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中图分类号：TU996文献标识码：A 文章编号：
随着人们环境保护意识的提高和对于高品质生活的追求，城市燃气管道化供应已是大势所趋。国家西气东输工程的推进为城市管道燃气的建设提供了一个飞跃式发展的机会，西二线建设为燃气运营单位带来了充足的气源保障，但同时也对城市管道气供气单位的管网输配及安全管理的能力提出了新的要求。城市燃气管网的快速建设必定会使城市燃气管网越来越密集，给安全运行带来的压力也越来越大，本文将从施工以及运行方面探讨一下建立完善的管道燃气安全运行机制的问题。
深圳市燃气管网的现状
深圳市目前已投入运行的燃气管道分为运行压力三个等级：次高压A级1.6MP、中压A 级0.2MP级、调压器后低压管道运行压力2000 帕。高压、中压燃气管网长度总计2800多公里，管道气用户总数 200 万户。市政燃气工程施工质量好坏关系到燃气管道能否长期稳定、安全运行，也关系到人民生命财产的安全。
一、施工方面存在的问题：
1、焊接。 焊接工序是燃气工程施工中最关键的一道工序。目前深圳市燃气管网高压管线、次高压管线、以及小区地上中压管道均采用电焊。新建埋地中压管基本上采用PE管电熔焊接，管径大于160的也可以采用热熔对接焊。管道焊缝处产生的常见缺陷有裂纹、夹渣、未熔透、未熔合、焊瘤、气孔和咬边等；电熔套筒焊接、热熔焊接有时候会因为操作不当而引发假焊、焊接不牢固、微漏等问题。管道一旦建成通气运行，一般情况下都是连续运行。因此，管道中若存在焊接缺陷，不仅难以发现，而且不易修复，会给管道安全运行构成威胁。
2、管沟开挖、回填
深圳埋地燃气管道管沟开挖回填工作通常由民工完成其对燃气管道施工要求不甚了解，因此土方工程常常存在以下几种毛病：一是管沟深度不够、沟底不平整宽度不够、二是未按要求采用人工分层夯实、回填土中的石块、金属等尖锐物未清除，有可能会损伤钢管道的防腐层，也会直接破坏聚乙烯燃气管道。三是未及时埋设电子标签，未及时测量管线坐标数据，影响管线日后的巡查。
3、穿越施工。
随着城市管理水平的提高，燃气管道穿越市政道路时，城市管理部门均要求采用非开挖方式敷设，由于敷设完成以后难以实施再检修等工作，因此，施工质量的优劣对充分保证穿越管道质量以及运行安全显得尤为重要。规范要求穿越铁路、高速公路、城镇主要干道的燃气管道宜敷设在套管或地沟内，同时对套管和地沟提出明确要求。但在施工中，常常出现下列問题：
①套管内径偏小，导致燃气管道穿入困难;
②气管穿入套管时没有加有效保护，导致钢质燃气管道的防腐层或聚乙烯燃气管道被划;
③金属套管没有防腐。套管起保护燃气管道的作用，其寿命应与燃气管道相同，如果没有防腐，就会缩短套管的寿命;
④套管两端没有密封。有的施工队伍图省事，干脆套管两端不加密封，造成套管内壁长期泡水，道路泥沙流入套管内，使套管寿命大大缩短，同时使燃气管道防腐层受到破坏。
4、管道防腐问题
钢管腐问题：埋地钢管的防腐形式，深圳目前采用较多的为三层PE夹克管，焊接之后采用专用热收缩带进行防腐；地上中压镀锌管道管道穿墙时的防腐措施通常采用专用的热收缩套。防腐层一旦失效，管道的运行和维修费用将显著增加。防腐质量问题通常发生在防腐材料本身、管道除锈、防腐层预制、吊运布管、下沟等各个环节。施工中常常出现这样的问题：
