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摘要：本文通过湖北省“616”1对口支援工程中高校的智力支援项目为依托，探索和构建高校在智力支援中互动双赢的可持续发展机制。高校对少数民族地区实施智力支援，为其提供了科技和人才支撑，同时，提供了一个合作平台，将社会经济功能融合到其教学科研活动之中。从单项的扶持到双项的互动双赢发展，以服务区域经济、推动少数民族地区产业改革为导向，增强少数民族地区经济发展后劲。
关键词：对口支援；智力支持；高校
中图分类号：G649 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）07-0237-01
在对口支援工程的模式与制度创新中，“智力支援”对提升一个地区经济的区域自我发展能力是一项重要解决途径，也是地方高校在促进区域经济协同发展中形成互动双赢可持续发展机制的突破口。
一、高校在“616”对口支援工程中承担智力支援的发展现状及优势
从必要性角度看，少数民族地区更需要先进的管理、技术、人才等资源，需要高校为其提供整体式的长线咨询，而智力支援能变“输血”为“造血”，帮助少数民族地区合理可持续性的开发自身优势资源，科学规划产业发展。智力援助成为继经济援助、医疗援助、教育援助等几种援助方式之后新兴的特殊支援方式[1]，高等院校在政策性援助工程中，所扮演的角色定位应该由物质支援转向 智力支援角色。从可行性角度看，高校的高层次人才聚积、学科综合性强，人力和人才资源优势、学术科研特色，在支援政策机制上比其他社会单位更具有 “智力支援”的条件，利用高校自身多学科综合的优势，对经济和管理理念相对薄弱的少数民族地区提供咨询和政策制定服务，对区域经济产生辐射。
二、“616”工程中高校发挥“智力支持”的经验与成果总结
通过笔者在“616”工程受援县，“长阳县”和“来凤县”的实地调研和一手资料分析，总结出了该工程中，两县的支援单位M和H大学所做的相关的智力支援项目。主要有政策咨询、教师培训、与当地企业合作、创设研讨平台、开发权区、产业规划、选派志愿者、科普报告会等形式。其M大学在对口支援长阳县中，参与了 “天柱山4A级景区”规划，[2]加上后期的跟踪调研，对当地旅游事业的发展做出了蓝图式的规划建议，另外，对长阳“一致魔芋”企业的科技扶持所取得的显著成效，良好口碑奠定了双方合作后期科技与企业规划合作的基础。同样，H大学的支援项目主要分为人才输入、人才培训、开发权区及相关企业产业规划三个方面，因地制宜，参与县城区域经济发展的规划。在人才输出上，除了选派西部志愿者和优秀毕业生，学历教育和专业培训都对当地的企业发展做了人才支撑，与此同时，协助来凤工业园区企业开展科技研发和项目申报工作，建立校企合作平台，完成百亿产业园、全民创业园的规划、启动猴栗物流园，并通过推介优势产业转移这种方式支撑来凤招商引资工作。 “616”工程中的高校智力支援主要集中在产业规划与经济咨询方面，更具有可持续性。 高校对少数民族地区的智力支援是以政治任务的形式发布并启动的政策主导型行为，而“616”工程在政策制定方面和政策体系的运作方面都实现了新的进步，保障了智力援助过程中的启动和退出机制。
“616”工程中受援地政府和企业对智力支援项目的配合与支持，不同于以往的只关注资金、物质和政策援助，更关注其长远利益和发展后劲。受援地提供了高校所需要的必要条件，助力高校师生的考察并积极配合。笔者在两县的调研中，通过对当地领导和群众的访谈，发现当地也急需类似高校的科技合作和产业规划项目方面的帮助。智力支援的受重视程度对高校在少数民族地区开展对口支援工作奠定了顺利开展的基础。
三、高校对少数民族地区实施“智力支援”的作用
（一） 对少数民族受援地
