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摘 要：天然林保护工程以从根本上遏制生态环境恶化，保护生物多样性，促进社会、经济的可持续发展为宗旨；以对天然林的重新分类和区划，调整森林资源经营方向，促进天然林资源的保护、培育和发展为措施，以维护和改善生态环境，满足社会和国民经济发展对林产品的需求为根本目的。
关键词：天然林；保护；基本；方针
天然林保护工程以从根本上遏制生态环境恶化，保护生物多样性，促进社会、经济的可持续发展为宗旨；以对天然林的重新分类和区划，调整森林资源经营方向，促进天然林资源的保护、培育和发展为措施，以维护和改善生态环境，满足社会和国民经济发展对林产品的需求为根本目的。对划入生态公益林的森林实行严格管护，坚决停止采伐，对划入一般生态公益林的森林，大幅度调减森林采伐量；加大森林资源保护力度，大力开展营造林建设；加强多资源综合开发利用，调整和优化林区经济结构；以改革为动力，用新思路、新办法，广辟就业门路，妥善分流安置富余人员，解决职工生活问题；进一步发挥森林的生态屏障作用，保障国民经济和社会的可持续发展。
一、天然林保护工程的基本方针
国家在1998年就提出了《国有林区天然林资源保护工程实施方案》，并开始启动。1999年工程实施范围由国有林区的138个林业〈企业）局，扩大到全国各省，并且为了支持西部大开发中的生态环境建设，加大了对西部天然林保护工程的投资额度。国家对天然林保护工程是有明确要求的，并确定了制定工程规划的基本方针，其主要之点是：以从根本上遏制生态环境恶化，保护生物多样性，解决国有林区生存与发展为宗旨，以生态环境需求为导向，停止部分地区的天然林采伐，同时大幅度调减其他地区天然林采伐量，大力开展营造林建设，用新思路、新办法，优化林区经济结构，加强林区多资源开发，广辟就业门路，妥善安置林区富余人员，国有林区进一步发挥生态保障作用，为国民经济与社会的持续发展做出重要贡献。对集体林区的天然林应严格保护其公益林，不能主伐利用。其商品林也要控制采伐限额，不能由于采伐利用而破坏环境。显然，这里已包含该工程的目标。
为了实现上述目标，需要实行3个调整：一是经营思想的调整，将由木材采伐转向保护和培育森林资源；二是产业结构的调整，由单一的以木材原料为主的林业产业结构，向适合市场经济需要的全方位的产业结构调整，在保护好天然林资源的同时，合理地利用好林区的其他资源，形成新的产业链；三是管理体制的调整，东北林区要建立政企分开的管理体制和分级的森林资源管理体制。
通过天然林保护工程的实施，要求实现4个转变：一是实现由采运企业向营林事业转变，将工作由砍树转向种树；二是由计划经济模式向市场经济模式转变，林区由传统的大木头经济向多元经济转变；三是粗放经营向集约经营转变，应甩现代高新技术成果，.保护和培育森林资源；四是由企业管理资源向国家管理资源转变，把森林资源管理的行政职能从企业分离出来。
在天然林保护工程实施过程中，存在森林经营导向问题，即天然林保护的政策应该具有坚定性与灵活性相结合的特点。坚定性表现在坚决制止乱砍滥伐、超额采、对林地无节制侵犯等现象，采用天然与人工相结合的手段加速恢复和更新森林，建立稳定的森林群落，提高其生态与社会功能。灵活性则表现在不同类型、不同树种组成、不同年龄阶段与生长状况以及处于不同立地、不同所有制的森林应区别对待。为了彻底扭转过去森林采伐利用失控的状况，以全流域的生态利益为重，在实施天然林保护工程中以禁伐先行，堵住继续破坏的源头，提供休养生息的机会，在一个时期内是完全必要的。伹也应看到，森林是一种可再生资源，由于中国的森林资源不足，而对木材及其他林产品需求量大，不可能长期大量依靠进口，主要应由中国自己的林地生产来解决。因此应将森林的严格保护、資源的不断扩大与适度利用和谐结合起来，在对天然林切实加强保护的同时，需要按可持续发展的要求对它进行科学的、有效的经营，在适当时候进行合理的综合利用。
二、天然林保护工程与森林培育
森林按起源不同分为天然林与人工林。天然林是由天然下种或萌芽而长成的森林。根据其演替阶段的不同又可分为原始林、原生次生林与次生林。
