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摘要：当前，随着建筑市场竞争的日趋激烈，施工企业的利润越来越薄，很多项目都是低价中标，甚至低于成本价中标，如果在工程项目实施中不能发挥“二次经营”作用，则项目赢利甚微，甚至有亏损风险。因此“二次经营”在施工项目管理中起着越来越多的作用。本文从项目变更、施工方案预控、调差、索赔等方面对工程项目 “二次经营”进行研究。
关键词：工程项目 二次经营 变更 施工方案预控 调差 索赔
一、施工企业作项目的两个经营阶段
施工企业做项目，把项目从投标、中标到项目完工过程分为两个阶段，其中第一个阶段是项目的投标报价到签订项目施工合同阶段，称为“一次经营”；签订合同后的变更、调差、索赔、施工方案预控工作，称为“二次经营”；其中“一次经营”是“二次经营”的前提，“二次经营”是“一次经营”的延续。
二、二次经营工作的意义
二次经营即变更、索赔、调差，方案预控。加强项目的二次经营工作有利于项目管理水平提高，是项目创造利润，挽回经济损失，扭亏为赢的重要手段；是施工企业生存、做强、做大的重要法宝。
三、二次经营的管理和控制
笔者认为项目二次经营工作应从项目变更、施工方案预控、调差、索赔四个方面来做好。下面详细介绍这四个方面的内容和做法。
1、项目变更（设计变更）
（1）项目刚上场，首先调查各种原材料价格，根据项目工程量清单，做好项目成本分析，必须算清楚那些项目能挣钱，能挣多少；那些项目要亏本，要亏多少。搞清楚这些，就能明白项目变更的方向，多挣钱的项目找设计院、业主、监理做工作，增加工程量；亏损项目争取取消或变更成其它类型，找业主重新议价；实在不能变，尽量减少工程量，做到少亏损。
（2）熟悉工地现场，根据工地地形情况，对施工难度大的，争取变更成施工难度小的，不方便施工的变成方便施工的。例如：桥梁桥台在半山坡的桩基础变更成扩大基础；或者桥梁缩跨，桥台桩在平坦的位置施工；再例如涵洞根据现场情况，改变角度和位置；桥面系施工的外包式护栏变更为座式护栏。
（3）熟悉施工图纸、设计意图，结构物类型尽可能统一，减少模板投入。例如：全线桥梁预制箱梁类型很多，如果20米、30米、35米箱梁都有，尽量变更成同一种类型，减少制梁底座和模板的投入，加快流水作业；再例如，全线墩柱直径如果1.5米的、1.6米的、1.8米的都有，尽量全部变更设计成同一种型号墩柱。
（4）熟悉项目土石方调配，尽量土石方调配平衡，减少临时整地，减少运距。例如桥梁单价低不挣钱，路基挖方多，则可找设计院取消桥梁设计成路基，消化多余弃方，减少项目永久征地。如果填方数量不够，可以增加借土填方找业主重新议价。
2、施工方案预控
（1）方案决定成本，项目刚上场要从大临建设（项目部、拌和站、梁场、便道）开始，坚持“够用、简约、文化”理念，在大临建设的设计上要做到“大临不临”，即，做大临工程要像做永久工程那样精细，要有施工方案、要有细致的设计图纸，每个细小的部位都要有详细的材料消耗。硬化场地地面不平要用推土机推，甚至平地机刮，不能地上有个坑，砼倒进去填平完事。
（2）项目砼方量如果大，拌和站不要用大站，尽量设两个中型站。两个75型拌和站肯定比1个120型拌和站方便、实用。一个站坏了，另一个站还能打砼不会停工。
（3）梁场尽量设置在永久征地上，路基上、隧道内、服务区、互通区，都可以，尽量少占临时用地，梁场基础处理是一笔很大费用（放在路基上可以省下来）；况且使用完毕，场地恢复又是一大笔钱。
（4）一定要有专用临时便道，便道不能凑合，否则施工过程中来回窝工，工程进度上不去，花费代价更大，将会痛苦不堪。
3、调差
工程项目施工周期都比较长，其间造成工程造价变化的因素很多，国家法律法令、政策及市场因素都有可能导致工程造价中人工、材料、机械各项费用的上涨。
调差方法一般有人工费、材料费、施工机械使用费等主要项目价差调整方法。公路工程主要根据合同约定进行调差。合同约定的调差方法主要有两种：一种是采用价格指数调整价格差额。二是采用造价信息调整价格差额。扬绩项目就是根据价格指数调整价格差额的方法进行调差。
4、索赔
施工项目索赔是承包商由于非自身原因发生合同规定之外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补偿，是维护工程承包商利益的一项根本性管理措施。
⑴承包商索赔的三种主要类型：
①业主方面责任的索赔：合同投资或工程量变更超过合同规定比例，引起合同单价的变更；征地移民未按合同文件规定完成；三通一平未按合同规定文件提供；业主未按合同文件规定及时提供施工设计文件；要求承包方做到超出合同范围的规定而引起的索赔补偿。