⑴防腐绝缘层每层厚度及涂层总厚度不够，达不到所要求的防腐等级;
⑵防腐绝缘层没有进行电火花检验，防腐绝缘层最终质量得不到保证; ⑶在地下水位较高或雨季，有时为赶进度，管子匆忙下沟，防腐层来不及补漏以致质量达不到要求;
施工中存在问题的解决方案：
1、解决焊接作业中存在问题的措施;
焊接对于手工电弧焊来说，要从下面几个方面进行控制。
⑴严格要求电焊工持证上岗，并定期组织培训；
⑵加强焊口的抽查力度，控制焊口的外观和探伤质量；
⑶加强电焊条质量的控制，使用合格的焊条，使用前进行烘干、保温等；
对于PE管道来说，因为属于隐蔽工程，焊接质量更为重要，一旦焊口质量不合格，查漏工作将耗费大量的人力和物力，且往往会影响建设单位总的工程进度,要从如下几个方面进行控制。
⑴PE焊工必须持证上岗；
⑵详细记录PE焊口的编号和具体位置，便于追溯；
⑶严格控制PE管道的焊接和冷却时间，保证焊接时焊口位置不受其他外力影响;
⑷做好外观检查工作，对于不符合要求的必须立即进行更换；
⑸氧化层和毛屑必须清理干净；
2、解决管沟开挖、回填中存在问题的措施：
⑴加强教育，提高民工素质，使民工懂得一些燃气知识，了解管沟开挖、回填的基本要求;
⑵施工单位技术管理人员要到现场指导相关工作，监理单位应加强监督管理，要进行验沟，确认管沟符合设计要求后，管道才可以下沟;回填土要清除石块、木块、金属等杂物，特殊情况要求回填土过筛或用河砂回填。
⑶准确安装电子标签和PE保护板；埋地燃气管道下管前进行密实度实验，，保证满足设计和规范要求，管沟回填后及时埋设标志桩，准确测量管道节点的路由坐标。
3、解决套管施工中存在问题的对策
⑴加强教育培训，提高施工人员对燃气行业的责任感，保证严格施工;
⑵严格按规范施工，套管内径大于燃气管道外径100mm，套管选用钢管，外壁防腐，防腐等级与燃气管道相同;燃气管道穿入套管时应加导轮，这样便于推动，减少摩擦，保护燃气管道，同时套管两端用柔性的防腐、防水材料(如油麻沥青、O型橡胶圈)密封。
4、解决防腐层施工中存在问题的对策
⑴增强施工人员的质量意识，加大质量监督检查力度;
⑵严把质量检验关，必须进行防腐绝缘层的厚度测定和电火化检验;
⑶受损的防腐绝缘层必须补漏后才可下沟;
⑷预制防腐的管段，在堆放、搬运、吊装、下沟过程中，要有防止划伤的措施;
二、城市燃气管网安全运行方面存在的问题
1、第三方施工破坏：深圳市为了举办大运会而进行的市容市貌提升工作，基础设施建设步伐的加快，城市道路新建、扩建施工频繁，各项市政配套设施的改造施工给燃气管线安全运行带来了很大的隐患。燃气管线及设施被施工挖断及损伤的现象时常发生，屡见不鲜，少数施工单位施工前不做地下管线调查也不按规范施工，破坏了燃气管线隐瞒不报，也不通知燃气企业维修，仍将被损坏的燃气管线掩埋地下，给燃气管线运行留下了安全事故隐患。
2、用户私自改装燃气管线，给燃气管线安全运行及用气安全造成隐蔽的危害。随着生活水平的提高，房屋装修的要求也越来越高，少数居民用户想要装修外表美观，又不愿意花钱，就随便找一些不具备资质的装修队伍，私自将户内管道密封在装饰墙内或隐蔽在整体橱柜内，没有按规范设置良好的通风条件，也没有安装燃气泄漏报警装置，给燃气管线安全运行和用户的用气安全造成长期隐蔽的危害。一旦燃气泄漏，将会产生难以估量的后果。深圳市宝安区就曾发生过用户私自改装天然气管道及设备导致爆炸的事件。
