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[摘 要]此次研究主要是针对PPP模式下基础设施项目风险管理的过程、以及具体的融资风险管理措施展开分析，希望能够为相关人员提供理论参考，解决基础设施项目融资风险管理中存在的问题，充分发挥出PPP模式的应用价值。
[关键词] PPP模式；基础设施项目；融资风险管理
1 PPP模式下基础设施项目风险管理的过程
1.1风险识别
对项目的风险加以识别，并且识别出项目风险会带来的各种因素成为风险识别。目的是为了找出项目中可能导致风险发生的因素，分类各种风险因素。分析风险的种类，并做到掌握这些风险因素可能造成后果的严重程度。风险识别可以说是风险管理的基础和前提，但目前，PPP融资项目中的风险识别工作风险考虑欠佳，风险识别层次不清晰，分类方法不合理，多数研究工作还在分析阶段，能够定量的研究非常少。风险识别过程中应先分解风险，将风险简化，降低处理难度，使风险更加容易甄别，再按照各个层次和等级进行。
1.2风险评价
在风险识别的前提下，对风险可能带来的损失和影响程度进行分析和评价称作风险评价。制定风险评估的标准，对风险识别中得到的资料和数据进行分析和评估，得出风险发生的概率和可能引起的后果的严重程度，也就是事故后果分级标准、风险等级划分标准和事件发生可能性分级标准。综上所述，风险评价为风险管理的重点，起着至关重要的作用。
1.3风险分担
风险承担是风险管理中的另一重要部分。风险分担需要考虑的问题包括：风险分担的合理分配比例，所有参与主体需要承担的风险种类和风险大小，使用何种方法来承担风险等。通过对风险的识别和评价保证承担的各方达到最佳分担。在承担的过程中发挥各部分的优势，使项目风险最小化。风险分析的合理性，直接关系到各部分是否能够积极有效的进行合作。
1.4风险控制
对已经被识别的风险进行识别和分析，规划出新的可能发生的风险，对风险的结果加以评估，对风险进行检测和控制称之为风险控制。风险控制可以确保项目能够按照预计的目标和效益进行。项目实施的整个过程是随时变化的，因此，可能发生的风险也是动态性的，所以对项目风险的控制就要不间断的进行。
2 PPP模式下基础设施项目风险管理对策
2.1建立和完善统一的 PPP 模式政策和法规
PPP模式下基础设施项目融资风险的管理，首先必须建立健全法律法规，对各个环节所涉及到的主体的风险明确界定，只有在法律的保证下，才能够促进PPP模式下基础设施项目效率的提升。可以说，制定PPP项目法律非常具有必要性。随着PPP模式下基础设施项目越来越多，参与主体数量也越来越多，所产生的问题也逐渐增加。因此，通过制定法律法规，将PPP立法纳入国家立法程序，有利于增强投资者信心。而我国政府在PPP项目中，应当及时转变角色，成为与私人部门的合作关系，做好监督和友好协作的作用，充分协调各方面组织，最大程度的发挥出政府职能作用，保证良好的融资环境，以此吸引更多的私人部门资本，提升PPP模式下基础设施项目融资成功性。
2.2形成有效的监管机制
由于PPP模式下的基础设施项目具有公私合营性质，所以需要完善监督机制，以此确保所引入的私人资本得到保障；同时将监督机制做到进一步量化指标和具体化，保证项目程序的有序性。监管机制可以由下面三项内容组成：（1）价格监管，价格监管与利润具有直接关联，加强此方面的监管非常具有必要性，比图说在定价方面，可以采取听证会方式、咨询专家、征求社会意见等等形式。（2）安全监管，安全监管需要融入到项目的每一个环节中，以此实现风险的有效降低。从项目建设开始阶段一直到项目建设中、项目运行中，均需要遵循安全计划展开，以此避免出现偷工减料、停工返工等等现象。只有保证安全运行，才能够使风险管理实现系统化。（3）退出监管，考虑到PPP项目的特殊性，有必要完善退出机制。在投资方退出时，根据合同要求，将资产和设备进行移交，同时上交相关资料数据。如果属于非正常退出，需要走法律程序，以此最大程度的降低风险损害。
2.3进行合理的风险分担要求
