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某化工企业在某省会城市（以下简称A市）注册但在某县（以下简称B县）生产运营。该企业员工刘某在生产过程中发生事故受伤,其到A市申请认定工伤,但A市人社部门以刘某没有在该市参加工伤保险为由拒绝受理。据原劳动保障部《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》（劳社部发〔2004〕18号）第三条,用人单位注册地和生产经营地不在同一统筹地区的,且在两地均未参加工伤保险的,