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造成农民税费负担过重的原因是多方面的,农村税费改革的目的是通过改革减轻农民负担,规范国家、集体与农民的收入分配关系,积极促进农村经济的可持续发展.农村税费改革的基本思路是继续保留税、费两种形式并正确处理好二者间的关系;合并农业税,取消城乡差别税制;乡级政府收费应体现谁受益、谁付费的原则;强化对税费征收过程的监管;正确处理好政府间分配关系.