原始林，是在不同的原生裸地上，经过内缘生态演替，逐步趋同，最后形成地带性（或区域性）过熟而稳定的森林植被。它是长期受当地气候条件的作用，逐渐演替而形成的最适合当地环境的植物群落，生物与生物之间，生物与环境之间达到了和谐程度的十分复杂的森林生态系统。原始林在年龄结构上通常呈异龄性，林中有不同生长、发育阶段的群体；具有多层次的林层结构，上有大径级树木构成的主林层，下有中小径木组成的次林层，林下还有幼苗幼树聚成的更新层；具有相应原始林的灌木与草本植物及多样的野生动物；原始林中还常可见到上层有高大的枯立木，地面上有腐朽程度不同的粗大倒木与松软深厚的枯落物层。这些特征都是原始林在各种自然干扰下长期发展的结果，有着其自然的合理性。中国原始林已不多，只存在于交通不便，地形复杂难以开发的地区，现在需尽可能保护，不应破坏。
次生林，是原始林经过大面积的彻底破坏或者严重的反复破坏（如不合理的樵采、火灾、垦殖、过度放牧等）后，在次生裸地上经次生演替而形成的次生群落。由于原始林的消失，森林环境变化很大，生境普遍旱化（东北林区低地也有沼泽化的），主要由那些传播能力强，有无性繁殖能力的，耐极端生境或有抗火能力的树种组成类型多样的次生群落。次生林的群落稳定性低、种间竞争激烈、演替速度快、树种生长速度也快。为了建立合理的群落结构与提高群落生产力，通常要进行合理的经营，实施科学的经营措施。
原生次生林是一种过渡类型，是原始林遭受不同强度的破坏，但却未退化到次生林的程度，而后经逐步恢复形成的森林。在小兴安岭、长白山林区，有大面积的原生次生林，主要是原始林经强度择伐或多次择伐、火烧之后，在伐区或迹地上保留有一定数量的原始林木与原有的土壤和小气候环境，但也有日后大量恢复的次生林木。对于这一类林分，群众称为"过伐林"，伹"过伐林"的名称难以反映出这一类森林的性质，也不能作为群落分类的术语。由于这一类森林的起源、结构、功能与生产力及经营措施的特殊性，明显地有别于原始林与典型次生林，因而常常将它单独划分出来。
结语
天然林保护工程，是国家安排的工程项目，因此一定要有工程的规划。做规划就一定有指导思想、目标、技术措施，有期限、投资、保障措施以及做出效益评估。但天然林保护工程不同于一般的基建工程，不是在短期内可完成任务的，只是计划在一定的期限内加大保护力度，停止破坏，使天然林增强恢复的能力。
关键词：天然林；保护；基本；方针
天然林保护工程以从根本上遏制生态环境恶化，保护生物多样性，促进社会、经济的可持续发展为宗旨；以对天然林的重新分类和区划，调整森林资源经营方向，促进天然林资源的保护、培育和发展为措施，以维护和改善生态环境，满足社会和国民经济发展对林产品的需求为根本目的。对划入生态公益林的森林实行严格管护，坚决停止采伐，对划入一般生态公益林的森林，大幅度调减森林采伐量；加大森林资源保护力度，大力开展营造林建设；加强多资源综合开发利用，调整和优化林区经济结构；以改革为动力，用新思路、新办法，广辟就业门路，妥善分流安置富余人员，解决职工生活问题；进一步发挥森林的生态屏障作用，保障国民经济和社会的可持续发展。
一、天然林保护工程的基本方针
国家在1998年就提出了《国有林区天然林资源保护工程实施方案》，并开始启动。1999年工程实施范围由国有林区的138个林业〈企业）局，扩大到全国各省，并且为了支持西部大开发中的生态环境建设，加大了对西部天然林保护工程的投资额度。国家对天然林保护工程是有明确要求的，并确定了制定工程规划的基本方针，其主要之点是：以从根本上遏制生态环境恶化，保护生物多样性，解决国有林区生存与发展为宗旨，以生态环境需求为导向，停止部分地区的天然林采伐，同时大幅度调减其他地区天然林采伐量，大力开展营造林建设，用新思路、新办法，优化林区经济结构，加强林区多资源开发，广辟就业门路，妥善安置林区富余人员，国有林区进一步发挥生态保障作用，为国民经济与社会的持续发展做出重要贡献。对集体林区的天然林应严格保护其公益林，不能主伐利用。其商品林也要控制采伐限额，不能由于采伐利用而破坏环境。显然，这里已包含该工程的目标。
