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摘要：森林航空消防在森林防火作中占据重要位置，同时也是其不可缺少的组成部分。反应速度快、机动性强以及灵活性较高是森林功效我明显优势，这也是我国现代森林防火工作发展的主要趋势方向。《国家处置森林火灾预案》是由国务院所颁布的最新预案，该项预案首次将森林航空消防列入到国家预案当中。在实际针对森林航空消防预案进行建设工作的过程中，我们必须实现对建设原则的严格遵守，这是森林航空消防应急预案理论建设工作顺利开展的基础与前提。
关键词：森林航空消防；应急预案；必要性；建设原则
现阶段世界公认的森林防扑火先进手段就森林航空消防，在统观全局方面森林航空消防也占据相当强的优势，尤其是在处置突发森林火灾的过程中可实现对指挥仪以及扑救工作科学性的保障，并在第一时间进行救援。这是迅速扭转火场形式的有效手段，现在森林防火工作都会朝着这一个方向发展。受到不均匀分布森林资源分布的影响，火灾次数以及危害程度也会存在相当大的差异，因此在实际开展森林防火工作中必须实现对有针对性需求的满足。
一、森林航空消防预案建设的必要性
林业建设在生态文明建设社会目标确立的过程中得到较为显著的发展，同时林业资源的增长速度也不断增加。这对林业资源保护工作提出全新要求与挑战，森林防火工作所面对的要求也越来越难。从本质上来说，森林火灾带有一定的自然属性，我们不能实现对林火现象的完全避免，只有针对防火基础建设进行不断的加强，才能促使森林火灾的应急处置能力水平得到真正意义上的提升。防灾应急减灾工作之间存在不可分割的密切联系，因此我们必须同步进行，进而促使火灾对森林资源的破坏程度降低到可接受范围之内。
1.是新形势下森林防火工作的需要
国务院最新颁布的《国家森林火灾应急预案》正是为进一步整合各种资源，提高处置效率和水平而修订完善的。此次修订可以说是历次调整规模较大的一次，尤其是将森林航空消防工作正式列入森林火灾预案应急响应和指挥扑救中，这不仅是在新时期下国家森防指对防火工作一种时代响应，也是当前生态建设对森林防火工作的必然要求。
2.体现国家层面在森林火灾处置中的直接领导与支持
我国现阶段的森林航空消防工作主要由政府统一指导，并且针对区域有针对性地开展，所以中央统一管理森林航空消防工作的经费投入以及行业标准。在针对地方重特大森林火灾进行处置的过程中，可使用消防飞机。中央层面对地方火灾的支持与引导都可通过上述现象得到直观体现。这对地方政府就在能力以及公共服务水平的提高有相当重要的作用，进而促使民生以及经济发展得到切实的保障。
3.是提升森林航空消防整体能力和水平的重要举措
中国森林航空消防具有自身的特殊性。因为我国国土辽阔，森林资源分布在各种自然条件的区域，森林防火工作的方式方法存在较大差异，航空消防工作也存在着“有、无”、“先、后”和“强、弱”的差异。
4.提高应急反应速度和效率的重要保障
森林航空消防工作自身带有一定的特殊性，常规性以及应急性都市森林防火工作的主要特点。在现有的工作基础上针对航空消防预案进行强化是满足森林航空消防工作科学建设目标的方式之一。在这一过程当中所建立的制度性保障主要是针对日常的森林航空消防训练以及基础设施建设进行，在面对突发事件时的反应速度可得到较为有效的提升，并且保证处理火情的顺序性。
二、预案建设的目标
1.最大程度减少森林火灾及其造成人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全
森林航空消防是森林防火工作的重要组成部分，其工作目标与森林防火工作相一致，同样，森林火灾的航空应急预案建设的首要目标也应和森林防火一致，即最大程度减少森林火灾对森林资源破坏和人员生命及财产安全。通过森林航空消防的预案建设，提升各级森林防火部门处置突发森林火灾能力，建设生态文明社会有着十分重要的意义。
2.实现以人为本扑救森林火灾，保障森林防火工作的科学发展
森林航空消防预案建设应使用现有航空消防资源，更好的在森林防火体系中发挥航空灭火优势，减小在森林火灾扑救过程中人与火对抗强度，实现以人为本科学扑救。森林航空消防是现代森林防火工作的发展趋势，依托应急预案建设可推动森林航空消防工作的进一步发展，与各地森林防火工作沿着新形势同步发展。