PPP模式下的基础设施项目的融资能否成功，关键取决于风险是否可以实现有效分配，合理的分散。考虑到PPP模式下的基础设施项目具有投资金额大、建设周期长等等特点，涉及很多方面内容，具有一定的风险性和不确定性。因此，有必要成立风险分担机制，以此降低不必药的损失，实现收益最大化。只有不断激发私人部门的投资积极性，才能够使更多的风险承担商愿意承担风险。首先，需要明确参与人所获的风险收益，同时告知其所需要承担的风险责任，以此确保项目目标可以顺利实现。风险分担机制的建立，可以结合下面原则：风险与收益对应原则、风险与参与程度对应原则以及风险与控制力对应原则。总的来讲，就是对政府部门和私人部门的风险管理能力和风险承受能力进行综合分析，将风险分配给能力最强的承担者，以此保证风险承担的合理性。其次，风险分担之后，需要进一步描述细节内容，确保项目收益最大化。
2.4专业化管理机构与复合型人才
PPP模式下的基础设施项目，从开始的项目建设到后期的运营，需要涉及到很多方面内容，工程系统也比较复杂。为保证PPP项目能够正常顺利的运行，需要私人部门与政府部门形成良好的合作关系，成立专门的管理机构，以此相互协调，实现优势互补。PPP模式下的基础设施项目，不管是在文件起草、资金筹集、还是风险承担、效益分配等方面上，均需要发挥出复合型人才的作用。复合型人才需要对各种政策法规做到充分了解，能够灵活熟练的运用各种财务知识、管理知识、金融知识、法律知识等等，同时还需要具备PPP项目经验，可以说对其整体素质要求较高。现阶段，我国复合型人才资源比较缺乏，有必要针对性的培养和发展此方面人力资源。
3结束语
总而言之，作为一种新型的融资模式，PPP模式在城市基础设施项目中扮演着重要角色。本文主要是对PPP模式下基础设施项目风险管理的过程、以及PPP模式下基础设施项目风险管理对策进行分析，希望能够有效控制PPP项目融资风险，最大程度的发挥出基础设施项目的功效。
參考文献：
[1]谢新华.城市基础设施PPP项目融资风险管理研究[J].全国商情·理论研究，2015，（7）：39-40.
[2]孔庆利.城市基础设施建设基于PPP模式下的风险管理[J].建筑工程技术与设计，2015，（10）：1796-1796.
[关键词] PPP模式；基础设施项目；融资风险管理
1 PPP模式下基础设施项目风险管理的过程
1.1风险识别
对项目的风险加以识别，并且识别出项目风险会带来的各种因素成为风险识别。目的是为了找出项目中可能导致风险发生的因素，分类各种风险因素。分析风险的种类，并做到掌握这些风险因素可能造成后果的严重程度。风险识别可以说是风险管理的基础和前提，但目前，PPP融资项目中的风险识别工作风险考虑欠佳，风险识别层次不清晰，分类方法不合理，多数研究工作还在分析阶段，能够定量的研究非常少。风险识别过程中应先分解风险，将风险简化，降低处理难度，使风险更加容易甄别，再按照各个层次和等级进行。
1.2风险评价
在风险识别的前提下，对风险可能带来的损失和影响程度进行分析和评价称作风险评价。制定风险评估的标准，对风险识别中得到的资料和数据进行分析和评估，得出风险发生的概率和可能引起的后果的严重程度，也就是事故后果分级标准、风险等级划分标准和事件发生可能性分级标准。综上所述，风险评价为风险管理的重点，起着至关重要的作用。
1.3风险分担
风险承担是风险管理中的另一重要部分。风险分担需要考虑的问题包括：风险分担的合理分配比例，所有参与主体需要承担的风险种类和风险大小，使用何种方法来承担风险等。通过对风险的识别和评价保证承担的各方达到最佳分担。在承担的过程中发挥各部分的优势，使项目风险最小化。风险分析的合理性，直接关系到各部分是否能够积极有效的进行合作。
1.4风险控制
对已经被识别的风险进行识别和分析，规划出新的可能发生的风险，对风险的结果加以评估，对风险进行检测和控制称之为风险控制。风险控制可以确保项目能够按照预计的目标和效益进行。项目实施的整个过程是随时变化的，因此，可能发生的风险也是动态性的，所以对项目风险的控制就要不间断的进行。
