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中央地方关系是国家结构中最基本的关系之一，民主政治是国家政治生活中永恒的价值追求。虽然分别谈论它们的专家和学者很多，但把二者结合起来讨论的著作和文章却很少见到。本文将从纵向分权、地方自治、“政府集权”几个同中央与地方关系和民主政治都有着密切联系的概念出发，来讨论中央与地方关系视角下的民主化建设问题。