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一、政府城市土地资源管理的现行模式在计划经济体制下，我国城市土地资源以政府组织为单一管理主体的计划模式，城市用地处于混乱、浪费、低效的状态之中；改革开放以来，城市土地管理从资源管理向资产经营转变，使其利用效率和结构与计划经济时期相比有了很大的提高与合理化。因此，中国现行城市土地资源管理模式的实质是政府行政计划与市场机制并行的双轨制。这种双轨制管理模式的弊端在于：首先，城市土地资源管理的主体是城市政府及相应的职能部门。