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一、两个“转变”及其特点处在经济体制转型时期一个显著的特点，是经济与社会发展在地区之间、城乡之间的不平衡性。面对这种挑战．一方面需要采取对发展滞后地区给予政策“倾斜”，于以更多的支持．一方面要努力发掘这些地区的潜力．以促进卫生事业发展。与经济体制转型的同时是两次卫生革命转换时期。在我国，第一次卫生革命取得了很大成绩，但任务还未完成．形势仍然十分严峻，稍有松懈疏忽．就会严重危害人群健康。另一方面．随着经济和社会的发展．人们生活方式的变化．慢性非传染性疾病的防治已越来越紧迫地提上了议事日程。处在“两个转变”的