最有力的依据，是统计人的神圣职责。
4 大力推广抽样调查并减少全面调查带来的误差
随着我国经济主体多元化和经济活动复杂化程度的不断提高，大力推行抽样调查方法，确立抽样调查在统计工作中的主体地位刻不容缓。目前，我们实行抽样调查还有认识上的误区与顾虑，担心抽样调查会降低统计数据质量。从统计理论来说，实行抽样调查不会影响统计数据质量，可以肯定地说，抽样调查就是科学的统计调查方法，并且相对于目前的全面报表来说，抽样调查还可以减少工作量。由于调查单位少，代表性强，所需调查人员少，工作误差比全面调查要小。抽样调查的原理是从总体样本中抽取部分进行调查，是为了减少全面调查所需的庞大工作量，减少工作中所需的大量经费支出，减少工作误差，而且在总体包括的调查单位较多的情况下，抽样调查结果的准确性一般高于全面调查。因此，抽样调查的结果是非常可靠的。
5 各级领导应加大对基层统计工作的支持力度
统计部门是“清水衙门”，跟税务、工商不可比（收费单位）。近年来，大小普查基本每年都有，但工作经费是各级地方负担。各地区经济条件参差不齐，一些经济落后的地区，由于普查经费不到位，致使统计工作难以顺利开展；由于报酬不明确，普查员难以选定，素质跟水平达不到要求，布置到基层的普查报表不能按时报送，普查数据真实性受到影响。因此，各级政府应在财力、物力上对统计工作给予更多的支持，提高统计人员的工作积极性，从而提高统计数据的可靠性。上级统计部门要切实为基层统计干部在待遇上排忧解难。一是争取制定提高统计人员待遇的有关政策；二是对经济贫困县（市）统计部门实行经济扶贫，增加经费下拨，解决统计人员经济待遇差的问题，确保统计干部队伍稳定。
6 不断改革和完善考核评价指标体系
现行的考核评价体系在很大程度上是以统计数据为主要考核依据。考核是对一个地方经济社会发展的评价，也是领导政绩的体现，具有很强的引导性。近年来，各级各类的工作考核，在某种程度上发挥了一定的作用，但也存在不少问题：一是互相攀比，二是数据失真，三是围绕考核想尽“办法”拿名次，数字出“官”，“官”出数字的现象相当严重。上述问题的存在，严重影响了统计数据质量和统计工作的权威性。如果这些问题不能很好地解决，就会造成“聪明人”得益、老实人吃亏，从而挫伤大部人的积极性，削弱了考核的真正意义，影响了当地经济的健康发展。因此，要逐步淡化考核工作或建立一种科学合理、客观公正的考核体系，以引导各级领导树立正确的政绩观，使统计数据不受包括政府在内的各方干扰，推进各项工作的顺利开展。
7 充分利用现代信息技术，增强统计数据的自动化处理能力
在信息技术飞速发展的今天，先进的信息技术已经成为进行统计工作必不可少的工具，利用计算机辅助管理统计信息系统，从而使得原始数据采集、储存加工以及信息传递实现了现代化，这不仅提高了统计数据传递的及时性，而且也提高了统计数据的准确性。同时伴随着信息技术的发展，调查技术也在不断地改善，一些新的调查方法将会逐步代替旧的调查方法，例如计算机辅助调查、计算机输入数据搜集系统等等。与此同时，还要不断推进统计信息自动化建设，提高各级统计部门的配机率和数据信息的处理能力，集中力量做好统计数据处理的软件开发和综合数据库建设，进而提高统计数据的质量。
8 建立科学有效的统计数据质量监控系统
提高统计内部数据质量及自我评价和管理，是改革和提高统计数据质量的重要环节。围绕统计数据质量，强化责任落实，从第一领导到分管领导以及专职统计者，级级签字，关关严审，把实事求是的统计工作准则和严格的数据质量控制贯穿于统计数据的收集、整理、录入、汇总上报等每一个环节；从上自下把好基层数据审核关、上报数据的控制关，建立完善的质量控制系统，利用现代信息化技术，逐步建立起网络环境下的统计质量监控模式，对所有上报单位实行网络一体化管理，会同税务部门，及时掌握上报单位的当期上交税，从而推算其产值，防止漏报、瞒报的情况而影响数据的真实性；定期召集统计专业人员对统计数据质量进行评估，把统计调查的误差控制到最低，不断提高和改进统计数据质量，满足社会各界的需要。
9 结语
总之，提高统计数据质量是一项艰巨而重要的任务，需要全体统计工作者的共同努力。只要我们坚决贯彻《统计法》，坚持实事求是，就一定能把数据质量提高上去，为领导和政府进行宏观经济管理、制定正确的宏观决策提供科学可靠的依据。
参考文献
［1］高翠杰.浅析统计数据质量及控制［J］.统计与咨询，2010，（4）.
