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对肥西来说，经过15年的培育，特别是走过2003年的拐点，不管是与“市”俱进还是“江汽效应”，不管是“借牌”还是冲刺百强，肥西正在发现数字裂变背后的“密码”，也越来越显示出自己的独特“个性”。
4月26日，一场普通的新闻发布会搅动了肥西人的神经。历时半年的合肥新桥国际机场选址尘埃落定，一个备受皖人瞩目的大型机场项目最终“花落”肥西县高刘镇。从正在全面发力的肥西县域经济的角度来看，可以毫不夸张地说，肥西抱回了一只“会产金蛋的天鹅”。
敏锐的肥西人再次抢占先机，规划以机场为核心，综合开发物流、旅游、休闲、工业开发等多项服务为一体的大型机场综合体，在未来形成一个多功能的临空产业区。与成都双流和青岛流亭一样，因一个国际机场带来经济大跨越的“传奇”，同样即将在肥西上演。
临空产业区的规划，只是肥西未来发展的一个缩影。一个传统农业大县演绎出的“财富故事”，正接二连三地“撞击”着人们的传统思维，肥西县域经济跨越式发展背后的一系列“非常举措”令人瞩目。近日，本刊记者深入肥西，探寻肥西县域经济的成长路径，解读肥西跨越的奥秘。
“肥西速度”
“一锅煮不开的温水”，这曾是民间对肥西县域经济发展的一种无奈概括。统计数据也佐证了“不温不火”的说法：从2000年到2002年的三年间，肥西的地区生产总值分别是20.4亿元、22.1亿元、26.5亿元，在安徽省县域经济综合考评中的位次分别是17、23、18。这一成绩不上不下，不好也不坏，用“温”来概括真是恰如其分。
奇迹与拐点发生在2003年。
当年，肥西进入安徽省“十强县”行列，综合实力位居第5，相比2002年的第18位跃升了13个位次；地区生产总值“猛涨”到36.1亿元，其中贡献最大的二产产值竟是2002年的两倍；财政收入由2.7亿元猛增到4亿多元，净增长1.32亿元，“借钱发工资”的尴尬从此被肥西人形象地比喻为“扔进了巢湖”。
在肥西主要经济指标增长的背后，是产业结构的“质变”。肥西县的三次产业结构比例从2002年的40:32:28转变为2003年的29:48:23，一个传统的农业大县实现了向工业大县的战略性转变。
从更深层次来看，这次跨越还转变了肥西县决策层的传统思维，“工业强县”真正成为肥西的发展理念。正是在这一理念的主导下，肥西迎来了发展的“黄金期”，而催生这一切的正是被人津津乐道的“肥西速度”。
什么是“肥西速度”？统计数据的变化最有说服力：2005年，肥西县地区生产总值由2000年的20.43亿元增长到70亿元，连跨五个10亿元台阶，年均增长28%；财政收入由2000年的1.97亿元增长到7.26亿元，年均增长30.1%，高于“十五”时期20.1个百分点；人均地区生产总值突破7000元，年均增长27.5%。
对于一个正在“与时间赛跑”的县域经济体来说，速度具有多层面的含义，肥西的决策者更有自己的深刻体会，肥西县委书记卢仕仁告诉《决策》：“肥西的速度是超常的，没有速度就没有肥西的跨越式发展，肥西如果要在2010年进入全国百强县，经初步测算肥西的生产总值年增长速度要在33%以上，财政收入要在25%以上，农民人均纯收入年增长要在15%。”
“桃花”盛开
在肥西，有一组数字令人深思：全县80%的工业总产值、54%的财政收入、50%的国内生产总值，集中在占全县面积不足2‰的4.17平方公里的土地上。这个奇迹发生在肥西县域经济出现拐点的2003年，而奇迹的创造者，就是安徽省首家县级工业开发区——肥西县桃花工业园。
桃花工业园动工于1991年，已走过15年历程。桃花工业园的每一步都与肥西县域经济的前进“正相关”，从某种意义上说，没有“桃花盛开”，就没有肥西县域经济的跨越。
那么，桃花工业园是如何启动的？中间经历了怎样的过程？桃花工业园的裂变带来了什么？