3、违章建筑占压、包封管道。
随着房价的攀升，有些发展商受经济利益的驱使为了增加产品卖点打出“两房变三房”“超大赠送面积”的宣传口号，打政策擦边球在商品房竣工验收时管道符合相关规范要求，一旦售出就有小业主根据开发商提示进行装修加建，改变房屋结构，将原来位于户外的中压管道封闭起来放到了卧室、客厅。而且施工混凝土楼板时未对燃气管道采取任何保护措施。大规模的改建，致使中压燃气立管被包封，会发生腐蚀穿孔为燃气管道的安全运行埋下了严重的隐患，如果装修过程中在损坏管道导致漏气的话，后果将不堪设想。
4、地下管网缺乏安全规范的管理
施工管理不规范，缺乏准确的管线信息资料，影响了燃气管网的安全运行。在中压小区庭院管埋地管线，特别是别墅区的埋地管线，一般都有好几公里长，许多施工单位图省事等到管道施工完成才统一进行管线坐标测量，此举导致测量坐标与实际管位偏差较大。市政管网中采用PE管非开挖定向钻穿越市政道路时因某些施工单位技术条件达不到，不能准确测得燃气管线在地下的横向和纵向的走向，也为燃气管网的安全运行埋下隐患，以后再有其他管线施工时有可能根据错误的信息损坏燃气管线。
运行中存在问题的解决方案：
1、获得政府层面的支持。
深圳市建设局要求管线建设单位在申领工程施工规划许可证前，先进行地下燃气管线查询。凡涉及或影响到地下燃气管线的，会要求建设单位先与燃气安全主管单位及管线业主单位进行衔接协商，签订安全保护协议后，再核发工程施工建设规划许可证，建议将该项制度在城市管理工作中予以推廣。管线施工单位到街道办办理开挖申请手续时也采取这种制度，以控制施工外界因素损坏燃气管线造成燃气泄漏安全事故的发生。
2、燃气公司应加强管道安全检查。按照管道的材质，运行的压力级制，所处的路段区域等情况进行综合分析，将燃气管道进行危险等级分类。危险等级越高，巡查密度越大。提高管道燃气安全事故的自查率，消除燃气安全隐患，减轻事故的危害程度。加强燃气管线及设施的安全巡查工作力度，对燃气管线调压箱、阀门井等设施实行分片分段包干责任到人，按照燃气设备管理要求，定期对调压器、阀门等设施进行维护保养，同时利用先进的燃气检漏仪器设备，有重点地对管线进行检测，发现安全隐患及时排除，提高燃气管线安全运行的科技管理水平，保障燃气管线及设施的安全运行。对居民用户定期进行安全检查，对存在安全隐患的要及时通知其改正，发现有私自改管或盗用燃气的要及时上报相关部门处理。
3、加强管道燃气安全运行管理能力。
进一步加强特殊节点的监控，制定应急预案，加强事故演练，对突发事件做出快速响应，利用先进的GIS系统指导燃气管网的抢修，确定影响范同，实现辅助决策功能，最终形成一个集燃气管网运行、管理、维护、管网资源分析等为一体的综合管理信息系统。同时我们也应该进一步加强先进管理理念的运用，提高事故分析能力，进一步加强现代化产品的升级，完善应急保障措施，提高事故处置能力。
4、加强管道燃气安全运行的巡检、抢修、报告制度。
综合分析以往发生的燃气事故，对危及燃气设施安全的情况应及时制止，并报告有关部门，同时应进行宣传、解释、劝阻和书面告知违反规定的单位或个人，并下发隐患整改单对其进行限期整改。对逾期不改的，书面向燃气行业监管部门报告。
5、加强对市民进行维护管道燃气设施安全的宣传工作。利用新闻媒体、电视、报纸等向市民宣传维护燃气设施的安全知识及地方燃气法规，通过宣传教育，使广大市民树立自觉维护管道燃气设施的安全意识。降低因缺乏相关安全用气常识而引发的管道燃气安全事故。
