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泉州是一个版权产业发展较快、版权创新企业较多的城市。与版权相关的产业,如德化的陶瓷业、市区的树脂工艺品业、惠安的石雕业、晋江的玩具业、安溪的藤铁业等,已经在泉州的经济发展中占有相当份量,也走在全省版权产业发展的前列。截A2006年底,泉州市企业自愿登记的版权作品达到5000多件,登记量占全省四分之一强,居全省首位,其中有陶瓷、树脂、石雕等具有自主版权的工艺品产业,也有服装、运动鞋、包袋、玩具等版权自主创新的企业。版权产业的迅速发展,对加强版权保护的要求越来越迫切。
2006年,泉州市版权局以总结完善和推广“德化经验”,建立版权保护机制,加大版权执法力度为重点,开展了一系列行之有效的工作,版权保护工作取得了扎实成效。
积极开展版权保护宣传教育活动建立版权保护机制
为进一步提高全社会版权保护意识,泉州市版权局利用媒体开展形式多样的版权保护宣传活动。2006年4月上句参加市效能办的“行风热线”,利用广播电台现场接受群众的咨询,解答版权保护问题,宣传《著作权法》。在4·26世界知识产权日,参加市知识产权办公室举办的“欧洲知识产权专题报告会”;同时根据四项保护依据和六条保护措施,在泉州市陶瓷、树脂工艺品、服装、运动鞋、包袋、钟表等版权相关企业,开展版权保护重点企业评选活动。经过半年的调查研究,确立了15家版权重点保护企业,于2006年世界知识产权日,召开了隆重的授牌仪式,泉州市陶瓷、树脂工艺品、服装、运动鞋、包袋、钟表等版权相关企业代表参加了表彰大会,市领导给重点企业授牌。重点企业代表表示,要坚持走自主创新的发展道路,不断增强对保护知识产权重要性的认识,在企业内部积极建立和完善有效的版权保护机制,运用版权开展创新,运用版权应对和制止不正当竞争,运用版权保护企业自身的合法权益。泉州市版权重点企业保护机制的建立,促进了企业版权创新和保护意识,进一步提高了全社会版权保护意识,规范了市场经济秩序。
进一步总结推广“德化经验”。为把“德化经验”向泉州市的版权相关企业推广,进一步贯彻落实科学发展观,加强泉州市知识产权保护工作,推进实施建设自主创新型城市战略,促进经济社会和谐健康快速有序发展,2006年10月11日泉州市政府在德化召开了“泉州市版权保护工作暨德化经验推广现场会”,各县(市、区)分管领导,文体局,省、市版权保护重点企业代表,相关行业协会和中介机构参加了会议。
结合“反盗版百日行动”专项行动,开展了《著作权法》等法律、法规的宣传。2006年8月中旬召集益华、龙宫、万祥数码城和永乐、苏宁、国美等电器商场负责人座谈,传达上级关于反盗版行动的有关精神,敦促卖场提倡正版拒绝盗版,维护市场经济秩序。8月下旬召开了有百家计算机企业参加的“泉州市计算机行业反盗版大会”,向与会者分发了《著作权法》等一法五条例和《版权保护知识》,进一步加大版权保护的宣传力度。在会上,市区电脑同业公会负责人宣读了《泉州市计算机行业反盗版自律公约》,向全市同行发出呼吁:“抵制盗版,从我做起,坚决不销售盗版软件和电子出版物”;组成全市“反盗版自律联盟”,为净化文化市场,共建文明诚信大泉州作出应有的贡献。与会的百家企业负责人向泉州市版权局领取了《反盗版守法经营承诺书》并郑重签名,带回张挂。这次大会的召开加强了版权保护的宣传,在全社会营造了提倡正版抵制盗版的良好氛围。
整顿规范版权市场秩序严厉查处侵权盗版活动