其实，桃花工业园最初上马的经历一波三折。传统农业大县拿出大片土地建设工业园，当时很多人想不通，因为看不到希望，都在怀疑工业园是不是折腾钱、折腾地，多数人考虑的是万一夭折了怎么办？以至于在县委常委会决策时，9次常委会都没有通过，最后在时任肥西县委书记杨振坦的强力促使下，以略高于半数通过。后来人们回忆说：“常委会表决时的掌声稀稀落落。”当时肥西人的落后观念由此可见一斑。
曾在桃花工业园工作多年的县招商局长王永定告诉《决策》：“1991年创办时极度艰难，是‘三缺’：缺人、缺钱、缺经验。”安利人造革有限公司是最早入园的项目之一，公司总经理姚和平接受《决策》采访时回忆道，当时工业园基础设施非常差，道路不平，没有自来水，公司用水甚至要靠消防车去拉，停电更是常事，当时流传一句话：“三天不停电，不是肥西县”。
从1993年到1996年，桃花工业园沿着既定的发展规律前行，“虽然总体上处于上升趋势，但对当时肥西县域经济的贡献率并不高。”桃花工业园管委会副主任汪昌忠告诉《决策》。1997年，东南亚金融危机突然爆发，外向度极高的桃花工业园跌入低谷，特别是兆丰陶瓷项目的破产，对当时的工业园是个沉重打击。
触底反弹出现在1999年下半年。新一轮上升曲线从2000年开始，特别是2001年江淮瑞风商务车项目的进入，产生了强大带动作用。2003年工业园实现工业产值达40亿元，入库税金2亿元，对全县的贡献率分别为80%和54%；2004年，工业产值突破50亿元，入库税金3.6亿元；2005年工业总产值73亿元，入库税收4.38亿元。从三年的数字轨迹来看，工业产值和税收分别以每年超过10亿元、1亿元的速度在增加，工业园终于迎来“桃花盛开”。目前，桃花工业园初步形成汽车制造、高分子材料制造、电工电器和生物制药四大工业支柱，成为肥西县域经济最耀眼的一颗明珠。
然而，桃花工业园迅猛发展的同时，又衍生出一个更深层的问题，也是肥西不得不面对外界的一个质问：“如果没有桃花了肥西怎么办？”
在大与小、多与少的辩证思考中，肥西人认识到，“一园独大”的经济布局造成经济抗风险能力差。经过深入讨论和到沿海发达地区取经学习，肥西县做出决策，在开工建设柏堰科技园的同时，又规划建设8个各具特色的乡镇工业集中区。随后，肥西更大的手笔是将派河以北40多平方公里的土地，与合肥市联动开发，建设派河经济带。从桃花工业园的“单打独斗”变成了“十个兄弟一起干”。
中国古代哲学有句话说“一生二、二生三、三生万物。”用来形容肥西工业园布局的嬗变可谓恰到好处。从桃花工业园到柏堰科技园和乡镇工业集中区，再到派河经济带，肥西的工业经济布局完成了漂亮的“三级跳”。
“借牌”创举
从资源禀赋看，肥西没有先天工业资源的优势。肥西“贫瘠”到何种程度呢？肥西县委副书记张志林说了这样一个故事：“在修建合九铁路时，因为肥西的石头硬度不够，穿县而过的铁路修建所需的石料，竟然从外面调运。”
在此背景下，肥西靠什么来发展？经过一番分析，肥西决策者敏锐地意识到，肥西的发展只能向省会城市合肥“借力”。“因为肥西最大的优势就是城郊区位优势。”卢仕仁告诉《决策》。
从地理位置上看，从北往南，合肥市近年来规划建设的重点经济区：高新区、政务新区、经济技术开发区以及正在规划实施的滨湖新城，都直接与肥西交界。但是，地理上的交界并不意味着一定会发展，一条田埂之隔两重天地的状况在肥西真实地呈现出来。对此，肥西县桃花镇党委书记许华为告诉《决策》：“就拿地处肥西东向承接合肥辐射最前沿的桃花镇来说，当时东边是红红火火的高新区建设，西边是冷冷清清的农田。”行政区划的一条线真正成了经济发展的“鸿沟”。“抱着金碗没饭吃、背靠青山没柴烧。”张志林用一句形象的语言，概括了当年肥西的尴尬。
肥西怎么办？
肥西要跨过鸿沟需要勇敢的一跳。如此一来，好几道“选择题”就摆在了肥西人的面前：跳还是不跳？要跳到什么地方去？跳多大程度？肥西人拉直这些问号的过程，也是观念解放的过程。
然而，这个过程对肥西来说走得异常艰难，足足用了15年时间。其中，最大的创举就是“借牌”：桃花工业园与柏堰科技园分别借用了合肥经济技术开发区和合肥高新区这两个国家级开发区的“招牌”。在整个安徽省，像肥西这样紧临两个国家级开发区的县，唯此一家。