随着人们环境保护意识的提高和对于高品质生活的追求，城市燃气管道化供应已是大势所趋。国家西气东输工程的推进为城市管道燃气的建设提供了一个飞跃式发展的机会，西二线建设为燃气运营单位带来了充足的气源保障，但同时也对城市管道气供气单位的管网输配及安全管理的能力提出了新的要求。城市燃气管网的快速建设必定会使城市燃气管网越来越密集，给安全运行带来的压力也越来越大，本文将从施工以及运行方面探讨一下建立完善的管道燃气安全运行机制的问题。
深圳市燃气管网的现状
深圳市目前已投入运行的燃气管道分为运行压力三个等级：次高压A级1.6MP、中压A 级0.2MP级、调压器后低压管道运行压力2000 帕。高压、中压燃气管网长度总计2800多公里，管道气用户总数 200 万户。市政燃气工程施工质量好坏关系到燃气管道能否长期稳定、安全运行，也关系到人民生命财产的安全。
一、施工方面存在的问题：
1、焊接。 焊接工序是燃气工程施工中最关键的一道工序。目前深圳市燃气管网高压管线、次高压管线、以及小区地上中压管道均采用电焊。新建埋地中压管基本上采用PE管电熔焊接，管径大于160的也可以采用热熔对接焊。管道焊缝处产生的常见缺陷有裂纹、夹渣、未熔透、未熔合、焊瘤、气孔和咬边等；电熔套筒焊接、热熔焊接有时候会因为操作不当而引发假焊、焊接不牢固、微漏等问题。管道一旦建成通气运行，一般情况下都是连续运行。因此，管道中若存在焊接缺陷，不仅难以发现，而且不易修复，会给管道安全运行构成威胁。
2、管沟开挖、回填
深圳埋地燃气管道管沟开挖回填工作通常由民工完成其对燃气管道施工要求不甚了解，因此土方工程常常存在以下几种毛病：一是管沟深度不够、沟底不平整宽度不够、二是未按要求采用人工分层夯实、回填土中的石块、金属等尖锐物未清除，有可能会损伤钢管道的防腐层，也会直接破坏聚乙烯燃气管道。三是未及时埋设电子标签，未及时测量管线坐标数据，影响管线日后的巡查。
3、穿越施工。
随着城市管理水平的提高，燃气管道穿越市政道路时，城市管理部门均要求采用非开挖方式敷设，由于敷设完成以后难以实施再检修等工作，因此，施工质量的优劣对充分保证穿越管道质量以及运行安全显得尤为重要。规范要求穿越铁路、高速公路、城镇主要干道的燃气管道宜敷设在套管或地沟内，同时对套管和地沟提出明确要求。但在施工中，常常出现下列問题：
①套管内径偏小，导致燃气管道穿入困难;
②气管穿入套管时没有加有效保护，导致钢质燃气管道的防腐层或聚乙烯燃气管道被划;
③金属套管没有防腐。套管起保护燃气管道的作用，其寿命应与燃气管道相同，如果没有防腐，就会缩短套管的寿命;
④套管两端没有密封。有的施工队伍图省事，干脆套管两端不加密封，造成套管内壁长期泡水，道路泥沙流入套管内，使套管寿命大大缩短，同时使燃气管道防腐层受到破坏。
4、管道防腐问题
钢管腐问题：埋地钢管的防腐形式，深圳目前采用较多的为三层PE夹克管，焊接之后采用专用热收缩带进行防腐；地上中压镀锌管道管道穿墙时的防腐措施通常采用专用的热收缩套。防腐层一旦失效，管道的运行和维修费用将显著增加。防腐质量问题通常发生在防腐材料本身、管道除锈、防腐层预制、吊运布管、下沟等各个环节。施工中常常出现这样的问题：
⑴防腐绝缘层每层厚度及涂层总厚度不够，达不到所要求的防腐等级;