三、森林航空消防预案制定的原则
为保证森林航空应急预案实现既定的目标，使预案在执行过程中科学有序，预案的编制应遵循以下几方面的原则
1.目标明确、指挥统一
森林航空应急预案建设应有明确的目标，所有的内容都要为建设目标服务，统一的指挥能保证任务的有序执行和扑救目标的实现。森林航空消防工作是一项由多部门参与的系统工程，科学有力的指挥系统能使各工作环节衔接准确，飞行工作有条不紊，确保灭火安全有序开展。
2.反应迅速、协调有序
应急预案的第一要点就是要求做到反应迅速，科学的制定预案运行程序，可提高应急处置的速度，而快速的应急处置正是保护森林资源的基本需要。火灾的扑救是要依靠多部门、多家单位共同努力才能完成的任务，良好的协同机制可以使各部门和各单位之间工作有力有序，进而提高森林火災的扑救效率。
3.功能齐全、依靠科技
航空消防预案在设计阶段还应充分考虑火灾扑救过程中所涉及的各个环节，可能发能的各种情况，从而在预案的功能上予以考虑。随着现代森林防火工作发展，越来越多的新技术和手段不断的应用于森林防火领域，提升了扑救各种火灾的能力和水平，航空消防预案的建设应以先进可靠的科技作重要支点。
4.分级应对、责任明确
森林火灾发生后，应根据火灾的发生地点、损失情况和危害程度划分森林火灾的等级，森林航空消防预案按森林火灾的等级建立启动机制，一方面便于就近快速调集飞机参与处置，另一方面可优化航空资源的配置，同时还可避免不必要的人、财、物力的消耗。预案中还应对各级部门和相关协同单位的分工及职责予以明确，一方面避免在执行任务中出现缺漏和重叠现象，另一方面能保证工作能按要求及时得到落实。
结语：
森林航空消防队伍的日常建设与管理森林航空的应急预案与队伍的日常建设和管理是相互作用的。加强队伍建设与管理，可进一步提升队伍的实战能力和水平；同时应急预案的建设可以反作用于队伍的建设，以提高应急处置能力和水平为目标，可倒逼森林航空消防队伍的日常建设和管理提升到新的层次。
参考文献：
[1]杨琦，陈宏刚，吴卫红.森林航空消防财政投入体制对航空应急预案的影响[J].绿色财会，2015（2）：39-42.
[2]段永清.关于内蒙古大兴安岭林区森林航空消防项目建设的探讨[J].内蒙古林业调查设计，2016，39（5）：89-92.
关键词：森林航空消防；应急预案；必要性；建设原则
现阶段世界公认的森林防扑火先进手段就森林航空消防，在统观全局方面森林航空消防也占据相当强的优势，尤其是在处置突发森林火灾的过程中可实现对指挥仪以及扑救工作科学性的保障，并在第一时间进行救援。这是迅速扭转火场形式的有效手段，现在森林防火工作都会朝着这一个方向发展。受到不均匀分布森林资源分布的影响，火灾次数以及危害程度也会存在相当大的差异，因此在实际开展森林防火工作中必须实现对有针对性需求的满足。
一、森林航空消防预案建设的必要性
林业建设在生态文明建设社会目标确立的过程中得到较为显著的发展，同时林业资源的增长速度也不断增加。这对林业资源保护工作提出全新要求与挑战，森林防火工作所面对的要求也越来越难。从本质上来说，森林火灾带有一定的自然属性，我们不能实现对林火现象的完全避免，只有针对防火基础建设进行不断的加强，才能促使森林火灾的应急处置能力水平得到真正意义上的提升。防灾应急减灾工作之间存在不可分割的密切联系，因此我们必须同步进行，进而促使火灾对森林资源的破坏程度降低到可接受范围之内。
1.是新形势下森林防火工作的需要
国务院最新颁布的《国家森林火灾应急预案》正是为进一步整合各种资源，提高处置效率和水平而修订完善的。此次修订可以说是历次调整规模较大的一次，尤其是将森林航空消防工作正式列入森林火灾预案应急响应和指挥扑救中，这不仅是在新时期下国家森防指对防火工作一种时代响应，也是当前生态建设对森林防火工作的必然要求。
2.体现国家层面在森林火灾处置中的直接领导与支持