面对这样的“地利”，肥西人也曾争论过：把土地划出去值不值？与别人合作亏不亏？肥西的工业园被“吞并”了怎么办？如此等等，都在困扰着肥西。更复杂的是，肥西桃花工业园比1993年设立的合肥经济技术开发区还“年长两岁”，对任何地方来说，“哥哥”依附在“弟弟”身上，都不会轻易接受。
但在实际运作过程中，肥西人慢慢发现，“国家级开发区”是真正的“金字招牌”，多少钱都买不来。招商过程中，亮不亮出这块招牌，效果会有天壤之别。
因此，肥西人终于勇敢地跳了出去，将桃花工业园作为合肥经济技术开发区的“区中园”来运作，实行“五统一”：政策统一、基础设施统一、招商统一、规划统一、产业统一。
回过头来看，桃花工业园不仅带来了财富效应，还教会了肥西人怎样办工业园区的理念。按照同样的模式，柏堰科技园和派河经济带开始运作。卢仕仁告诉《决策》：“在行政区划不变的情况下，与合肥市的经济开发区和高新区实现市县联动开发，产值、税收分成。”这个创举对肥西和合肥市来说，是双赢之举：合肥市获得了大建设的土地空间，打破了套在城市周边的一条“箍”，同时，肥西县省去了艰苦的建设过程，可以直接“上树摘桃”。
肥西的“借牌”实质就是“拿来主义”，但这一创举获得了两方面的收益：首先在“实”的方面，经济上的巨大好处是不言而喻的；其次在“虚”的方面，肥西人终于打开了思想“闸门”，不再因为行政区划的限制而缩手缩脚。张志林在接受《决策》采访时总结道：“守着区划就是守旧，守旧就是守穷，守穷就是守着落后”。
江汽效应
“县域强必须工业强，工业强必须企业强。”肥西县主管工业的副县长夏伦平在接受《决策》采访时，对肥西县域经济的内在逻辑作出了简洁概括与准确把握。
如果说从桃花工业园到柏堰科技园，再到派河经济带，解决的是空间问题，完成的是搭建舞台的工作，那么，江淮汽车的进入，舞台上就有了“主角”。
汽车产业一向被称为“工业中的工业”，关联度与带动性极强。2002年3月28日第一辆江淮瑞风商务车下线，到2003年，在江汽的带动下，肥西走过拐点，第二产业首次在三次产业比例上跃居第一位。同年，肥西进入安徽省县域经济“十强县”。到2005年，江淮汽车贡献了40多亿元的产值，产值和税收分别占全县的60%，某种程度上说，“江汽打个喷嚏，肥西就要感冒。”
这样一来，必然会引人发问，江汽为什么会进入肥西？熟悉江汽落户肥西的过程后就会发现，其中具有偶然性，在偶然中也孕育着必然。
江淮汽车与肥西最早的“握手”是在1992年，地点就在刚刚启动建设的桃花工业园。当时只是农用车项目，但是这个项目并没有产生多大的带动性。之后，肥西一直跟踪江汽的投资动向。到2000年时，通过江汽的二级管理机构，肥西方面了解到江汽准备上马商务车项目，初步打算是到芜湖经济技术开发区。
为了引进江汽商务车项目，肥西县“使尽浑身解数”。在得到江汽将投资芜湖的消息后，原肥西县委书记王明杰，立即宣布正在召开的县委常委会休会，直赴江汽集团。为了拿到这个项目，肥西开出的政策清单大大优于芜湖。汪昌忠后来回忆道：“当时为了给江汽提供项目用地，工业园管委会的大楼都拆掉了。”
同时，在江汽集团的二级管理机构中展开“感情公关”。长期以来，肥西县与江汽集团二级机构管理层建立了良好关系，通过他们间接说服集团高层，同时“拉拢”不同意“移师”芜湖的部分管理人员。
经过多重合力，2001年江汽瑞风商务车项目在桃花工业园开工。那么，江汽的进入，对肥西意味着什么？带来了什么样的效应？
首先，是财富效应，不管是生产总值还是财政收入，江汽在肥西都是绝对的主力军。而且，江汽还带来了产业聚集效应和裂变效应。以江淮汽车为龙头的配套企业已达70多家，预计到2010年将达到200多家，2006年10月，江汽第一辆乘用车也将在肥西诞生。一个汽车制造及零部件生产基地正在形成。
其次，江汽项目改变了肥西人的思维，改变了肥西人发展工业的理念，“办大工业”的思路逐渐明晰。可以说，江汽给肥西人“补了一堂如何办工业的课”。