⑵防腐绝缘层没有进行电火花检验，防腐绝缘层最终质量得不到保证; ⑶在地下水位较高或雨季，有时为赶进度，管子匆忙下沟，防腐层来不及补漏以致质量达不到要求;
施工中存在问题的解决方案：
1、解决焊接作业中存在问题的措施;
焊接对于手工电弧焊来说，要从下面几个方面进行控制。
⑴严格要求电焊工持证上岗，并定期组织培训；
⑵加强焊口的抽查力度，控制焊口的外观和探伤质量；
⑶加强电焊条质量的控制，使用合格的焊条，使用前进行烘干、保温等；
对于PE管道来说，因为属于隐蔽工程，焊接质量更为重要，一旦焊口质量不合格，查漏工作将耗费大量的人力和物力，且往往会影响建设单位总的工程进度,要从如下几个方面进行控制。
⑴PE焊工必须持证上岗；
⑵详细记录PE焊口的编号和具体位置，便于追溯；
⑶严格控制PE管道的焊接和冷却时间，保证焊接时焊口位置不受其他外力影响;
⑷做好外观检查工作，对于不符合要求的必须立即进行更换；
⑸氧化层和毛屑必须清理干净；
2、解决管沟开挖、回填中存在问题的措施：
⑴加强教育，提高民工素质，使民工懂得一些燃气知识，了解管沟开挖、回填的基本要求;
⑵施工单位技术管理人员要到现场指导相关工作，监理单位应加强监督管理，要进行验沟，确认管沟符合设计要求后，管道才可以下沟;回填土要清除石块、木块、金属等杂物，特殊情况要求回填土过筛或用河砂回填。
⑶准确安装电子标签和PE保护板；埋地燃气管道下管前进行密实度实验，，保证满足设计和规范要求，管沟回填后及时埋设标志桩，准确测量管道节点的路由坐标。
3、解决套管施工中存在问题的对策
⑴加强教育培训，提高施工人员对燃气行业的责任感，保证严格施工;
⑵严格按规范施工，套管内径大于燃气管道外径100mm，套管选用钢管，外壁防腐，防腐等级与燃气管道相同;燃气管道穿入套管时应加导轮，这样便于推动，减少摩擦，保护燃气管道，同时套管两端用柔性的防腐、防水材料(如油麻沥青、O型橡胶圈)密封。
4、解决防腐层施工中存在问题的对策
⑴增强施工人员的质量意识，加大质量监督检查力度;
⑵严把质量检验关，必须进行防腐绝缘层的厚度测定和电火化检验;
⑶受损的防腐绝缘层必须补漏后才可下沟;
⑷预制防腐的管段，在堆放、搬运、吊装、下沟过程中，要有防止划伤的措施;
二、城市燃气管网安全运行方面存在的问题
1、第三方施工破坏：深圳市为了举办大运会而进行的市容市貌提升工作，基础设施建设步伐的加快，城市道路新建、扩建施工频繁，各项市政配套设施的改造施工给燃气管线安全运行带来了很大的隐患。燃气管线及设施被施工挖断及损伤的现象时常发生，屡见不鲜，少数施工单位施工前不做地下管线调查也不按规范施工，破坏了燃气管线隐瞒不报，也不通知燃气企业维修，仍将被损坏的燃气管线掩埋地下，给燃气管线运行留下了安全事故隐患。
2、用户私自改装燃气管线，给燃气管线安全运行及用气安全造成隐蔽的危害。随着生活水平的提高，房屋装修的要求也越来越高，少数居民用户想要装修外表美观，又不愿意花钱，就随便找一些不具备资质的装修队伍，私自将户内管道密封在装饰墙内或隐蔽在整体橱柜内，没有按规范设置良好的通风条件，也没有安装燃气泄漏报警装置，给燃气管线安全运行和用户的用气安全造成长期隐蔽的危害。一旦燃气泄漏，将会产生难以估量的后果。深圳市宝安区就曾发生过用户私自改装天然气管道及设备导致爆炸的事件。
3、违章建筑占压、包封管道。
