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江西省九江市是农业大市,农业人口占全市总人口的76.06%,达290.67万人,其中农村劳动力资源约160.75万人。近几年来由于城镇化建设速度的加快,九江市农村富余劳动力逐年增加,因此大量农村劳动力选择了外出务工。为掌握2008年下半年以后外出务工人员的就业情况,课题组抽取了九江市所辖10县内的50家农户进行了问卷调查。
一、九江市外出务工人员基本情况
①文化程度低。在调查的50户中,初中学历及以下的有35户,占调查户数的70%,其中小学及以下的有8户,占调查户数的16%;高中或中专学历以上的有15户,占调查对象的30%,大专及以上文化程度的则仅有1户,只占调查对象的2%。②多数未接受过技能培训。50户中表示从未接受过任何技能培训的占33户,为66%,表示接受过一定培训的只占调查对象的34%。③年龄结构偏低。九江市外出务工人员以青壮年为主。40岁以下的有40户,占80%,40岁以上占20%。而且以男性居多,超过70%。④就业目的地主要集中于长、珠三角洲地区。82%的调查对象表示希望到长、珠三角洲地区就业。⑤主要从事劳动密集型行业(以制造业和建筑业居多)。从事制造业的占46%,从事建筑业的占28%。⑥劳动力输出缺乏必要的组织。被调查对象中,仅有1户是企业上门招工,只占总数的2%,而绝大多数都是熟人介绍,甚至还有2户表示外出前没做任何准备,自己是独闯“天涯”。⑦返乡后希望从事农业生产的有所增加。50户被调查对象中17人表示来年不会外出务工,而是重新从事农业生产(包括畜牧养殖生产和林业生产),这比2006年的数据提高了将近1倍,31人表示会继续外出务工,仅2人表示将在本市内寻找企业就业。
二、需关注的问题
1.环境差,维权难
所谓环境差可分为两方面:一方面,九江市外出务工人员大多数都是从事高劳动强度的工种,劳动环境很差;另一方面,外出务工人员大多反映无法融入城市。另外,工资拖欠问题依然十分严重,而且大多数人都表示拖欠问题一旦发生将不知所措。
2.政府相关部门服务意识有待提高
政府职能部门缺乏服务意识,未能完全贯彻“以农为本”的思想。第一,政府相关部门主动性不够,缺乏换位思考的精神;第二,只“管”不“扶”;第三,未能领悟“授之以鱼不如授之以渔”的真谛。
3.农村劳动力就业形势堪忧
一来是受全球金融危机的影响,企业特别是劳动密集型企业大量倒闭或大批裁员,人力资源市场开始转为买方市场,加之大学毕业生就业难问题,近期农村劳动力就业形势确实不容乐观。
4.农民创业难
事实上,在调查当中,很多返乡农民工都有创业的想法,但当前九江市还缺乏鼓励返乡农民工创业的相关政策。具体表现为两个方面:①启动资金难筹措;②政策支持少。
三、改善其就业环境的建议
1.提高政府相关部门的服务意识,加大支农惠农政策力度
①政府相关部门应主动深入农村基层,想农民之所想,给农民之所需,积极制定相关扶农惠农政策,快速推进农村经济发展;②借助新农村建设的契机,将农村劳动力转移工作纳入发展规划当中,作为重点工作来抓;③督促相关部门积极履行职责,健全劳动争议处理制度;④劳动监管部门应加大监督和执法力度,确保各用人单位严格遵循《新劳动法》;⑤积极组织、开展适合农村劳动力特点的各种技能培训;⑥建立可靠的、长期的劳务输出机制,将农村劳动力有序、健康的输出。
2.积极鼓励返乡农民创业
①政府应给予返乡创业农民与招商引资项目同等的优惠政策,以支持其成功创业。要积极与金融机构协调,以增加金融支农力度。②金融机构应根据政策制定出相应的适合创业农民的金融服务举措,采取多种形式适度降低准入标准,扩大贷款范围,尽力解决返乡农民创业融资难的问题。
3.大力发展农业规模化生产
①开展以市场为导向,以优质农产品或农产品深加工为支撑的产业化生产,充分发挥地区农业资源优势,调整农业生产结构,提高农产品竞争力,从而提高本土劳动力需求。②培养农业产业化经营的“龙头”企业,将市场和农户连接起来,开展企业与农户合作性生产,农户负责生产,企业则负责加工、销售,各尽所长。
4.发展地区经济,扩大本土就业渠道