［2］焦艳.浅论现阶段基层统计工作应关注的几个问题［J］.财经界，2010，（5）.
关键词：统计；数据质量；对策
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2011）18-0175-02
统计是实行科学决策和管理的一项重要的基础性工作，而统计工作的首要任务就是准确、及时地提供真实可靠的统计数据。只有提供真实可信的统计数据，才能真实地反映经济社会发展全貌，才能深刻揭示经济社会运行规律，才能为党和政府的科学决策提供优质服务。统计数据质量的可靠程度，不仅影响政府制定经济决策的正确性和科学性，还代表着统计机构的公众形象。虚假和准确程度低的统计信息，会误导决策者制定出与经济发展规律不相适应的政策。因此，提高统计数据质量是统计工作的中心任务，是统计人员持久永恒的工作理念。以下是笔者对提高统计数据质量的一点建议。
1 提高统计数据质量的基础是把握基层数据的准确性
统计数据的真实性、准确性、及时性及适用性，决定着统计质量的高低。要保证统计数据质量，必须从源头抓起，从基层的报表单位抓起。首先，被调查单位的原始记录及数据收集、整理、汇总、上报的全过程，应实行领导负责制，层层把关，级级签字，上报的数据不得因政府干涉而篡改。其次，每一个指标的统计口径，包括统计范围、统计来源、计算方法，要严格按照统计报表制度严格执行，将单位财务报表与统计报表以及税务报表相比对，相同指标值上报必须统一。比如，在工业企业单位中，个别企业为了减少纳税或谋取虚假政绩，虚报瞒报现象时有发生，实际产值跟上报数据不相符；在农民纯收入的基层报表中，一些村干部为了达到县级划定的达标收入而虚报粮食产量和农村居民收入。对种种虚假数据，应严厉杜绝，严格监管，保证原始数据的真实性和准确性。
2 加大统计执法力度及优化基层统计环境
首先，要加大对统计法律法规的宣传力度，提高各级领导和广大统计人员的法律意识，使《统计法》家喻户晓，人人皆知，增强全民的统计法制观念，做到有法可依、有法必依。由于一些基层报表企业没有设立统计机构，没有专职的统计员，事到临头乱抓差，对统计工作重要性的意识淡薄，使得统计报表不能按时按质地上报，针对此种现象，统计部门要多汇报、多协调，积极主动地与相关部门领导交流，提高领导对统计工作的重视程度。其次，要加大惩处力度，要综合运用行政手段、经济手段和法律手段加大处罚力度，对证据确凿的统计违法行为，不论是单位还是个人，不论是纳税大户还是小型企业，只要是违反统计法的，都要坚决依法严惩，做到执法必严、违法必究。此外，应经常性地开展交叉检查，防止和杜绝地方保护主义。通过典型案件的查处和曝光，提高《统计法》的公信度，使《统计法》真正成为提高统计数据质量的法律武器。建立执法监督举报信箱和举报电话，发动广大人民群众参与监督，增强执法工作的透明度和廉洁性。只有这样，统计法才能为统计工作的顺利开展保驾护航，排除外界对统计工作的干扰和影响。
3 加强统计队伍建设及提高统计人员素质
统计工作是专业性、综合性很强的工作，要求统计工作者要有良好的业务素质和职业道德。高素质的统计人员是保证统计数据质量的前提，只有精通统计专业知识，才能更科学、更准确地对统计数据进行收集、整理、计算，写出符合实际的统计分析报告。为了提高统计人员的业务素质，要定期分专业进行统计业务知识培训，并针对工作中出现的问题，给予纠正、加以强调、引起重视。由于基层统计人员变换频繁，应定期举行统计从业资格培训及考试，培训工作应经常化、规范化、制度化，培训内容应包括《统计基础》《统计实务》《统计法》等专业科目，考试合格方可持证上岗，坚持定人定岗的原则。个别企业领导认为统计工作难度小，不重视，对培训工作有抵触情绪，通过培训要让他们明白，统计数据重在质量，重在分析与预测，要从领导到下属，对统计工作有一个全新的认识。各行各业，时时处处，统计无处不在，而建立强有力的统计队伍是保障企业经济效益的推动力，将适时的统计信息传递出去，为领导决策提供最有力的依据，是统计人的神圣职责。
4 大力推广抽样调查并减少全面调查带来的误差
