【摘 要】
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人大及其常委会行使选举及任免权,是人民行使当家作主权力,依法管理国家事务最基本、最有效的手段和方式。然而,长期以来,一些人对党管干部的原则和人大依法任免干部认识有偏颇,甚至认为,党管干部与人大依法行使任免权的关系就是“党委决定,人大执行”,看成单纯的“走程序”。对法律程序遵守不严,对人大任免权尊重不够,法律赋予人大常委会的任免权被严重虚化、弱化、矮化。 譬如,任免时间上藐视人大召开会议的严肃性和
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人大及其常委会行使选举及任免权,是人民行使当家作主权力,依法管理国家事务最基本、最有效的手段和方式。然而,长期以来,一些人对党管干部的原则和人大依法任免干部认识有偏颇,甚至认为,党管干部与人大依法行使任免权的关系就是“党委决定,人大执行”,看成单纯的“走程序”。对法律程序遵守不严,对人大任免权尊重不够,法律赋予人大常委会的任免权被严重虚化、弱化、矮化。
譬如,任免时间上藐视人大召开会议的严肃性和程序性。一些地区换届时,要由人大选举的职务人选迟迟不予明确,人代会一再延期。而有时常委会临时召开会议,议程就是任命一个官员。党章和有关法律规定党委向国家权力机关推荐干部,提出任免干部的建议,由人民代表大会及其常委会依法选举和任命。可是我们经常可以看到组织部门这样的通知:“……同意某某同志任某某职务,请办理相关手续。”人大成了组织部门的办事机构。姑且不说在实际任命中是不是就这样简单,光这样的行文就不像是在提建议,更像下命令,这与党章要求和宪法规定本意是违背的。
事实上,强调党管干部原则,与人大依法选举和依法任免干部从根本上来说并不矛盾,执政党需要把德才兼备的干部选择到领导岗位,人民同样希望选择德才兼备的干部为民谋利,二者目标是完全一致的。因此,要防止问题官员带病提拔,杜绝不受人民欢迎的官员“高票当选”,关键在于把党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来,真正让人民行使当家作主的权力。
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