坚持专项治理与日常监管相结合,严厉打击侵权盗版。2006年泉州市版权局根据上级的部署,开展了“打击预装计算机软件专项治理行动”、“反盗版百日行动”。7月26日,市版权局联合市“扫黄办”、鲤城区工商局统一行动,对益华电脑城进行了突击清理整顿,依法查处了泉州庄周电脑开发有限公司、泉州惠海IT连锁店、泉州飞达电脑有限公司、泉州大地数码等涉嫌预装盗版软件,登记保存了笔记本电脑23台、硬盘11个,销毁了盗版软件并处于罚款,震慑了非法预装软件的不法电脑销售商,在泉州计算机销售行业产生了积极的影响。
严厉打击版权相关企业的侵权活动。为维护版权企业的自主创新,促进泉州市版权产业走上良性循环、健康发展的轨道。根据投诉,2006年泉州市版权局调查处理了泉州金恒艺品公司、泉州丰泽双丰艺品厂诉泉州立兴艺品厂侵权案;泉州薛茂艺品有限公司诉泉州莳达工艺有限公司侵权案;泉州丰泽复兴艺品有限公司诉泉州丰泽丰源艺品有限公司侵权案。根据调查事实,依据《著作权法》等法律、法规,对侵权者分别作出了“行政处罚不予受理通知”、“调解”、“行政处罚”。案件的查处有力地打击了盗版,维护了企业的正当权益,扩大了版权保护的宣传力度,进一步规范了版权企业的竞争机制。
下一步版权工作重点
一、全面宣传普及著作权法,着力提高全社会特别是企业的版权法律意识。
我国的《著作权法》颁布至今仅十五年,很多人对版权还很陌生,版权意识不强。泉州的版权相关产业比较发达,但即使在这些产业中,也还有相当多的企业不重视开发和利用自主版权,这与版权意识薄弱有关。为此,要将《著作权法》的宣传教育纳入“五五”普法内容,作为一项长期的工作任务来抓。要以“4·26'’世界知识产权日、《著作权法》实施十五周年、颁布十六周年为契机,通过多种形式、多种渠道,在全社会大力开展《著作权法》等法律法规的宣传。着重在企业界普及传授版权保护知识,使版权的管理者、使用者、消费者真正引起重视,形成抓版权保护、促经济发展的共识,形成尊重版权的良好社会氛围。
二、抓住重点加强服务,推动版权产业发展。
德化县保护和发展版权产业的经验,已得到国家版权局的肯定并向全国推广。为此,要在泉州市率先推广好“德化经验”。要抓住具有本地特色的版权产业开展保护工作,引导版权企业依靠法律、依靠当地政府、依靠自身保护版权,促进版权产业发展。
泉州市版权产业的典型是工艺美术品产业,主要集中在陶瓷、树脂等行业,以德化、丰泽、鲤城、洛江为主要生产地,2005年四县区工艺品生产总值近100个亿,占全市国民生产总值6%。陶瓷、树脂工艺品业的发展,成为这些县(市、区)富有特色又极具生命力的支柱产业。另外,还有晋江的玩具业、惠安的雕艺业、安溪的藤铁业,以及服装、包袋、运动鞋形象设计,建筑楼盘设计,茶叶、芦柑等产品的外包装等,都是版权相关产业。像这样一些重点产业及其企业,要把它们作为版权保护的重点范围和重点对象,切实开展好版权保护服务工作。泉州市版权局已着手建立版权重点保护机制,制定了四项保护依据和六条保护措施,确定了泉州市首批15家版权保护重点企业,并计划到2008年拓展到50家,让这些企业在各自领域成为版权创新的典型、维权的 榜样,通过发挥典型和榜样的示范作用,带动版权产业加强自主创新和版权保护工作。
加强企业版权保护对政府部门而言,还有一项重要的工作就是帮助企业在内部建立有效的版权保护机制,引导企业自主创新。如指导企业建立内部知识产权管理部门,制订内部管理办法;指导企业依法签订各类创作合同和版权交易合同;指导企业办理作品登记等等,及时做好跟踪服务。
三、整合执法力量,强化版权行政执法。
版权行政执法是现阶段我国版权保护的一个重要途径,要充分发挥执法优势,把握执法重点,加强协调,整合力量,强化执法。
