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在土地资源中．耕地是经济社会发展的基础物质载体和生产要素．是国家重要又可调控的资源。经济社会越发展．对科学合理利用和保护耕地资源的要求越高。耕地资源的合理利用是促进经济社会可持续发展的基本要求和根本途径。耕地问题是全社会的大问题．关系到社会每个成员．关系到国家的发展和子孙万代的生存。耕地资源涉及国家粮食安全、社会稳定、经济安全和生态安全，对这一紧缺资源要从地区经济社会发展和社会稳定的战略高度充分认识其重要意义。要从可持续发展战略出发，树立资源忧患意识．认清耕地资源的严峻形势，