2005年春节后上班第一天，肥西县委中心组学习会上，县委书记卢仕仁、县长陈晓波与四大班子共同务虚，大家一拍即合，决定建设汽车城。2005年10月，卢仕仁亲自带队，前往上海安亭、广州花都，考察学习两地“大配套、大建设”汽车城的思路。10月26日，肥西在安徽国际会展中心隆重举办汽车及零部件生产基地招商会，正式对外宣布建设30平方公里的“江淮汽车城”，打造“中国中部汽车制造及零部件生产基地”的构想。
卢仕仁告诉《决策》：“这是逆向思维，别人的汽车城是先有基础建设再有概念，肥西要先造概念后建设。通过概念做成品牌来招商，吸引更多的配套企业入住。”由此可见，肥西的县域经济不再是单纯的就招商而招商，已经进入到品牌营销的更高级阶段。
一个中国中部汽车城呼之欲出。汽车城规划设计六大功能区，到2010年，规划整车年生产能力达60万辆，总产值300亿元以上，零部件生产企业100家以上，总产值将达100亿元以上，整个基地总产值将达400亿元，利税将达20亿元以上。
百强“旋风”
4月17日，安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙深入肥西，就推动县域经济发展进行调研，主题就是“以全国百强县为标杆，强力推进县域经济跨越发展”，这是合肥市又一次为肥西“加油”。对肥西来说，争创全国百强县，已经成为一项政治使命。早已在肥西掀起的百强“旋风”，在风力与风速上又加了一级。
那么，肥西与全国百强县的差距到底有多大？一组数据就能说明。
2005年，全国百强县德清的地区生产总值是118亿元，工业产值404亿元，财政收入14.3亿元，农民人均纯收入7461元，分别是肥西的1.69倍、4.49倍、1.97倍、2.33倍。即使与2005年全国百强县的最后三名天津静海、江苏仪征和山东莱西相比，肥西的差距还是很大，因此，卢仕仁告诉《决策》：“肥西冲进全国百强县决不是唾手可得。”
如果分析肥西与全国百强县的数据就会发现，企业规模不大、竞争力不强是肥西冲刺百强县的最大软肋。2005年，肥西县年产值500万元以上企业54家，其中5000万元以上16家，亿元以上10家。进一步分析，投入最为关键。2005年肥西工业投入仅5.6亿元，而德清县2004年工业投入就有68.5亿元。卢仕仁告诉《决策》：“按照初步测算，肥西如果要在2010年实现地区生产总值240亿元，就必须要有350亿至400亿元的投入，也就是说，每年的投入必须在50亿元以上。”
因而，肥西要实现投入目标必要走一条超常规的路子，“肥西要进百强县，不能慢条斯理，必须要提速，三步并作两步走。”陈晓波告诉《决策》。
那么，肥西冲刺全国百强县的“底气”来自哪里？卢仕仁告诉《决策》：“肥西有‘三驾马车’，分别是工业经济、特色产业和旅游。”
做强工业在肥西是第一位的。江汽是肥西工业经济的“发动机”，肥西冲刺全国百强县的“演出”是否精彩，以江汽为核心的“航母编队”的“演技”至关重要，江汽项目将是最大的筹码。如果肥西成功实现自己的“撑杆跳”，汽车项目就是那根“杆”。
其次，“工业强县、特色富民”在肥西是“比翼齐飞”。从目前肥西的经济指标看，农民人均纯收入大大落后于全国百强县。为实现富民目标，肥西正在规划建设以苗木花卉、家禽养殖为代表的六大特色产业带。其中，“中国中部苗木花卉城”概念的提出颇具特色，特别是“三岗”苗木花卉市场，已经与浙江萧山、四川温江并列为中国三大苗木花卉市场，正在向“买全国、卖全国”跨越，传统农业大县在生产方式、流通方式、经营方式等方面实现了“升级换代”。
旅游成为肥西的“第三枚棋子”。从紫蓬山、淮军故里到三河古镇再到巢湖，以名山、名镇、名湖、名人为代表，肥西规划将各个景点“串珠成链”，景区之间“打包出售”，休闲经济在肥西已浮出水面，也为肥西争百强“再立新功”。
综合各种因素和数据分析后就可发现，在内外力量的合力下，肥西有望在2008年出现“井喷”，并且与百强县“擦肩”。“肥西县就是要举县而为，全力冲刺全国百强县，要有‘不撞南墙不回头’的韧劲，要有‘不进百强誓不休’的斗志。”卢仕仁总结道。
