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【文章摘要】
在经济货币化、金融化的趋势下，金融成为推动和促进地区经济增长的重要引擎，对实体经济具有举足轻重的促进作用。本文通过对吉林省金融产业集聚现在分析，认为吉林省金融业的发展还有待改进，并提出政策建议。
【关键词】
吉林省;区域金融中心;建议
金融是现代经济的核心。区域金融中心的形成可以加快资金在区域内流通、为企业融资提供便利、降低金融成本及投资风险、提高市场流动性、优化资源配置。从而促进当地金融产业的发展，带动整个地区或国家的经济增长，形成良性互动。因此，李克强总理在2014年政府工作报告中也提出：“让金融成为一池活水，更好地浇灌……实体经济之树”。而如何使吉林省在激烈的竞争中突围，有针对性的制定吸引金融业集聚政策，找到适合吉林省建设区域金融中心的发展路径，促进吉林省经济增长是一个重要课题。
1 吉林省金融产业集聚发展现状
1.1一直以来，吉林省不是一个金融发达省份，资金约束是吉林省省经济运行中较为突出的矛盾。当前，吉林正处在振兴发展的战略机遇期，资金需求量明显加大，仅依靠间接融资已很难满足需求，需要通过直接融资方式拓宽融资渠道。建设区域金融中心，发挥金融集聚的辐射和带动作用，是吉林省拓宽直接融资渠道的重要途径，实施长吉也是推动吉林省经济增长的必然选择。因此，2012年吉林省明确提出，将全力打造立足吉林，面向东北，辐射东北亚的新型特色国际金融中心。
1.2从吉林省经济发展现状来看，近几年，吉林省金融产业发展呈上升趋势。金融机构数量不断增加，规模及实力显著增强，为吉林省经济发展提供了强有力的资金支持。“十一五”期间，吉林省金融总量不断扩大，金融结构持续优化，资产质量不断提升，金融环境日益完善，金融对经济社会发展的支撑作用明显增强。2013年全省社会融资规模 2172.4亿元，较去年增加 682.9亿元。其中，新增本外币贷款 1526亿元，占比 70.2%，高于全国 15.4个百分点;非金融企业境内股票市场和债券市场融资 166.8亿元，占比 7.7%，低于全国 4个百分点。
1.3但是在纵向比较的上升趋势背后，我们仍应看到吉林省金融业的发展还存在诸多不足。吉林省金融产业起步较晚，发展较我国东部地区落后，金融生态环境还不够完善，金融产业集聚程度较低;吉林省金融产业数量和规模偏小，截止到2011 年末，总部设在吉林省的证券公司有2家，基金公司有4家，各期货、证券公司营业部总数分别为17家和91家。这些都远低于我国北京、上海等经济发达地区。吉林省金融产品和服务支持仍以传统的信贷等间接融资业务为主，直接融资比重偏低。金融业内部机制不健全，存在金融风险，县域及农村信贷薄弱，中小企业融资困难等问题，抑制了吉林省金融产业集聚，不利于金融产业推动吉林经济增长。
2 吉林省建设区域金融中心的政策建议
吉林省经济基础与发达地区相比较弱，政府推动建设区域金融中心，是实现我省经济跨越式发展的有效途径。根据上文实证分析可见，建设区域金融中心对吉林省经济增长有促进作用，因此，采取积极政策措施，增强吉林省对国内外金融机构和金融资源的吸引力，扩大金融资源（金融机构）的集聚程度是政府的重要工作任务之一。具体建议如下：
2.1进一步加强银行业建设。通过实证研究分析[ 参见李静.我国区域金融中心建设的实证研究[D].长春：吉林大学东北亚研究院，2013.]，银行业的发展对经济增长的带动作用显著。同时经济资源禀赋和经济结构也决定了吉林省应加大银行业的建设力度，建立银行主导型的金融中心。在金融政策的制定上，应通过“壮大区域内的，引入区域外的”方式实现各类银行在吉林省的大量集聚。
2.2政策引导扶持保险业及其它金融行业发展。通过实证分析显示，保险业能促进吉林省经济增长，但带动程度远小于银行业。这主要是由于吉林省保险业发展还处于初级阶段，保险融资手段应用较少，吉林省的企业主要还是通过银行贷款方式进行融资，吉林省民众对保险投资的意识也不是很强。要提升保险业对吉林省经济增长的带动作用，应采取积极政策支持保险业发展，需不断完善保险业市场运行机制，拓展服务领域，创新保险产品来发掘保险市场。
