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为拓宽农村抵押担保物范围，改进和提升农村金融服务水平，增加对“三农”的有效信贷投入。2009年5月25日，财政部、人民银行、银监会、保监会、林业局等部委联合下发了《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》。但金融机构林权抵押贷款业务开办的并不尽如人意，大多金融机构并未涉足该项业务。那么究竟是什么原因造成如此局面，笔者为此展开了调查研究。