②设计方面责任的索赔：因设计精度不够，发生工程缺项、漏项、工程量不准、技术要求不具体，造成过多地修改、增加、减少工程量或工程项目；合同实施中对出现技术问题处理不当，给工程造成损失。
③监理方面责任的索赔：对施工设计图审查不严，将有错误漏洞的图纸签发给承包商造成的变更、索赔；现场协调不当，工程施工中处理问题不及时，引起索赔、补偿；接到承包方验收要求，而未按合同规定时间验收发生的损失。
（2）承包商索赔的程序
①提出索赔要求。索赔事项发生后28天内，承包商应以书面形式向监理提出，并抄送业主。力求内容简单，仅概述索赔事项，提出索赔要求及引证的条款。
②报送索赔资料。经济索赔和工期索赔一般应分别编写索赔报告、分别报送。编写索赔报告时应注意索赔证据资料信息齐全、论述的逻辑性，文字简练、论理透彻。
③谈判协商解决。在处理索赔时应力争通过会议谈判的方式解决，若协商不成再争取邀请中间人调停解决。
（3）索赔应注意的事项
①索赔是系统工作，项目部必须把索赔上升到战略高度，“一把手”高度重视，分管副职领导有力，部门配合，才会有利推动索赔。
②索赔是涉及外部关系的重要工作，始终坚持现场树形象，争信誉，才能为索赔创造好的外部环境，又利于推动索赔工作。
③索赔工作是需要综合业务支持的工作，必须要理由充分有利，政策和合同响应性强；数据翔实可靠，计算方式符合规范和合同； 资料逻辑性强，证明力强，形成完整的证据链。
④索赔工作需要把握时机，工作方法要灵活，要有理有据的开展索赔工作。
⑤索賠工作一定要做好经济技术评估，确保有效益。
施工过程向业主索赔，势必使业主经济利益受损，产生矛盾；索赔涉及利益矛盾双方，往往会产生争执。其中对索赔事件经常沟通，取得业主的理解和监理的支持非常关键，同时谈判中应注意保持良好的心态，心平气和，有理、有利、有节的处理索赔事项。
四、结语
在施工单位竞争越来越激烈、工程项目利润越来越薄的今天，“二次经营工作”显的更加重要，“二次经营工作”是项目利润的源泉，是项目常态性，贯穿始终的一项工作，只有做好项目二次经营工作，才能更好地实现项目利润最大化，施工企业才能得到更好地生存和发展。
参考文献：
（1）曹锡锐 城云 建筑企业工程项目责任成本管理 人民出版社 p200～212
（2）仲崇东 孙元文 浅谈工程施工项目管理中的索赔管理 信息系统集成技术 2009年第5部分
作者简介
宋洁，男，1979年8月出生，大学学历，籍贯陕西，工程师，主要从事公路工程技术研究。
关键词：工程项目 二次经营 变更 施工方案预控 调差 索赔
一、施工企业作项目的两个经营阶段
施工企业做项目，把项目从投标、中标到项目完工过程分为两个阶段，其中第一个阶段是项目的投标报价到签订项目施工合同阶段，称为“一次经营”；签订合同后的变更、调差、索赔、施工方案预控工作，称为“二次经营”；其中“一次经营”是“二次经营”的前提，“二次经营”是“一次经营”的延续。
二、二次经营工作的意义
二次经营即变更、索赔、调差，方案预控。加强项目的二次经营工作有利于项目管理水平提高，是项目创造利润，挽回经济损失，扭亏为赢的重要手段；是施工企业生存、做强、做大的重要法宝。
三、二次经营的管理和控制
笔者认为项目二次经营工作应从项目变更、施工方案预控、调差、索赔四个方面来做好。下面详细介绍这四个方面的内容和做法。
1、项目变更（设计变更）
（1）项目刚上场，首先调查各种原材料价格，根据项目工程量清单，做好项目成本分析，必须算清楚那些项目能挣钱，能挣多少；那些项目要亏本，要亏多少。搞清楚这些，就能明白项目变更的方向，多挣钱的项目找设计院、业主、监理做工作，增加工程量；亏损项目争取取消或变更成其它类型，找业主重新议价；实在不能变，尽量减少工程量，做到少亏损。
（2）熟悉工地现场，根据工地地形情况，对施工难度大的，争取变更成施工难度小的，不方便施工的变成方便施工的。例如：桥梁桥台在半山坡的桩基础变更成扩大基础；或者桥梁缩跨，桥台桩在平坦的位置施工；再例如涵洞根据现场情况，改变角度和位置；桥面系施工的外包式护栏变更为座式护栏。
（3）熟悉施工图纸、设计意图，结构物类型尽可能统一，减少模板投入。例如：全线桥梁预制箱梁类型很多，如果20米、30米、35米箱梁都有，尽量变更成同一种类型，减少制梁底座和模板的投入，加快流水作业；再例如，全线墩柱直径如果1.5米的、1.6米的、1.8米的都有，尽量全部变更设计成同一种型号墩柱。