高校与区域协同发展已经成为当今世界高等教育的新趋势。知识、人才和制度是高校与区域协同发展的核心要素。[3]高校的“智力支援”也是高校在少数民族地区发挥其在人才培养、产学研结合的优势，有利于当地的文化研究、建设等方面的发展。首先，高校利用自身人才培养的优势，通过校企合作，技术转让和共同研发为主，探寻少数民族地区新的经济增长点；二是通过针对少数民族地区的特色文化资源进行文化产业的决策咨询和人才支持；为其提供科技和人才支撑。少数民族地区应在“高校”对口支援工作中，抓住机遇，充分利用挖掘其人才资源、知识溢出和文化辐射等功能，为当地的经济、文化、社会发展提供新思路、构建新平台，将政策优势转化为持续性的内生性发展力量。
（二） 对高等院校
随着大学职能的演变，高校与区域之间的协同发展体现出了强烈需求与明显特征，高校与区域发展日益形成对于双方都是必要的共生关系。而少数民族地区源远流长，历久弥新的独特历史文化传统，所传承着地域文化的遗传基因和生成密码，可为高校提供独特的学术资源，如果能够利用好少数民族地区较强的地域特色，搭建好互利共赢的合作平台，对于高等院校的学习和科研工作也将是新的生产力。高校已不是传统“象牙塔”式的自我封闭的大学，高校具有较强的外部资源获取能力，是一个开放的社会子系统。[4]高校通过对少数民族地区实施“智力支援”的方式将社会经济功能融合到其教学科研活动之中，让教师通过多种途径与社会密切联系，了解当地社会和企业的真正需求和问题。后期跟踪和分析，也为高校的师生提供宝贵的实践机会。
（作者单位：1.中南民族大学教育学院；2.中南民族大学经济学院；3.中南民族大学公共管理学院）
项目来源：中南民族大学2014年研究生服务民族地区调研项目
项目编号：2014fwmzxm009
参考文献：
[1]兰圣伟.产业扶持增强经济发展后劲——恩施“616”对口援建的启示之一[J].西部大开发，2010，（9）：67-68.
[2]湖北省宜昌市长阳县民宗局数据库
[3]倪 好.美国高校与区域协同发展的路径探析——亚利桑那州南部的经验[J].比较教育研究， 2015，（1）：72-75.
[4]高振强.美国高等学校服务—学习：内涵、模式及原则[J].高等工程教育研究， 2013，（2）：122-127.
注解：
①“616”对口支援工程，即针对湖北少数民族地区10个县市实施对口支援，由1名省委、省政府领导同志牵头，6个单位参与，对口支援1个民族县市，每年至少为对口支援县市办6件实事。
关键词：对口支援；智力支持；高校
中图分类号：G649 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）07-0237-01
在对口支援工程的模式与制度创新中，“智力支援”对提升一个地区经济的区域自我发展能力是一项重要解决途径，也是地方高校在促进区域经济协同发展中形成互动双赢可持续发展机制的突破口。
一、高校在“616”对口支援工程中承担智力支援的发展现状及优势
从必要性角度看，少数民族地区更需要先进的管理、技术、人才等资源，需要高校为其提供整体式的长线咨询，而智力支援能变“输血”为“造血”，帮助少数民族地区合理可持续性的开发自身优势资源，科学规划产业发展。智力援助成为继经济援助、医疗援助、教育援助等几种援助方式之后新兴的特殊支援方式[1]，高等院校在政策性援助工程中，所扮演的角色定位应该由物质支援转向 智力支援角色。从可行性角度看，高校的高层次人才聚积、学科综合性强，人力和人才资源优势、学术科研特色，在支援政策机制上比其他社会单位更具有 “智力支援”的条件，利用高校自身多学科综合的优势，对经济和管理理念相对薄弱的少数民族地区提供咨询和政策制定服务，对区域经济产生辐射。
二、“616”工程中高校发挥“智力支持”的经验与成果总结
