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<正> (一)当前,适应有计划商品经济的特点,传统的集权性管理模式正向分权性模式转变.在经济管理模式的转轨时期,提出了一些新的问题:企业与国家的行政关系削弱了,如何保证国家对经济生活的宏观控制?指令性计划的范围缩小了,指导性计划和市场调节的比重增强了,如何保证国家计划的实现?企业的自主权增加了,如何使企业的微观决策不致危害社会和影响国家宏观控制?企业间横向联系发展了,由于这种横向联系而产生的矛盾纠纷如何处理?等等.总之,在对外开放,对内搞活经济的条件下,