对肥西来说，经过15年的培育，特别是走过2003年的拐点，不管是与“市”俱进还是“江汽效应”，不管是“借牌”还是冲刺百强，肥西正在发现数字裂变背后的“密码”，也越来越显示出自己的独特“个性”。
4月26日，一场普通的新闻发布会搅动了肥西人的神经。历时半年的合肥新桥国际机场选址尘埃落定，一个备受皖人瞩目的大型机场项目最终“花落”肥西县高刘镇。从正在全面发力的肥西县域经济的角度来看，可以毫不夸张地说，肥西抱回了一只“会产金蛋的天鹅”。
敏锐的肥西人再次抢占先机，规划以机场为核心，综合开发物流、旅游、休闲、工业开发等多项服务为一体的大型机场综合体，在未来形成一个多功能的临空产业区。与成都双流和青岛流亭一样，因一个国际机场带来经济大跨越的“传奇”，同样即将在肥西上演。
临空产业区的规划，只是肥西未来发展的一个缩影。一个传统农业大县演绎出的“财富故事”，正接二连三地“撞击”着人们的传统思维，肥西县域经济跨越式发展背后的一系列“非常举措”令人瞩目。近日，本刊记者深入肥西，探寻肥西县域经济的成长路径，解读肥西跨越的奥秘。
“肥西速度”
“一锅煮不开的温水”，这曾是民间对肥西县域经济发展的一种无奈概括。统计数据也佐证了“不温不火”的说法：从2000年到2002年的三年间，肥西的地区生产总值分别是20.4亿元、22.1亿元、26.5亿元，在安徽省县域经济综合考评中的位次分别是17、23、18。这一成绩不上不下，不好也不坏，用“温”来概括真是恰如其分。
奇迹与拐点发生在2003年。
当年，肥西进入安徽省“十强县”行列，综合实力位居第5，相比2002年的第18位跃升了13个位次；地区生产总值“猛涨”到36.1亿元，其中贡献最大的二产产值竟是2002年的两倍；财政收入由2.7亿元猛增到4亿多元，净增长1.32亿元，“借钱发工资”的尴尬从此被肥西人形象地比喻为“扔进了巢湖”。
在肥西主要经济指标增长的背后，是产业结构的“质变”。肥西县的三次产业结构比例从2002年的40:32:28转变为2003年的29:48:23，一个传统的农业大县实现了向工业大县的战略性转变。
从更深层次来看，这次跨越还转变了肥西县决策层的传统思维，“工业强县”真正成为肥西的发展理念。正是在这一理念的主导下，肥西迎来了发展的“黄金期”，而催生这一切的正是被人津津乐道的“肥西速度”。
什么是“肥西速度”？统计数据的变化最有说服力：2005年，肥西县地区生产总值由2000年的20.43亿元增长到70亿元，连跨五个10亿元台阶，年均增长28%；财政收入由2000年的1.97亿元增长到7.26亿元，年均增长30.1%，高于“十五”时期20.1个百分点；人均地区生产总值突破7000元，年均增长27.5%。
对于一个正在“与时间赛跑”的县域经济体来说，速度具有多层面的含义，肥西的决策者更有自己的深刻体会，肥西县委书记卢仕仁告诉《决策》：“肥西的速度是超常的，没有速度就没有肥西的跨越式发展，肥西如果要在2010年进入全国百强县，经初步测算肥西的生产总值年增长速度要在33%以上，财政收入要在25%以上，农民人均纯收入年增长要在15%。”
“桃花”盛开
在肥西，有一组数字令人深思：全县80%的工业总产值、54%的财政收入、50%的国内生产总值，集中在占全县面积不足2‰的4.17平方公里的土地上。这个奇迹发生在肥西县域经济出现拐点的2003年，而奇迹的创造者，就是安徽省首家县级工业开发区——肥西县桃花工业园。
桃花工业园动工于1991年，已走过15年历程。桃花工业园的每一步都与肥西县域经济的前进“正相关”，从某种意义上说，没有“桃花盛开”，就没有肥西县域经济的跨越。
那么，桃花工业园是如何启动的？中间经历了怎样的过程？桃花工业园的裂变带来了什么？
其实，桃花工业园最初上马的经历一波三折。传统农业大县拿出大片土地建设工业园，当时很多人想不通，因为看不到希望，都在怀疑工业园是不是折腾钱、折腾地，多数人考虑的是万一夭折了怎么办？以至于在县委常委会决策时，9次常委会都没有通过，最后在时任肥西县委书记杨振坦的强力促使下，以略高于半数通过。后来人们回忆说：“常委会表决时的掌声稀稀落落。”当时肥西人的落后观念由此可见一斑。
