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公共行政改革浪潮席卷欧美和大洋洲国家。它所带来的思想观念、管理模式对传统科层制的挑战显示了当代公共行政改革的成就及其基本目标趋向。文章指出，传统科层体制难以适应以信息为基础的现代社会政治、经济和文化发展的要求。在公共选择、管理主义等理论的影响下， 以“掌舵而不划桨”等为内容的各项变革逐渐成为公共行政改革的主流，由此而形成了市场、灵活、参与和放松管制等四种主要模式。它们在组织结构、人事管理、政策制定和公共服务等方面的价值选择，以及所暴露出的问题，对于中国行政改革的目标制定和具体实施都具有十分重要的意义。