我国现阶段的森林航空消防工作主要由政府统一指导，并且针对区域有针对性地开展，所以中央统一管理森林航空消防工作的经费投入以及行业标准。在针对地方重特大森林火灾进行处置的过程中，可使用消防飞机。中央层面对地方火灾的支持与引导都可通过上述现象得到直观体现。这对地方政府就在能力以及公共服务水平的提高有相当重要的作用，进而促使民生以及经济发展得到切实的保障。
3.是提升森林航空消防整体能力和水平的重要举措
中国森林航空消防具有自身的特殊性。因为我国国土辽阔，森林资源分布在各种自然条件的区域，森林防火工作的方式方法存在较大差异，航空消防工作也存在着“有、无”、“先、后”和“强、弱”的差异。
4.提高应急反应速度和效率的重要保障
森林航空消防工作自身带有一定的特殊性，常规性以及应急性都市森林防火工作的主要特点。在现有的工作基础上针对航空消防预案进行强化是满足森林航空消防工作科学建设目标的方式之一。在这一过程当中所建立的制度性保障主要是针对日常的森林航空消防训练以及基础设施建设进行，在面对突发事件时的反应速度可得到较为有效的提升，并且保证处理火情的顺序性。
二、预案建设的目标
1.最大程度减少森林火灾及其造成人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全
森林航空消防是森林防火工作的重要组成部分，其工作目标与森林防火工作相一致，同样，森林火灾的航空应急预案建设的首要目标也应和森林防火一致，即最大程度减少森林火灾对森林资源破坏和人员生命及财产安全。通过森林航空消防的预案建设，提升各级森林防火部门处置突发森林火灾能力，建设生态文明社会有着十分重要的意义。
2.实现以人为本扑救森林火灾，保障森林防火工作的科学发展
森林航空消防预案建设应使用现有航空消防资源，更好的在森林防火体系中发挥航空灭火优势，减小在森林火灾扑救过程中人与火对抗强度，实现以人为本科学扑救。森林航空消防是现代森林防火工作的发展趋势，依托应急预案建设可推动森林航空消防工作的进一步发展，与各地森林防火工作沿着新形势同步发展。
三、森林航空消防预案制定的原则
为保证森林航空应急预案实现既定的目标，使预案在执行过程中科学有序，预案的编制应遵循以下几方面的原则
1.目标明确、指挥统一
森林航空应急预案建设应有明确的目标，所有的内容都要为建设目标服务，统一的指挥能保证任务的有序执行和扑救目标的实现。森林航空消防工作是一项由多部门参与的系统工程，科学有力的指挥系统能使各工作环节衔接准确，飞行工作有条不紊，确保灭火安全有序开展。
2.反应迅速、协调有序
应急预案的第一要点就是要求做到反应迅速，科学的制定预案运行程序，可提高应急处置的速度，而快速的应急处置正是保护森林资源的基本需要。火灾的扑救是要依靠多部门、多家单位共同努力才能完成的任务，良好的协同机制可以使各部门和各单位之间工作有力有序，进而提高森林火災的扑救效率。
3.功能齐全、依靠科技
航空消防预案在设计阶段还应充分考虑火灾扑救过程中所涉及的各个环节，可能发能的各种情况，从而在预案的功能上予以考虑。随着现代森林防火工作发展，越来越多的新技术和手段不断的应用于森林防火领域，提升了扑救各种火灾的能力和水平，航空消防预案的建设应以先进可靠的科技作重要支点。
4.分级应对、责任明确
森林火灾发生后，应根据火灾的发生地点、损失情况和危害程度划分森林火灾的等级，森林航空消防预案按森林火灾的等级建立启动机制，一方面便于就近快速调集飞机参与处置，另一方面可优化航空资源的配置，同时还可避免不必要的人、财、物力的消耗。预案中还应对各级部门和相关协同单位的分工及职责予以明确，一方面避免在执行任务中出现缺漏和重叠现象，另一方面能保证工作能按要求及时得到落实。
结语：
森林航空消防队伍的日常建设与管理森林航空的应急预案与队伍的日常建设和管理是相互作用的。加强队伍建设与管理，可进一步提升队伍的实战能力和水平；同时应急预案的建设可以反作用于队伍的建设，以提高应急处置能力和水平为目标，可倒逼森林航空消防队伍的日常建设和管理提升到新的层次。
参考文献：
[1]杨琦，陈宏刚，吴卫红.森林航空消防财政投入体制对航空应急预案的影响[J].绿色财会，2015（2）：39-42.
[2]段永清.关于内蒙古大兴安岭林区森林航空消防项目建设的探讨[J].内蒙古林业调查设计，2016，39（5）：89-92.