曾在桃花工业园工作多年的县招商局长王永定告诉《决策》：“1991年创办时极度艰难，是‘三缺’：缺人、缺钱、缺经验。”安利人造革有限公司是最早入园的项目之一，公司总经理姚和平接受《决策》采访时回忆道，当时工业园基础设施非常差，道路不平，没有自来水，公司用水甚至要靠消防车去拉，停电更是常事，当时流传一句话：“三天不停电，不是肥西县”。
从1993年到1996年，桃花工业园沿着既定的发展规律前行，“虽然总体上处于上升趋势，但对当时肥西县域经济的贡献率并不高。”桃花工业园管委会副主任汪昌忠告诉《决策》。1997年，东南亚金融危机突然爆发，外向度极高的桃花工业园跌入低谷，特别是兆丰陶瓷项目的破产，对当时的工业园是个沉重打击。
触底反弹出现在1999年下半年。新一轮上升曲线从2000年开始，特别是2001年江淮瑞风商务车项目的进入，产生了强大带动作用。2003年工业园实现工业产值达40亿元，入库税金2亿元，对全县的贡献率分别为80%和54%；2004年，工业产值突破50亿元，入库税金3.6亿元；2005年工业总产值73亿元，入库税收4.38亿元。从三年的数字轨迹来看，工业产值和税收分别以每年超过10亿元、1亿元的速度在增加，工业园终于迎来“桃花盛开”。目前，桃花工业园初步形成汽车制造、高分子材料制造、电工电器和生物制药四大工业支柱，成为肥西县域经济最耀眼的一颗明珠。
然而，桃花工业园迅猛发展的同时，又衍生出一个更深层的问题，也是肥西不得不面对外界的一个质问：“如果没有桃花了肥西怎么办？”
在大与小、多与少的辩证思考中，肥西人认识到，“一园独大”的经济布局造成经济抗风险能力差。经过深入讨论和到沿海发达地区取经学习，肥西县做出决策，在开工建设柏堰科技园的同时，又规划建设8个各具特色的乡镇工业集中区。随后，肥西更大的手笔是将派河以北40多平方公里的土地，与合肥市联动开发，建设派河经济带。从桃花工业园的“单打独斗”变成了“十个兄弟一起干”。
中国古代哲学有句话说“一生二、二生三、三生万物。”用来形容肥西工业园布局的嬗变可谓恰到好处。从桃花工业园到柏堰科技园和乡镇工业集中区，再到派河经济带，肥西的工业经济布局完成了漂亮的“三级跳”。
“借牌”创举
从资源禀赋看，肥西没有先天工业资源的优势。肥西“贫瘠”到何种程度呢？肥西县委副书记张志林说了这样一个故事：“在修建合九铁路时，因为肥西的石头硬度不够，穿县而过的铁路修建所需的石料，竟然从外面调运。”
在此背景下，肥西靠什么来发展？经过一番分析，肥西决策者敏锐地意识到，肥西的发展只能向省会城市合肥“借力”。“因为肥西最大的优势就是城郊区位优势。”卢仕仁告诉《决策》。
从地理位置上看，从北往南，合肥市近年来规划建设的重点经济区：高新区、政务新区、经济技术开发区以及正在规划实施的滨湖新城，都直接与肥西交界。但是，地理上的交界并不意味着一定会发展，一条田埂之隔两重天地的状况在肥西真实地呈现出来。对此，肥西县桃花镇党委书记许华为告诉《决策》：“就拿地处肥西东向承接合肥辐射最前沿的桃花镇来说，当时东边是红红火火的高新区建设，西边是冷冷清清的农田。”行政区划的一条线真正成了经济发展的“鸿沟”。“抱着金碗没饭吃、背靠青山没柴烧。”张志林用一句形象的语言，概括了当年肥西的尴尬。
肥西怎么办？
肥西要跨过鸿沟需要勇敢的一跳。如此一来，好几道“选择题”就摆在了肥西人的面前：跳还是不跳？要跳到什么地方去？跳多大程度？肥西人拉直这些问号的过程，也是观念解放的过程。
然而，这个过程对肥西来说走得异常艰难，足足用了15年时间。其中，最大的创举就是“借牌”：桃花工业园与柏堰科技园分别借用了合肥经济技术开发区和合肥高新区这两个国家级开发区的“招牌”。在整个安徽省，像肥西这样紧临两个国家级开发区的县，唯此一家。
面对这样的“地利”，肥西人也曾争论过：把土地划出去值不值？与别人合作亏不亏？肥西的工业园被“吞并”了怎么办？如此等等，都在困扰着肥西。更复杂的是，肥西桃花工业园比1993年设立的合肥经济技术开发区还“年长两岁”，对任何地方来说，“哥哥”依附在“弟弟”身上，都不会轻易接受。
