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罗培起诉房管局产权监理处的原因,是在工商裁决书被南通中院撤销后,房管局产权监理处仍然拒绝恢复罗培的产权登记同一房屋被非法过户,四易其主1993年12月23日南通市房屋建设开发公司的房屋产权移交表表明:起凤街17号店面房(72.36平方米)系私房产权调换,产权划归罗培。使用人为海波经营部罗培,营业执照表明,海波经营部的法定代表人也为罗培。