2.3制定引进、培养金融人才政策。金融人才是吉林省建设区域金融的核心要素，通过制定倾斜性人才引进政策和人才培养机制，促进专业金融人才在吉林省集聚，为金融中心的可持续发展提供源源不断的动力。吉林省应坚持引进、培养和使用并举的方针，为人才成长发展创造良好环境和保障机制，加大高层、紧缺型金融人才的引进力度，完善对金融人才社会保障的配套措施。目前，吉林省共有28所本科學校，仅2012年大学毕业生就达16.4万人，应充分利用吉林省综合性大学、金融类高等院校和培训机构集中的优势，鼓励有针对性地加强金融人才的培训。
2.4持续进行金融创新。建设区域金融中心是一项复杂的系统性工程，目前，吉林省处于区域金融中心的发展期，市场对资金的需求量大，促使资本证券化朝着深度和广度方向发展，金融产品开始出现多元化的趋势。吉林省政府应通过制定政策，综合考量、系统部署支持各部门、各个金融功能区协作，可以直接参与到资本运作中，充分发挥金融工具的作用，降低实体经济的经营成本和风险，实现资本的优化配置和增殖。支持金融机构在有效防控风险的前提下，大力开展金融产品和业务创新，在体制机制、市场监管、机构设置等方面进行改革与尝试。金融企业需要不断的设计推出新的金融衍生产品，从而吸引更多的金融产品需求者进入，逐渐形成各种金融衍生工具市场，使得市场结构完善，提高了资金的使用效率。
2.5优化吉林省金融发展环境。一方面，从软环境入手，健全法制法规，加强对小额贷款公司、担保公司等民间借贷的有效监管。逐步完善信用体系建设，为金融机构发放贷款提供信息支持;在确保金融市场稳定前提下，减少政策性金融管制，创造自由、宽松、有序的投资氛围。另一方面，从硬件环境入手，吉林省“五纵三横”铁路网和“五纵五横三环四联”高速公路网建设，使便捷的交通节省时间成本;发达的资讯保证金融信息及时准确传递;优质医疗资源、教育环境等都为吸引许多跨国公司、金融机构和金融人才创造条件。
在经济货币化、金融化的趋势下，金融成为推动和促进地区经济增长的重要引擎，对实体经济具有举足轻重的促进作用。本文通过对吉林省金融产业集聚现在分析，认为吉林省金融业的发展还有待改进，并提出政策建议。
【关键词】
吉林省;区域金融中心;建议
金融是现代经济的核心。区域金融中心的形成可以加快资金在区域内流通、为企业融资提供便利、降低金融成本及投资风险、提高市场流动性、优化资源配置。从而促进当地金融产业的发展，带动整个地区或国家的经济增长，形成良性互动。因此，李克强总理在2014年政府工作报告中也提出：“让金融成为一池活水，更好地浇灌……实体经济之树”。而如何使吉林省在激烈的竞争中突围，有针对性的制定吸引金融业集聚政策，找到适合吉林省建设区域金融中心的发展路径，促进吉林省经济增长是一个重要课题。
1 吉林省金融产业集聚发展现状
1.1一直以来，吉林省不是一个金融发达省份，资金约束是吉林省省经济运行中较为突出的矛盾。当前，吉林正处在振兴发展的战略机遇期，资金需求量明显加大，仅依靠间接融资已很难满足需求，需要通过直接融资方式拓宽融资渠道。建设区域金融中心，发挥金融集聚的辐射和带动作用，是吉林省拓宽直接融资渠道的重要途径，实施长吉也是推动吉林省经济增长的必然选择。因此，2012年吉林省明确提出，将全力打造立足吉林，面向东北，辐射东北亚的新型特色国际金融中心。
1.2从吉林省经济发展现状来看，近几年，吉林省金融产业发展呈上升趋势。金融机构数量不断增加，规模及实力显著增强，为吉林省经济发展提供了强有力的资金支持。“十一五”期间，吉林省金融总量不断扩大，金融结构持续优化，资产质量不断提升，金融环境日益完善，金融对经济社会发展的支撑作用明显增强。2013年全省社会融资规模 2172.4亿元，较去年增加 682.9亿元。其中，新增本外币贷款 1526亿元，占比 70.2%，高于全国 15.4个百分点;非金融企业境内股票市场和债券市场融资 166.8亿元，占比 7.7%，低于全国 4个百分点。
