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2月21日，中央一号文件正式公布。这是一份具有历史意义的文件，文件清晰而完整地阐明了党中央解决“三农”问题的方略。3月14日，温家宝总理在人大会议记者招待会上说：农业、农村和农民问题是关系中国现代化建设全局的根本性问题。加强农业和农村建设是一着“活棋”，这一步走好了，就能够带动内需和消费，使中国的经济发展建立在更加坚实的基础上。