泉州市目前版权执法力量严重不足,各县(市、区)版权执法职能依托在文体局,每个县(市、区)平均还不到1人,有的还身兼多职,版权法律知识和执法经验都不足。而版权执法工作的专业性强,涉及部门比较多。因此,在这种情况下,一是要取得各级政府领导的支持,协调外部各有关部门如工商、公安、经贸、海关等部门,加强配合,形成合力,增强执法威慑力,提高执法效果。二是要进行内部执法力量的整合,加强与“扫黄打非”和其他社会管理部门的协作,联合执法。随着国内外形势的发展,版权行政执法的要求越来越高,必须在行政执法上多动脑筋,多下功夫,不能停留在被动应付上。要紧紧围绕上级部署的中心工作,开展积极有效的行政执法,务求每年突破几个大案要案,通过严格执法,认真办案,提高行政执法效果。
四、坚持专项治理与日常监管相结合,严厉打击侵权盗版。
无论是保护著作权人的合法权益,鼓励自主创新,还是保护社会公共利益,维护正常的市场经济秩序,都需要加强对侵权盗版行为的坚决打击。
2006年来,由于面临新形势、新情况,这项工作又有了新的要求。最近,美国政府加大了对我国知识产权施压的力度,多次公开表示对我国知识产权保护的强烈不满。美方对我知识产权状况的关注点,已从中央政府层面逐步转向地方政府层面,并对我国重点省(区、市)进行直接调查,搜集光盘生产线的非法复制、软件侵权盗版、盗版音像制品的销售、网络侵权盗版、高校印售盗版教材五个方面相关论据,为他们将我国诉诸WTO作准备。福建省也被列为重点调查省份。为此,要认真作好应对准备。而应对工作的重点就是加大力度打击上述五种侵权盗版行为。从2006年7月中旬开始,国家“扫黄办”等十部委联合开展的“反盗版百日行动”,也是基于国内外的严峻形势而组织的。这个行动已取得了明显的成效,要在这个行动的基础上,趁势而上,坚持专项治理与日常监管相结合,坚持惩治和预防相结合,保持对上述五种侵权盗版行为的高压态势,重点查处一批大案要案,特别要防止出现引发美方指责的重大侵权盗版案件。泉州市和福州、厦门等沿海五个设区市是福建省打击侵权盗版的重点地区,因此一定要高度重视这项工作,下大力气主动积极地抓好版权市场监管,加大行政执法工作力度,务必取得打击侵权盗版的明显成效,确保不出重大问题。
2006年,泉州市版权局以总结完善和推广“德化经验”,建立版权保护机制,加大版权执法力度为重点,开展了一系列行之有效的工作,版权保护工作取得了扎实成效。
积极开展版权保护宣传教育活动建立版权保护机制
为进一步提高全社会版权保护意识,泉州市版权局利用媒体开展形式多样的版权保护宣传活动。2006年4月上句参加市效能办的“行风热线”,利用广播电台现场接受群众的咨询,解答版权保护问题,宣传《著作权法》。在4·26世界知识产权日,参加市知识产权办公室举办的“欧洲知识产权专题报告会”;同时根据四项保护依据和六条保护措施,在泉州市陶瓷、树脂工艺品、服装、运动鞋、包袋、钟表等版权相关企业,开展版权保护重点企业评选活动。经过半年的调查研究,确立了15家版权重点保护企业,于2006年世界知识产权日,召开了隆重的授牌仪式,泉州市陶瓷、树脂工艺品、服装、运动鞋、包袋、钟表等版权相关企业代表参加了表彰大会,市领导给重点企业授牌。重点企业代表表示,要坚持走自主创新的发展道路,不断增强对保护知识产权重要性的认识,在企业内部积极建立和完善有效的版权保护机制,运用版权开展创新,运用版权应对和制止不正当竞争,运用版权保护企业自身的合法权益。泉州市版权重点企业保护机制的建立,促进了企业版权创新和保护意识,进一步提高了全社会版权保护意识,规范了市场经济秩序。