通过笔者在“616”工程受援县，“长阳县”和“来凤县”的实地调研和一手资料分析，总结出了该工程中，两县的支援单位M和H大学所做的相关的智力支援项目。主要有政策咨询、教师培训、与当地企业合作、创设研讨平台、开发权区、产业规划、选派志愿者、科普报告会等形式。其M大学在对口支援长阳县中，参与了 “天柱山4A级景区”规划，[2]加上后期的跟踪调研，对当地旅游事业的发展做出了蓝图式的规划建议，另外，对长阳“一致魔芋”企业的科技扶持所取得的显著成效，良好口碑奠定了双方合作后期科技与企业规划合作的基础。同样，H大学的支援项目主要分为人才输入、人才培训、开发权区及相关企业产业规划三个方面，因地制宜，参与县城区域经济发展的规划。在人才输出上，除了选派西部志愿者和优秀毕业生，学历教育和专业培训都对当地的企业发展做了人才支撑，与此同时，协助来凤工业园区企业开展科技研发和项目申报工作，建立校企合作平台，完成百亿产业园、全民创业园的规划、启动猴栗物流园，并通过推介优势产业转移这种方式支撑来凤招商引资工作。 “616”工程中的高校智力支援主要集中在产业规划与经济咨询方面，更具有可持续性。 高校对少数民族地区的智力支援是以政治任务的形式发布并启动的政策主导型行为，而“616”工程在政策制定方面和政策体系的运作方面都实现了新的进步，保障了智力援助过程中的启动和退出机制。
“616”工程中受援地政府和企业对智力支援项目的配合与支持，不同于以往的只关注资金、物质和政策援助，更关注其长远利益和发展后劲。受援地提供了高校所需要的必要条件，助力高校师生的考察并积极配合。笔者在两县的调研中，通过对当地领导和群众的访谈，发现当地也急需类似高校的科技合作和产业规划项目方面的帮助。智力支援的受重视程度对高校在少数民族地区开展对口支援工作奠定了顺利开展的基础。
三、高校对少数民族地区实施“智力支援”的作用
（一） 对少数民族受援地
高校与区域协同发展已经成为当今世界高等教育的新趋势。知识、人才和制度是高校与区域协同发展的核心要素。[3]高校的“智力支援”也是高校在少数民族地区发挥其在人才培养、产学研结合的优势，有利于当地的文化研究、建设等方面的发展。首先，高校利用自身人才培养的优势，通过校企合作，技术转让和共同研发为主，探寻少数民族地区新的经济增长点；二是通过针对少数民族地区的特色文化资源进行文化产业的决策咨询和人才支持；为其提供科技和人才支撑。少数民族地区应在“高校”对口支援工作中，抓住机遇，充分利用挖掘其人才资源、知识溢出和文化辐射等功能，为当地的经济、文化、社会发展提供新思路、构建新平台，将政策优势转化为持续性的内生性发展力量。
（二） 对高等院校
随着大学职能的演变，高校与区域之间的协同发展体现出了强烈需求与明显特征，高校与区域发展日益形成对于双方都是必要的共生关系。而少数民族地区源远流长，历久弥新的独特历史文化传统，所传承着地域文化的遗传基因和生成密码，可为高校提供独特的学术资源，如果能够利用好少数民族地区较强的地域特色，搭建好互利共赢的合作平台，对于高等院校的学习和科研工作也将是新的生产力。高校已不是传统“象牙塔”式的自我封闭的大学，高校具有较强的外部资源获取能力，是一个开放的社会子系统。[4]高校通过对少数民族地区实施“智力支援”的方式将社会经济功能融合到其教学科研活动之中，让教师通过多种途径与社会密切联系，了解当地社会和企业的真正需求和问题。后期跟踪和分析，也为高校的师生提供宝贵的实践机会。
（作者单位：1.中南民族大学教育学院；2.中南民族大学经济学院；3.中南民族大学公共管理学院）
项目来源：中南民族大学2014年研究生服务民族地区调研项目
项目编号：2014fwmzxm009
参考文献：
[1]兰圣伟.产业扶持增强经济发展后劲——恩施“616”对口援建的启示之一[J].西部大开发，2010，（9）：67-68.
[2]湖北省宜昌市长阳县民宗局数据库
[3]倪 好.美国高校与区域协同发展的路径探析——亚利桑那州南部的经验[J].比较教育研究， 2015，（1）：72-75.
[4]高振强.美国高等学校服务—学习：内涵、模式及原则[J].高等工程教育研究， 2013，（2）：122-127.
注解：
①“616”对口支援工程，即针对湖北少数民族地区10个县市实施对口支援，由1名省委、省政府领导同志牵头，6个单位参与，对口支援1个民族县市，每年至少为对口支援县市办6件实事。