但在实际运作过程中，肥西人慢慢发现，“国家级开发区”是真正的“金字招牌”，多少钱都买不来。招商过程中，亮不亮出这块招牌，效果会有天壤之别。
因此，肥西人终于勇敢地跳了出去，将桃花工业园作为合肥经济技术开发区的“区中园”来运作，实行“五统一”：政策统一、基础设施统一、招商统一、规划统一、产业统一。
回过头来看，桃花工业园不仅带来了财富效应，还教会了肥西人怎样办工业园区的理念。按照同样的模式，柏堰科技园和派河经济带开始运作。卢仕仁告诉《决策》：“在行政区划不变的情况下，与合肥市的经济开发区和高新区实现市县联动开发，产值、税收分成。”这个创举对肥西和合肥市来说，是双赢之举：合肥市获得了大建设的土地空间，打破了套在城市周边的一条“箍”，同时，肥西县省去了艰苦的建设过程，可以直接“上树摘桃”。
肥西的“借牌”实质就是“拿来主义”，但这一创举获得了两方面的收益：首先在“实”的方面，经济上的巨大好处是不言而喻的；其次在“虚”的方面，肥西人终于打开了思想“闸门”，不再因为行政区划的限制而缩手缩脚。张志林在接受《决策》采访时总结道：“守着区划就是守旧，守旧就是守穷，守穷就是守着落后”。
江汽效应
“县域强必须工业强，工业强必须企业强。”肥西县主管工业的副县长夏伦平在接受《决策》采访时，对肥西县域经济的内在逻辑作出了简洁概括与准确把握。
如果说从桃花工业园到柏堰科技园，再到派河经济带，解决的是空间问题，完成的是搭建舞台的工作，那么，江淮汽车的进入，舞台上就有了“主角”。
汽车产业一向被称为“工业中的工业”，关联度与带动性极强。2002年3月28日第一辆江淮瑞风商务车下线，到2003年，在江汽的带动下，肥西走过拐点，第二产业首次在三次产业比例上跃居第一位。同年，肥西进入安徽省县域经济“十强县”。到2005年，江淮汽车贡献了40多亿元的产值，产值和税收分别占全县的60%，某种程度上说，“江汽打个喷嚏，肥西就要感冒。”
这样一来，必然会引人发问，江汽为什么会进入肥西？熟悉江汽落户肥西的过程后就会发现，其中具有偶然性，在偶然中也孕育着必然。
江淮汽车与肥西最早的“握手”是在1992年，地点就在刚刚启动建设的桃花工业园。当时只是农用车项目，但是这个项目并没有产生多大的带动性。之后，肥西一直跟踪江汽的投资动向。到2000年时，通过江汽的二级管理机构，肥西方面了解到江汽准备上马商务车项目，初步打算是到芜湖经济技术开发区。
为了引进江汽商务车项目，肥西县“使尽浑身解数”。在得到江汽将投资芜湖的消息后，原肥西县委书记王明杰，立即宣布正在召开的县委常委会休会，直赴江汽集团。为了拿到这个项目，肥西开出的政策清单大大优于芜湖。汪昌忠后来回忆道：“当时为了给江汽提供项目用地，工业园管委会的大楼都拆掉了。”
同时，在江汽集团的二级管理机构中展开“感情公关”。长期以来，肥西县与江汽集团二级机构管理层建立了良好关系，通过他们间接说服集团高层，同时“拉拢”不同意“移师”芜湖的部分管理人员。
经过多重合力，2001年江汽瑞风商务车项目在桃花工业园开工。那么，江汽的进入，对肥西意味着什么？带来了什么样的效应？
首先，是财富效应，不管是生产总值还是财政收入，江汽在肥西都是绝对的主力军。而且，江汽还带来了产业聚集效应和裂变效应。以江淮汽车为龙头的配套企业已达70多家，预计到2010年将达到200多家，2006年10月，江汽第一辆乘用车也将在肥西诞生。一个汽车制造及零部件生产基地正在形成。
其次，江汽项目改变了肥西人的思维，改变了肥西人发展工业的理念，“办大工业”的思路逐渐明晰。可以说，江汽给肥西人“补了一堂如何办工业的课”。
2005年春节后上班第一天，肥西县委中心组学习会上，县委书记卢仕仁、县长陈晓波与四大班子共同务虚，大家一拍即合，决定建设汽车城。2005年10月，卢仕仁亲自带队，前往上海安亭、广州花都，考察学习两地“大配套、大建设”汽车城的思路。10月26日，肥西在安徽国际会展中心隆重举办汽车及零部件生产基地招商会，正式对外宣布建设30平方公里的“江淮汽车城”，打造“中国中部汽车制造及零部件生产基地”的构想。