1.3但是在纵向比较的上升趋势背后，我们仍应看到吉林省金融业的发展还存在诸多不足。吉林省金融产业起步较晚，发展较我国东部地区落后，金融生态环境还不够完善，金融产业集聚程度较低;吉林省金融产业数量和规模偏小，截止到2011 年末，总部设在吉林省的证券公司有2家，基金公司有4家，各期货、证券公司营业部总数分别为17家和91家。这些都远低于我国北京、上海等经济发达地区。吉林省金融产品和服务支持仍以传统的信贷等间接融资业务为主，直接融资比重偏低。金融业内部机制不健全，存在金融风险，县域及农村信贷薄弱，中小企业融资困难等问题，抑制了吉林省金融产业集聚，不利于金融产业推动吉林经济增长。
2 吉林省建设区域金融中心的政策建议
吉林省经济基础与发达地区相比较弱，政府推动建设区域金融中心，是实现我省经济跨越式发展的有效途径。根据上文实证分析可见，建设区域金融中心对吉林省经济增长有促进作用，因此，采取积极政策措施，增强吉林省对国内外金融机构和金融资源的吸引力，扩大金融资源（金融机构）的集聚程度是政府的重要工作任务之一。具体建议如下：
2.1进一步加强银行业建设。通过实证研究分析[ 参见李静.我国区域金融中心建设的实证研究[D].长春：吉林大学东北亚研究院，2013.]，银行业的发展对经济增长的带动作用显著。同时经济资源禀赋和经济结构也决定了吉林省应加大银行业的建设力度，建立银行主导型的金融中心。在金融政策的制定上，应通过“壮大区域内的，引入区域外的”方式实现各类银行在吉林省的大量集聚。
2.2政策引导扶持保险业及其它金融行业发展。通过实证分析显示，保险业能促进吉林省经济增长，但带动程度远小于银行业。这主要是由于吉林省保险业发展还处于初级阶段，保险融资手段应用较少，吉林省的企业主要还是通过银行贷款方式进行融资，吉林省民众对保险投资的意识也不是很强。要提升保险业对吉林省经济增长的带动作用，应采取积极政策支持保险业发展，需不断完善保险业市场运行机制，拓展服务领域，创新保险产品来发掘保险市场。
2.3制定引进、培养金融人才政策。金融人才是吉林省建设区域金融的核心要素，通过制定倾斜性人才引进政策和人才培养机制，促进专业金融人才在吉林省集聚，为金融中心的可持续发展提供源源不断的动力。吉林省应坚持引进、培养和使用并举的方针，为人才成长发展创造良好环境和保障机制，加大高层、紧缺型金融人才的引进力度，完善对金融人才社会保障的配套措施。目前，吉林省共有28所本科學校，仅2012年大学毕业生就达16.4万人，应充分利用吉林省综合性大学、金融类高等院校和培训机构集中的优势，鼓励有针对性地加强金融人才的培训。
2.4持续进行金融创新。建设区域金融中心是一项复杂的系统性工程，目前，吉林省处于区域金融中心的发展期，市场对资金的需求量大，促使资本证券化朝着深度和广度方向发展，金融产品开始出现多元化的趋势。吉林省政府应通过制定政策，综合考量、系统部署支持各部门、各个金融功能区协作，可以直接参与到资本运作中，充分发挥金融工具的作用，降低实体经济的经营成本和风险，实现资本的优化配置和增殖。支持金融机构在有效防控风险的前提下，大力开展金融产品和业务创新，在体制机制、市场监管、机构设置等方面进行改革与尝试。金融企业需要不断的设计推出新的金融衍生产品，从而吸引更多的金融产品需求者进入，逐渐形成各种金融衍生工具市场，使得市场结构完善，提高了资金的使用效率。
2.5优化吉林省金融发展环境。一方面，从软环境入手，健全法制法规，加强对小额贷款公司、担保公司等民间借贷的有效监管。逐步完善信用体系建设，为金融机构发放贷款提供信息支持;在确保金融市场稳定前提下，减少政策性金融管制，创造自由、宽松、有序的投资氛围。另一方面，从硬件环境入手，吉林省“五纵三横”铁路网和“五纵五横三环四联”高速公路网建设，使便捷的交通节省时间成本;发达的资讯保证金融信息及时准确传递;优质医疗资源、教育环境等都为吸引许多跨国公司、金融机构和金融人才创造条件。