进一步总结推广“德化经验”。为把“德化经验”向泉州市的版权相关企业推广,进一步贯彻落实科学发展观,加强泉州市知识产权保护工作,推进实施建设自主创新型城市战略,促进经济社会和谐健康快速有序发展,2006年10月11日泉州市政府在德化召开了“泉州市版权保护工作暨德化经验推广现场会”,各县(市、区)分管领导,文体局,省、市版权保护重点企业代表,相关行业协会和中介机构参加了会议。
结合“反盗版百日行动”专项行动,开展了《著作权法》等法律、法规的宣传。2006年8月中旬召集益华、龙宫、万祥数码城和永乐、苏宁、国美等电器商场负责人座谈,传达上级关于反盗版行动的有关精神,敦促卖场提倡正版拒绝盗版,维护市场经济秩序。8月下旬召开了有百家计算机企业参加的“泉州市计算机行业反盗版大会”,向与会者分发了《著作权法》等一法五条例和《版权保护知识》,进一步加大版权保护的宣传力度。在会上,市区电脑同业公会负责人宣读了《泉州市计算机行业反盗版自律公约》,向全市同行发出呼吁:“抵制盗版,从我做起,坚决不销售盗版软件和电子出版物”;组成全市“反盗版自律联盟”,为净化文化市场,共建文明诚信大泉州作出应有的贡献。与会的百家企业负责人向泉州市版权局领取了《反盗版守法经营承诺书》并郑重签名,带回张挂。这次大会的召开加强了版权保护的宣传,在全社会营造了提倡正版抵制盗版的良好氛围。
整顿规范版权市场秩序严厉查处侵权盗版活动
坚持专项治理与日常监管相结合,严厉打击侵权盗版。2006年泉州市版权局根据上级的部署,开展了“打击预装计算机软件专项治理行动”、“反盗版百日行动”。7月26日,市版权局联合市“扫黄办”、鲤城区工商局统一行动,对益华电脑城进行了突击清理整顿,依法查处了泉州庄周电脑开发有限公司、泉州惠海IT连锁店、泉州飞达电脑有限公司、泉州大地数码等涉嫌预装盗版软件,登记保存了笔记本电脑23台、硬盘11个,销毁了盗版软件并处于罚款,震慑了非法预装软件的不法电脑销售商,在泉州计算机销售行业产生了积极的影响。
严厉打击版权相关企业的侵权活动。为维护版权企业的自主创新,促进泉州市版权产业走上良性循环、健康发展的轨道。根据投诉,2006年泉州市版权局调查处理了泉州金恒艺品公司、泉州丰泽双丰艺品厂诉泉州立兴艺品厂侵权案;泉州薛茂艺品有限公司诉泉州莳达工艺有限公司侵权案;泉州丰泽复兴艺品有限公司诉泉州丰泽丰源艺品有限公司侵权案。根据调查事实,依据《著作权法》等法律、法规,对侵权者分别作出了“行政处罚不予受理通知”、“调解”、“行政处罚”。案件的查处有力地打击了盗版,维护了企业的正当权益,扩大了版权保护的宣传力度,进一步规范了版权企业的竞争机制。
下一步版权工作重点
一、全面宣传普及著作权法,着力提高全社会特别是企业的版权法律意识。
我国的《著作权法》颁布至今仅十五年,很多人对版权还很陌生,版权意识不强。泉州的版权相关产业比较发达,但即使在这些产业中,也还有相当多的企业不重视开发和利用自主版权,这与版权意识薄弱有关。为此,要将《著作权法》的宣传教育纳入“五五”普法内容,作为一项长期的工作任务来抓。要以“4·26'’世界知识产权日、《著作权法》实施十五周年、颁布十六周年为契机,通过多种形式、多种渠道,在全社会大力开展《著作权法》等法律法规的宣传。着重在企业界普及传授版权保护知识,使版权的管理者、使用者、消费者真正引起重视,形成抓版权保护、促经济发展的共识,形成尊重版权的良好社会氛围。
二、抓住重点加强服务,推动版权产业发展。
德化县保护和发展版权产业的经验,已得到国家版权局的肯定并向全国推广。为此,要在泉州市率先推广好“德化经验”。要抓住具有本地特色的版权产业开展保护工作,引导版权企业依靠法律、依靠当地政府、依靠自身保护版权,促进版权产业发展。