①积极支撑本地区中小企业的发展,同时鼓励和吸引各类人才来浔开展多种形式的合作经济、合伙经济、股份制经济或从事个体劳动;②大力发展第三产业。就业潜力巨大的第三产业将能带来巨大的就业市场;③抓住国家区域经济产业转型的契机,主动承接发达地区的产业转移,引进吸纳就业能力强的劳动密集型产业。
(作者单位:九江职业大学)
一、九江市外出务工人员基本情况
①文化程度低。在调查的50户中,初中学历及以下的有35户,占调查户数的70%,其中小学及以下的有8户,占调查户数的16%;高中或中专学历以上的有15户,占调查对象的30%,大专及以上文化程度的则仅有1户,只占调查对象的2%。②多数未接受过技能培训。50户中表示从未接受过任何技能培训的占33户,为66%,表示接受过一定培训的只占调查对象的34%。③年龄结构偏低。九江市外出务工人员以青壮年为主。40岁以下的有40户,占80%,40岁以上占20%。而且以男性居多,超过70%。④就业目的地主要集中于长、珠三角洲地区。82%的调查对象表示希望到长、珠三角洲地区就业。⑤主要从事劳动密集型行业(以制造业和建筑业居多)。从事制造业的占46%,从事建筑业的占28%。⑥劳动力输出缺乏必要的组织。被调查对象中,仅有1户是企业上门招工,只占总数的2%,而绝大多数都是熟人介绍,甚至还有2户表示外出前没做任何准备,自己是独闯“天涯”。⑦返乡后希望从事农业生产的有所增加。50户被调查对象中17人表示来年不会外出务工,而是重新从事农业生产(包括畜牧养殖生产和林业生产),这比2006年的数据提高了将近1倍,31人表示会继续外出务工,仅2人表示将在本市内寻找企业就业。
二、需关注的问题
1.环境差,维权难
所谓环境差可分为两方面:一方面,九江市外出务工人员大多数都是从事高劳动强度的工种,劳动环境很差;另一方面,外出务工人员大多反映无法融入城市。另外,工资拖欠问题依然十分严重,而且大多数人都表示拖欠问题一旦发生将不知所措。
2.政府相关部门服务意识有待提高
政府职能部门缺乏服务意识,未能完全贯彻“以农为本”的思想。第一,政府相关部门主动性不够,缺乏换位思考的精神;第二,只“管”不“扶”;第三,未能领悟“授之以鱼不如授之以渔”的真谛。
3.农村劳动力就业形势堪忧
一来是受全球金融危机的影响,企业特别是劳动密集型企业大量倒闭或大批裁员,人力资源市场开始转为买方市场,加之大学毕业生就业难问题,近期农村劳动力就业形势确实不容乐观。
4.农民创业难
事实上,在调查当中,很多返乡农民工都有创业的想法,但当前九江市还缺乏鼓励返乡农民工创业的相关政策。具体表现为两个方面:①启动资金难筹措;②政策支持少。
三、改善其就业环境的建议
1.提高政府相关部门的服务意识,加大支农惠农政策力度
①政府相关部门应主动深入农村基层,想农民之所想,给农民之所需,积极制定相关扶农惠农政策,快速推进农村经济发展;②借助新农村建设的契机,将农村劳动力转移工作纳入发展规划当中,作为重点工作来抓;③督促相关部门积极履行职责,健全劳动争议处理制度;④劳动监管部门应加大监督和执法力度,确保各用人单位严格遵循《新劳动法》;⑤积极组织、开展适合农村劳动力特点的各种技能培训;⑥建立可靠的、长期的劳务输出机制,将农村劳动力有序、健康的输出。
2.积极鼓励返乡农民创业
①政府应给予返乡创业农民与招商引资项目同等的优惠政策,以支持其成功创业。要积极与金融机构协调,以增加金融支农力度。②金融机构应根据政策制定出相应的适合创业农民的金融服务举措,采取多种形式适度降低准入标准,扩大贷款范围,尽力解决返乡农民创业融资难的问题。
3.大力发展农业规模化生产
①开展以市场为导向,以优质农产品或农产品深加工为支撑的产业化生产,充分发挥地区农业资源优势,调整农业生产结构,提高农产品竞争力,从而提高本土劳动力需求。②培养农业产业化经营的“龙头”企业,将市场和农户连接起来,开展企业与农户合作性生产,农户负责生产,企业则负责加工、销售,各尽所长。
4.发展地区经济,扩大本土就业渠道
①积极支撑本地区中小企业的发展,同时鼓励和吸引各类人才来浔开展多种形式的合作经济、合伙经济、股份制经济或从事个体劳动;②大力发展第三产业。就业潜力巨大的第三产业将能带来巨大的就业市场;③抓住国家区域经济产业转型的契机,主动承接发达地区的产业转移,引进吸纳就业能力强的劳动密集型产业。
(作者单位:九江职业大学)