为了实现上述目标，需要实行3个调整：一是经营思想的调整，将由木材采伐转向保护和培育森林资源；二是产业结构的调整，由单一的以木材原料为主的林业产业结构，向适合市场经济需要的全方位的产业结构调整，在保护好天然林资源的同时，合理地利用好林区的其他资源，形成新的产业链；三是管理体制的调整，东北林区要建立政企分开的管理体制和分级的森林资源管理体制。
通过天然林保护工程的实施，要求实现4个转变：一是实现由采运企业向营林事业转变，将工作由砍树转向种树；二是由计划经济模式向市场经济模式转变，林区由传统的大木头经济向多元经济转变；三是粗放经营向集约经营转变，应甩现代高新技术成果，.保护和培育森林资源；四是由企业管理资源向国家管理资源转变，把森林资源管理的行政职能从企业分离出来。
在天然林保护工程实施过程中，存在森林经营导向问题，即天然林保护的政策应该具有坚定性与灵活性相结合的特点。坚定性表现在坚决制止乱砍滥伐、超额采、对林地无节制侵犯等现象，采用天然与人工相结合的手段加速恢复和更新森林，建立稳定的森林群落，提高其生态与社会功能。灵活性则表现在不同类型、不同树种组成、不同年龄阶段与生长状况以及处于不同立地、不同所有制的森林应区别对待。为了彻底扭转过去森林采伐利用失控的状况，以全流域的生态利益为重，在实施天然林保护工程中以禁伐先行，堵住继续破坏的源头，提供休养生息的机会，在一个时期内是完全必要的。伹也应看到，森林是一种可再生资源，由于中国的森林资源不足，而对木材及其他林产品需求量大，不可能长期大量依靠进口，主要应由中国自己的林地生产来解决。因此应将森林的严格保护、資源的不断扩大与适度利用和谐结合起来，在对天然林切实加强保护的同时，需要按可持续发展的要求对它进行科学的、有效的经营，在适当时候进行合理的综合利用。
二、天然林保护工程与森林培育
森林按起源不同分为天然林与人工林。天然林是由天然下种或萌芽而长成的森林。根据其演替阶段的不同又可分为原始林、原生次生林与次生林。
原始林，是在不同的原生裸地上，经过内缘生态演替，逐步趋同，最后形成地带性（或区域性）过熟而稳定的森林植被。它是长期受当地气候条件的作用，逐渐演替而形成的最适合当地环境的植物群落，生物与生物之间，生物与环境之间达到了和谐程度的十分复杂的森林生态系统。原始林在年龄结构上通常呈异龄性，林中有不同生长、发育阶段的群体；具有多层次的林层结构，上有大径级树木构成的主林层，下有中小径木组成的次林层，林下还有幼苗幼树聚成的更新层；具有相应原始林的灌木与草本植物及多样的野生动物；原始林中还常可见到上层有高大的枯立木，地面上有腐朽程度不同的粗大倒木与松软深厚的枯落物层。这些特征都是原始林在各种自然干扰下长期发展的结果，有着其自然的合理性。中国原始林已不多，只存在于交通不便，地形复杂难以开发的地区，现在需尽可能保护，不应破坏。
次生林，是原始林经过大面积的彻底破坏或者严重的反复破坏（如不合理的樵采、火灾、垦殖、过度放牧等）后，在次生裸地上经次生演替而形成的次生群落。由于原始林的消失，森林环境变化很大，生境普遍旱化（东北林区低地也有沼泽化的），主要由那些传播能力强，有无性繁殖能力的，耐极端生境或有抗火能力的树种组成类型多样的次生群落。次生林的群落稳定性低、种间竞争激烈、演替速度快、树种生长速度也快。为了建立合理的群落结构与提高群落生产力，通常要进行合理的经营，实施科学的经营措施。
原生次生林是一种过渡类型，是原始林遭受不同强度的破坏，但却未退化到次生林的程度，而后经逐步恢复形成的森林。在小兴安岭、长白山林区，有大面积的原生次生林，主要是原始林经强度择伐或多次择伐、火烧之后，在伐区或迹地上保留有一定数量的原始林木与原有的土壤和小气候环境，但也有日后大量恢复的次生林木。对于这一类林分，群众称为"过伐林"，伹"过伐林"的名称难以反映出这一类森林的性质，也不能作为群落分类的术语。由于这一类森林的起源、结构、功能与生产力及经营措施的特殊性，明显地有别于原始林与典型次生林，因而常常将它单独划分出来。
结语
天然林保护工程，是国家安排的工程项目，因此一定要有工程的规划。做规划就一定有指导思想、目标、技术措施，有期限、投资、保障措施以及做出效益评估。但天然林保护工程不同于一般的基建工程，不是在短期内可完成任务的，只是计划在一定的期限内加大保护力度，停止破坏，使天然林增强恢复的能力。