泉州市版权产业的典型是工艺美术品产业,主要集中在陶瓷、树脂等行业,以德化、丰泽、鲤城、洛江为主要生产地,2005年四县区工艺品生产总值近100个亿,占全市国民生产总值6%。陶瓷、树脂工艺品业的发展,成为这些县(市、区)富有特色又极具生命力的支柱产业。另外,还有晋江的玩具业、惠安的雕艺业、安溪的藤铁业,以及服装、包袋、运动鞋形象设计,建筑楼盘设计,茶叶、芦柑等产品的外包装等,都是版权相关产业。像这样一些重点产业及其企业,要把它们作为版权保护的重点范围和重点对象,切实开展好版权保护服务工作。泉州市版权局已着手建立版权重点保护机制,制定了四项保护依据和六条保护措施,确定了泉州市首批15家版权保护重点企业,并计划到2008年拓展到50家,让这些企业在各自领域成为版权创新的典型、维权的 榜样,通过发挥典型和榜样的示范作用,带动版权产业加强自主创新和版权保护工作。
加强企业版权保护对政府部门而言,还有一项重要的工作就是帮助企业在内部建立有效的版权保护机制,引导企业自主创新。如指导企业建立内部知识产权管理部门,制订内部管理办法;指导企业依法签订各类创作合同和版权交易合同;指导企业办理作品登记等等,及时做好跟踪服务。
三、整合执法力量,强化版权行政执法。
版权行政执法是现阶段我国版权保护的一个重要途径,要充分发挥执法优势,把握执法重点,加强协调,整合力量,强化执法。
泉州市目前版权执法力量严重不足,各县(市、区)版权执法职能依托在文体局,每个县(市、区)平均还不到1人,有的还身兼多职,版权法律知识和执法经验都不足。而版权执法工作的专业性强,涉及部门比较多。因此,在这种情况下,一是要取得各级政府领导的支持,协调外部各有关部门如工商、公安、经贸、海关等部门,加强配合,形成合力,增强执法威慑力,提高执法效果。二是要进行内部执法力量的整合,加强与“扫黄打非”和其他社会管理部门的协作,联合执法。随着国内外形势的发展,版权行政执法的要求越来越高,必须在行政执法上多动脑筋,多下功夫,不能停留在被动应付上。要紧紧围绕上级部署的中心工作,开展积极有效的行政执法,务求每年突破几个大案要案,通过严格执法,认真办案,提高行政执法效果。
四、坚持专项治理与日常监管相结合,严厉打击侵权盗版。
无论是保护著作权人的合法权益,鼓励自主创新,还是保护社会公共利益,维护正常的市场经济秩序,都需要加强对侵权盗版行为的坚决打击。
2006年来,由于面临新形势、新情况,这项工作又有了新的要求。最近,美国政府加大了对我国知识产权施压的力度,多次公开表示对我国知识产权保护的强烈不满。美方对我知识产权状况的关注点,已从中央政府层面逐步转向地方政府层面,并对我国重点省(区、市)进行直接调查,搜集光盘生产线的非法复制、软件侵权盗版、盗版音像制品的销售、网络侵权盗版、高校印售盗版教材五个方面相关论据,为他们将我国诉诸WTO作准备。福建省也被列为重点调查省份。为此,要认真作好应对准备。而应对工作的重点就是加大力度打击上述五种侵权盗版行为。从2006年7月中旬开始,国家“扫黄办”等十部委联合开展的“反盗版百日行动”,也是基于国内外的严峻形势而组织的。这个行动已取得了明显的成效,要在这个行动的基础上,趁势而上,坚持专项治理与日常监管相结合,坚持惩治和预防相结合,保持对上述五种侵权盗版行为的高压态势,重点查处一批大案要案,特别要防止出现引发美方指责的重大侵权盗版案件。泉州市和福州、厦门等沿海五个设区市是福建省打击侵权盗版的重点地区,因此一定要高度重视这项工作,下大力气主动积极地抓好版权市场监管,加大行政执法工作力度,务必取得打击侵权盗版的明显成效,确保不出重大问题。