2 PPP模式下基础设施项目风险管理对策
2.1建立和完善统一的 PPP 模式政策和法规
PPP模式下基础设施项目融资风险的管理，首先必须建立健全法律法规，对各个环节所涉及到的主体的风险明确界定，只有在法律的保证下，才能够促进PPP模式下基础设施项目效率的提升。可以说，制定PPP项目法律非常具有必要性。随着PPP模式下基础设施项目越来越多，参与主体数量也越来越多，所产生的问题也逐渐增加。因此，通过制定法律法规，将PPP立法纳入国家立法程序，有利于增强投资者信心。而我国政府在PPP项目中，应当及时转变角色，成为与私人部门的合作关系，做好监督和友好协作的作用，充分协调各方面组织，最大程度的发挥出政府职能作用，保证良好的融资环境，以此吸引更多的私人部门资本，提升PPP模式下基础设施项目融资成功性。
2.2形成有效的监管机制
由于PPP模式下的基础设施项目具有公私合营性质，所以需要完善监督机制，以此确保所引入的私人资本得到保障；同时将监督机制做到进一步量化指标和具体化，保证项目程序的有序性。监管机制可以由下面三项内容组成：（1）价格监管，价格监管与利润具有直接关联，加强此方面的监管非常具有必要性，比图说在定价方面，可以采取听证会方式、咨询专家、征求社会意见等等形式。（2）安全监管，安全监管需要融入到项目的每一个环节中，以此实现风险的有效降低。从项目建设开始阶段一直到项目建设中、项目运行中，均需要遵循安全计划展开，以此避免出现偷工减料、停工返工等等现象。只有保证安全运行，才能够使风险管理实现系统化。（3）退出监管，考虑到PPP项目的特殊性，有必要完善退出机制。在投资方退出时，根据合同要求，将资产和设备进行移交，同时上交相关资料数据。如果属于非正常退出，需要走法律程序，以此最大程度的降低风险损害。
2.3进行合理的风险分担要求
PPP模式下的基础设施项目的融资能否成功，关键取决于风险是否可以实现有效分配，合理的分散。考虑到PPP模式下的基础设施项目具有投资金额大、建设周期长等等特点，涉及很多方面内容，具有一定的风险性和不确定性。因此，有必要成立风险分担机制，以此降低不必药的损失，实现收益最大化。只有不断激发私人部门的投资积极性，才能够使更多的风险承担商愿意承担风险。首先，需要明确参与人所获的风险收益，同时告知其所需要承担的风险责任，以此确保项目目标可以顺利实现。风险分担机制的建立，可以结合下面原则：风险与收益对应原则、风险与参与程度对应原则以及风险与控制力对应原则。总的来讲，就是对政府部门和私人部门的风险管理能力和风险承受能力进行综合分析，将风险分配给能力最强的承担者，以此保证风险承担的合理性。其次，风险分担之后，需要进一步描述细节内容，确保项目收益最大化。
2.4专业化管理机构与复合型人才
PPP模式下的基础设施项目，从开始的项目建设到后期的运营，需要涉及到很多方面内容，工程系统也比较复杂。为保证PPP项目能够正常顺利的运行，需要私人部门与政府部门形成良好的合作关系，成立专门的管理机构，以此相互协调，实现优势互补。PPP模式下的基础设施项目，不管是在文件起草、资金筹集、还是风险承担、效益分配等方面上，均需要发挥出复合型人才的作用。复合型人才需要对各种政策法规做到充分了解，能够灵活熟练的运用各种财务知识、管理知识、金融知识、法律知识等等，同时还需要具备PPP项目经验，可以说对其整体素质要求较高。现阶段，我国复合型人才资源比较缺乏，有必要针对性的培养和发展此方面人力资源。
3结束语
总而言之，作为一种新型的融资模式，PPP模式在城市基础设施项目中扮演着重要角色。本文主要是对PPP模式下基础设施项目风险管理的过程、以及PPP模式下基础设施项目风险管理对策进行分析，希望能够有效控制PPP项目融资风险，最大程度的发挥出基础设施项目的功效。
參考文献：
[1]谢新华.城市基础设施PPP项目融资风险管理研究[J].全国商情·理论研究，2015，（7）：39-40.
[2]孔庆利.城市基础设施建设基于PPP模式下的风险管理[J].建筑工程技术与设计，2015，（10）：1796-1796.