随着房价的攀升，有些发展商受经济利益的驱使为了增加产品卖点打出“两房变三房”“超大赠送面积”的宣传口号，打政策擦边球在商品房竣工验收时管道符合相关规范要求，一旦售出就有小业主根据开发商提示进行装修加建，改变房屋结构，将原来位于户外的中压管道封闭起来放到了卧室、客厅。而且施工混凝土楼板时未对燃气管道采取任何保护措施。大规模的改建，致使中压燃气立管被包封，会发生腐蚀穿孔为燃气管道的安全运行埋下了严重的隐患，如果装修过程中在损坏管道导致漏气的话，后果将不堪设想。
4、地下管网缺乏安全规范的管理
施工管理不规范，缺乏准确的管线信息资料，影响了燃气管网的安全运行。在中压小区庭院管埋地管线，特别是别墅区的埋地管线，一般都有好几公里长，许多施工单位图省事等到管道施工完成才统一进行管线坐标测量，此举导致测量坐标与实际管位偏差较大。市政管网中采用PE管非开挖定向钻穿越市政道路时因某些施工单位技术条件达不到，不能准确测得燃气管线在地下的横向和纵向的走向，也为燃气管网的安全运行埋下隐患，以后再有其他管线施工时有可能根据错误的信息损坏燃气管线。
运行中存在问题的解决方案：
1、获得政府层面的支持。
深圳市建设局要求管线建设单位在申领工程施工规划许可证前，先进行地下燃气管线查询。凡涉及或影响到地下燃气管线的，会要求建设单位先与燃气安全主管单位及管线业主单位进行衔接协商，签订安全保护协议后，再核发工程施工建设规划许可证，建议将该项制度在城市管理工作中予以推廣。管线施工单位到街道办办理开挖申请手续时也采取这种制度，以控制施工外界因素损坏燃气管线造成燃气泄漏安全事故的发生。
2、燃气公司应加强管道安全检查。按照管道的材质，运行的压力级制，所处的路段区域等情况进行综合分析，将燃气管道进行危险等级分类。危险等级越高，巡查密度越大。提高管道燃气安全事故的自查率，消除燃气安全隐患，减轻事故的危害程度。加强燃气管线及设施的安全巡查工作力度，对燃气管线调压箱、阀门井等设施实行分片分段包干责任到人，按照燃气设备管理要求，定期对调压器、阀门等设施进行维护保养，同时利用先进的燃气检漏仪器设备，有重点地对管线进行检测，发现安全隐患及时排除，提高燃气管线安全运行的科技管理水平，保障燃气管线及设施的安全运行。对居民用户定期进行安全检查，对存在安全隐患的要及时通知其改正，发现有私自改管或盗用燃气的要及时上报相关部门处理。
3、加强管道燃气安全运行管理能力。
进一步加强特殊节点的监控，制定应急预案，加强事故演练，对突发事件做出快速响应，利用先进的GIS系统指导燃气管网的抢修，确定影响范同，实现辅助决策功能，最终形成一个集燃气管网运行、管理、维护、管网资源分析等为一体的综合管理信息系统。同时我们也应该进一步加强先进管理理念的运用，提高事故分析能力，进一步加强现代化产品的升级，完善应急保障措施，提高事故处置能力。
4、加强管道燃气安全运行的巡检、抢修、报告制度。
综合分析以往发生的燃气事故，对危及燃气设施安全的情况应及时制止，并报告有关部门，同时应进行宣传、解释、劝阻和书面告知违反规定的单位或个人，并下发隐患整改单对其进行限期整改。对逾期不改的，书面向燃气行业监管部门报告。
5、加强对市民进行维护管道燃气设施安全的宣传工作。利用新闻媒体、电视、报纸等向市民宣传维护燃气设施的安全知识及地方燃气法规，通过宣传教育，使广大市民树立自觉维护管道燃气设施的安全意识。降低因缺乏相关安全用气常识而引发的管道燃气安全事故。