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自党的十一届三中全会以来，我国以经济建设为中心已32年，取得了举世瞩目的巨大成就。但与此同时，在这个过程中，推动经济社会的力量没有多维力量制衡，利益朝着力量强势的一方过度倾斜，成为一些农村和边远地区经济社会面貌落后，贫富差距扩大、劳动者报酬偏低、社会保障制度不够健全等诸多问题的重要原因。
“十二五”期间，我区实现富民强区发展战略目标，改善民生、促进社会公平正义，就必须以制度建设为中心，而制度建设的核心就是多维力量制衡型发展。这样才能实现经济社会更健康、更公平发展。
首先，要实现多维政治力量制衡
过去由于主要依靠自上而下的政府单一力量推动经济社会发展，导致在快速经济社会发展的同时，部分政府官员设租寻租，侵蚀个人(包括法人)权利。多维政治力量制衡就要将金字塔式的权力其集中的社会层级结构转变为政府、企业和民间组织三维制衡的公民社会结构组织，经济社会发展要置于公民的民主监督之下，公民参与经济社会发展决策，避免一个人说了算，单纯追求GDP的 大拆大建。2010年诺贝尔经济学奖获得者的女经济学家（政治学家）奥斯特罗姆提出了多中心治理概念，提出建立多中心的制度安排。她认为所有的公共当局具有有限但独立的官方地位，没有任何个人或群体作为最终的或全能的权威凌驾于法律之上。打破单中心制度中最高权威只有一个的权力格局，形成了一个由多个权力中心组成的治理网络。强调建立政府、市场和公民社会三者有机协调配合的“新三元结构”，认为在政府与市场之外还有“另一只看不见的手”，即民间组织。多维政治力量制衡才能在“十二五”期间保证在土地征用、城市房产拆迁和财税分配的公正和公平，保证少数民族区域自治法的真正落实。
其次，要实现多维经济力量制衡
国有垄断企业垄断着地方的很多资源，而且国家注资很多。过去，内蒙古第二产业利税多为中央企业拿走，一、三产业落后阻碍了中小企业发展和农牧民就业、收入增加。“十二五”期间，要促进混合经济体制的发展，保证各种所有制经济的平等地位和权利，拥有法律上的平等和竞争上的平等地位，要积极引导和大力促进民营经济、外资经济的发展，扶持中小企业，推动服务业的发展。
最后，要实现多维文化力量制衡
对于内蒙古这样一个少数民族地方来说，在“十二五”期间，从理念上要尊重文化多样性，相互借鉴，求同存异，要认识到，多维文化共同促进内蒙古经济社会繁荣进步，尊重文化多样性是人类社会的基本特征，也是人类文明进步的重要动力。要打破“西方文明中心论”，不能轻易对一种文化做出先进与落后的判断，各民族文化一律平等。尊重、继承和弘扬内蒙古多民族缔造草原文化。草原文化天然地把“天人合一”的理念变为行动的准则，将人与自然和谐相处发挥到极致。
（作者系内蒙古农业大学人文学院院长、教授、博士生导师）
“十二五”期间，我区实现富民强区发展战略目标，改善民生、促进社会公平正义，就必须以制度建设为中心，而制度建设的核心就是多维力量制衡型发展。这样才能实现经济社会更健康、更公平发展。
首先，要实现多维政治力量制衡
过去由于主要依靠自上而下的政府单一力量推动经济社会发展，导致在快速经济社会发展的同时，部分政府官员设租寻租，侵蚀个人(包括法人)权利。多维政治力量制衡就要将金字塔式的权力其集中的社会层级结构转变为政府、企业和民间组织三维制衡的公民社会结构组织，经济社会发展要置于公民的民主监督之下，公民参与经济社会发展决策，避免一个人说了算，单纯追求GDP的 大拆大建。2010年诺贝尔经济学奖获得者的女经济学家（政治学家）奥斯特罗姆提出了多中心治理概念，提出建立多中心的制度安排。她认为所有的公共当局具有有限但独立的官方地位，没有任何个人或群体作为最终的或全能的权威凌驾于法律之上。打破单中心制度中最高权威只有一个的权力格局，形成了一个由多个权力中心组成的治理网络。强调建立政府、市场和公民社会三者有机协调配合的“新三元结构”，认为在政府与市场之外还有“另一只看不见的手”，即民间组织。多维政治力量制衡才能在“十二五”期间保证在土地征用、城市房产拆迁和财税分配的公正和公平，保证少数民族区域自治法的真正落实。
其次，要实现多维经济力量制衡
国有垄断企业垄断着地方的很多资源，而且国家注资很多。过去，内蒙古第二产业利税多为中央企业拿走，一、三产业落后阻碍了中小企业发展和农牧民就业、收入增加。“十二五”期间，要促进混合经济体制的发展，保证各种所有制经济的平等地位和权利，拥有法律上的平等和竞争上的平等地位，要积极引导和大力促进民营经济、外资经济的发展，扶持中小企业，推动服务业的发展。
最后，要实现多维文化力量制衡
对于内蒙古这样一个少数民族地方来说，在“十二五”期间，从理念上要尊重文化多样性，相互借鉴，求同存异，要认识到，多维文化共同促进内蒙古经济社会繁荣进步，尊重文化多样性是人类社会的基本特征，也是人类文明进步的重要动力。要打破“西方文明中心论”，不能轻易对一种文化做出先进与落后的判断，各民族文化一律平等。尊重、继承和弘扬内蒙古多民族缔造草原文化。草原文化天然地把“天人合一”的理念变为行动的准则，将人与自然和谐相处发挥到极致。
（作者系内蒙古农业大学人文学院院长、教授、博士生导师）