随着我国经济主体多元化和经济活动复杂化程度的不断提高，大力推行抽样调查方法，确立抽样调查在统计工作中的主体地位刻不容缓。目前，我们实行抽样调查还有认识上的误区与顾虑，担心抽样调查会降低统计数据质量。从统计理论来说，实行抽样调查不会影响统计数据质量，可以肯定地说，抽样调查就是科学的统计调查方法，并且相对于目前的全面报表来说，抽样调查还可以减少工作量。由于调查单位少，代表性强，所需调查人员少，工作误差比全面调查要小。抽样调查的原理是从总体样本中抽取部分进行调查，是为了减少全面调查所需的庞大工作量，减少工作中所需的大量经费支出，减少工作误差，而且在总体包括的调查单位较多的情况下，抽样调查结果的准确性一般高于全面调查。因此，抽样调查的结果是非常可靠的。
5 各级领导应加大对基层统计工作的支持力度
统计部门是“清水衙门”，跟税务、工商不可比（收费单位）。近年来，大小普查基本每年都有，但工作经费是各级地方负担。各地区经济条件参差不齐，一些经济落后的地区，由于普查经费不到位，致使统计工作难以顺利开展；由于报酬不明确，普查员难以选定，素质跟水平达不到要求，布置到基层的普查报表不能按时报送，普查数据真实性受到影响。因此，各级政府应在财力、物力上对统计工作给予更多的支持，提高统计人员的工作积极性，从而提高统计数据的可靠性。上级统计部门要切实为基层统计干部在待遇上排忧解难。一是争取制定提高统计人员待遇的有关政策；二是对经济贫困县（市）统计部门实行经济扶贫，增加经费下拨，解决统计人员经济待遇差的问题，确保统计干部队伍稳定。
6 不断改革和完善考核评价指标体系
现行的考核评价体系在很大程度上是以统计数据为主要考核依据。考核是对一个地方经济社会发展的评价，也是领导政绩的体现，具有很强的引导性。近年来，各级各类的工作考核，在某种程度上发挥了一定的作用，但也存在不少问题：一是互相攀比，二是数据失真，三是围绕考核想尽“办法”拿名次，数字出“官”，“官”出数字的现象相当严重。上述问题的存在，严重影响了统计数据质量和统计工作的权威性。如果这些问题不能很好地解决，就会造成“聪明人”得益、老实人吃亏，从而挫伤大部人的积极性，削弱了考核的真正意义，影响了当地经济的健康发展。因此，要逐步淡化考核工作或建立一种科学合理、客观公正的考核体系，以引导各级领导树立正确的政绩观，使统计数据不受包括政府在内的各方干扰，推进各项工作的顺利开展。
7 充分利用现代信息技术，增强统计数据的自动化处理能力
在信息技术飞速发展的今天，先进的信息技术已经成为进行统计工作必不可少的工具，利用计算机辅助管理统计信息系统，从而使得原始数据采集、储存加工以及信息传递实现了现代化，这不仅提高了统计数据传递的及时性，而且也提高了统计数据的准确性。同时伴随着信息技术的发展，调查技术也在不断地改善，一些新的调查方法将会逐步代替旧的调查方法，例如计算机辅助调查、计算机输入数据搜集系统等等。与此同时，还要不断推进统计信息自动化建设，提高各级统计部门的配机率和数据信息的处理能力，集中力量做好统计数据处理的软件开发和综合数据库建设，进而提高统计数据的质量。
8 建立科学有效的统计数据质量监控系统
提高统计内部数据质量及自我评价和管理，是改革和提高统计数据质量的重要环节。围绕统计数据质量，强化责任落实，从第一领导到分管领导以及专职统计者，级级签字，关关严审，把实事求是的统计工作准则和严格的数据质量控制贯穿于统计数据的收集、整理、录入、汇总上报等每一个环节；从上自下把好基层数据审核关、上报数据的控制关，建立完善的质量控制系统，利用现代信息化技术，逐步建立起网络环境下的统计质量监控模式，对所有上报单位实行网络一体化管理，会同税务部门，及时掌握上报单位的当期上交税，从而推算其产值，防止漏报、瞒报的情况而影响数据的真实性；定期召集统计专业人员对统计数据质量进行评估，把统计调查的误差控制到最低，不断提高和改进统计数据质量，满足社会各界的需要。
9 结语
总之，提高统计数据质量是一项艰巨而重要的任务，需要全体统计工作者的共同努力。只要我们坚决贯彻《统计法》，坚持实事求是，就一定能把数据质量提高上去，为领导和政府进行宏观经济管理、制定正确的宏观决策提供科学可靠的依据。
参考文献
［1］高翠杰.浅析统计数据质量及控制［J］.统计与咨询，2010，（4）.
［2］焦艳.浅论现阶段基层统计工作应关注的几个问题［J］.财经界，2010，（5）.