卢仕仁告诉《决策》：“这是逆向思维，别人的汽车城是先有基础建设再有概念，肥西要先造概念后建设。通过概念做成品牌来招商，吸引更多的配套企业入住。”由此可见，肥西的县域经济不再是单纯的就招商而招商，已经进入到品牌营销的更高级阶段。
一个中国中部汽车城呼之欲出。汽车城规划设计六大功能区，到2010年，规划整车年生产能力达60万辆，总产值300亿元以上，零部件生产企业100家以上，总产值将达100亿元以上，整个基地总产值将达400亿元，利税将达20亿元以上。
百强“旋风”
4月17日，安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙深入肥西，就推动县域经济发展进行调研，主题就是“以全国百强县为标杆，强力推进县域经济跨越发展”，这是合肥市又一次为肥西“加油”。对肥西来说，争创全国百强县，已经成为一项政治使命。早已在肥西掀起的百强“旋风”，在风力与风速上又加了一级。
那么，肥西与全国百强县的差距到底有多大？一组数据就能说明。
2005年，全国百强县德清的地区生产总值是118亿元，工业产值404亿元，财政收入14.3亿元，农民人均纯收入7461元，分别是肥西的1.69倍、4.49倍、1.97倍、2.33倍。即使与2005年全国百强县的最后三名天津静海、江苏仪征和山东莱西相比，肥西的差距还是很大，因此，卢仕仁告诉《决策》：“肥西冲进全国百强县决不是唾手可得。”
如果分析肥西与全国百强县的数据就会发现，企业规模不大、竞争力不强是肥西冲刺百强县的最大软肋。2005年，肥西县年产值500万元以上企业54家，其中5000万元以上16家，亿元以上10家。进一步分析，投入最为关键。2005年肥西工业投入仅5.6亿元，而德清县2004年工业投入就有68.5亿元。卢仕仁告诉《决策》：“按照初步测算，肥西如果要在2010年实现地区生产总值240亿元，就必须要有350亿至400亿元的投入，也就是说，每年的投入必须在50亿元以上。”
因而，肥西要实现投入目标必要走一条超常规的路子，“肥西要进百强县，不能慢条斯理，必须要提速，三步并作两步走。”陈晓波告诉《决策》。
那么，肥西冲刺全国百强县的“底气”来自哪里？卢仕仁告诉《决策》：“肥西有‘三驾马车’，分别是工业经济、特色产业和旅游。”
做强工业在肥西是第一位的。江汽是肥西工业经济的“发动机”，肥西冲刺全国百强县的“演出”是否精彩，以江汽为核心的“航母编队”的“演技”至关重要，江汽项目将是最大的筹码。如果肥西成功实现自己的“撑杆跳”，汽车项目就是那根“杆”。
其次，“工业强县、特色富民”在肥西是“比翼齐飞”。从目前肥西的经济指标看，农民人均纯收入大大落后于全国百强县。为实现富民目标，肥西正在规划建设以苗木花卉、家禽养殖为代表的六大特色产业带。其中，“中国中部苗木花卉城”概念的提出颇具特色，特别是“三岗”苗木花卉市场，已经与浙江萧山、四川温江并列为中国三大苗木花卉市场，正在向“买全国、卖全国”跨越，传统农业大县在生产方式、流通方式、经营方式等方面实现了“升级换代”。
旅游成为肥西的“第三枚棋子”。从紫蓬山、淮军故里到三河古镇再到巢湖，以名山、名镇、名湖、名人为代表，肥西规划将各个景点“串珠成链”，景区之间“打包出售”，休闲经济在肥西已浮出水面，也为肥西争百强“再立新功”。
综合各种因素和数据分析后就可发现，在内外力量的合力下，肥西有望在2008年出现“井喷”，并且与百强县“擦肩”。“肥西县就是要举县而为，全力冲刺全国百强县，要有‘不撞南墙不回头’的韧劲，要有‘不进百强誓不休’的斗志。”卢仕仁总结道。
对肥西来说，经过15年的培育，特别是走过2003年的拐点，不管是与“市”俱进还是“江汽效应”，不管是“借牌”还是冲刺百强，肥西正在发现数字裂变背后的“密码”，也越来越显示出自己的独特“个性”。