（4）熟悉项目土石方调配，尽量土石方调配平衡，减少临时整地，减少运距。例如桥梁单价低不挣钱，路基挖方多，则可找设计院取消桥梁设计成路基，消化多余弃方，减少项目永久征地。如果填方数量不够，可以增加借土填方找业主重新议价。
2、施工方案预控
（1）方案决定成本，项目刚上场要从大临建设（项目部、拌和站、梁场、便道）开始，坚持“够用、简约、文化”理念，在大临建设的设计上要做到“大临不临”，即，做大临工程要像做永久工程那样精细，要有施工方案、要有细致的设计图纸，每个细小的部位都要有详细的材料消耗。硬化场地地面不平要用推土机推，甚至平地机刮，不能地上有个坑，砼倒进去填平完事。
（2）项目砼方量如果大，拌和站不要用大站，尽量设两个中型站。两个75型拌和站肯定比1个120型拌和站方便、实用。一个站坏了，另一个站还能打砼不会停工。
（3）梁场尽量设置在永久征地上，路基上、隧道内、服务区、互通区，都可以，尽量少占临时用地，梁场基础处理是一笔很大费用（放在路基上可以省下来）；况且使用完毕，场地恢复又是一大笔钱。
（4）一定要有专用临时便道，便道不能凑合，否则施工过程中来回窝工，工程进度上不去，花费代价更大，将会痛苦不堪。
3、调差
工程项目施工周期都比较长，其间造成工程造价变化的因素很多，国家法律法令、政策及市场因素都有可能导致工程造价中人工、材料、机械各项费用的上涨。
调差方法一般有人工费、材料费、施工机械使用费等主要项目价差调整方法。公路工程主要根据合同约定进行调差。合同约定的调差方法主要有两种：一种是采用价格指数调整价格差额。二是采用造价信息调整价格差额。扬绩项目就是根据价格指数调整价格差额的方法进行调差。
4、索赔
施工项目索赔是承包商由于非自身原因发生合同规定之外的额外工作或损失所要求进行的费用和时间的补偿，是维护工程承包商利益的一项根本性管理措施。
⑴承包商索赔的三种主要类型：
①业主方面责任的索赔：合同投资或工程量变更超过合同规定比例，引起合同单价的变更；征地移民未按合同文件规定完成；三通一平未按合同规定文件提供；业主未按合同文件规定及时提供施工设计文件；要求承包方做到超出合同范围的规定而引起的索赔补偿。
②设计方面责任的索赔：因设计精度不够，发生工程缺项、漏项、工程量不准、技术要求不具体，造成过多地修改、增加、减少工程量或工程项目；合同实施中对出现技术问题处理不当，给工程造成损失。
③监理方面责任的索赔：对施工设计图审查不严，将有错误漏洞的图纸签发给承包商造成的变更、索赔；现场协调不当，工程施工中处理问题不及时，引起索赔、补偿；接到承包方验收要求，而未按合同规定时间验收发生的损失。
（2）承包商索赔的程序
①提出索赔要求。索赔事项发生后28天内，承包商应以书面形式向监理提出，并抄送业主。力求内容简单，仅概述索赔事项，提出索赔要求及引证的条款。
②报送索赔资料。经济索赔和工期索赔一般应分别编写索赔报告、分别报送。编写索赔报告时应注意索赔证据资料信息齐全、论述的逻辑性，文字简练、论理透彻。
③谈判协商解决。在处理索赔时应力争通过会议谈判的方式解决，若协商不成再争取邀请中间人调停解决。
（3）索赔应注意的事项
①索赔是系统工作，项目部必须把索赔上升到战略高度，“一把手”高度重视，分管副职领导有力，部门配合，才会有利推动索赔。
②索赔是涉及外部关系的重要工作，始终坚持现场树形象，争信誉，才能为索赔创造好的外部环境，又利于推动索赔工作。
③索赔工作是需要综合业务支持的工作，必须要理由充分有利，政策和合同响应性强；数据翔实可靠，计算方式符合规范和合同； 资料逻辑性强，证明力强，形成完整的证据链。
④索赔工作需要把握时机，工作方法要灵活，要有理有据的开展索赔工作。
⑤索賠工作一定要做好经济技术评估，确保有效益。
施工过程向业主索赔，势必使业主经济利益受损，产生矛盾；索赔涉及利益矛盾双方，往往会产生争执。其中对索赔事件经常沟通，取得业主的理解和监理的支持非常关键，同时谈判中应注意保持良好的心态，心平气和，有理、有利、有节的处理索赔事项。
四、结语
在施工单位竞争越来越激烈、工程项目利润越来越薄的今天，“二次经营工作”显的更加重要，“二次经营工作”是项目利润的源泉，是项目常态性，贯穿始终的一项工作，只有做好项目二次经营工作，才能更好地实现项目利润最大化，施工企业才能得到更好地生存和发展。
参考文献：
（1）曹锡锐 城云 建筑企业工程项目责任成本管理 人民出版社 p200～212
（2）仲崇东 孙元文 浅谈工程施工项目管理中的索赔管理 信息系统集成技术 2009年第5部分
作者简介
宋洁，男，1979年8月出生，大学学历，籍贯陕西，工程师，主要从事公路工程技术研究。