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摘要 本文以经济参考报的一篇报道入题，从宁城县大城子镇目前农村环境的现状、农村环境整治的难点、农村环境整治的有效途径等方面，结合自身体会和工作实践进行阐述。绿水青山是国之所倡，民之所盼，是真正的“金山银山”。
关键词 环境污染;垃圾分类;环境整治;绿水青山
中图分类号：F299.27;F327;X321 文章标识码：A 文章编号：2095–3305（2020）06–0–02
DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.06.066
2018年5月4日，经济参考报记者写了一篇题为《内蒙古宁城县遭遇垃圾围城》的报到。现摘录两段如下：“一场春雪消融之后，宁城县天义镇富家窝铺村弥漫着酸臭味，村民告诉记者，这是畜禽粪便等各种垃圾散发出来的混合气味。记者发现，这个村庄有3 100多人，竟有6处以上较大规模的露天垃圾堆放点，有的堆积成山绵延数百米……”“记者驱车巡访了近20几个村庄发现，几乎每个村庄都在遭受垃圾围困。街道边、沟渠里、田埂旁……不时可见大堆的垃圾;村里几乎看不到封闭式的垃圾桶，每个垃圾池都是露天的，池里池外都是时垃圾;道路旁几百米的垃圾带并不罕见，富家窝铺村一处300 m长的垃圾带把双车道堆成了单车道;县城城郊的南山几乎成了‘垃圾山’。这里的乡村毫无美丽可言，对此一些村民向记者大倒苦水。”这就是当时宁城县乡村环境的真实写照，作为宁城县的大城子镇当然也不例外。
1 缺少法律约束下的长效机制
改革开放40多年来，农民的生活发生了翻天覆地的变化，吃穿住行从品质到结构都发生了较大变化，这种变化所带来的垃圾量也是几倍、几十倍的增长。垃圾增多但约束人们怎样处理垃圾的长效机制却没有跟上，有的还是空白。城里的小区都向小区居民收取物业费以此维持垃圾处理的正常运转，但农村却没有;农民随便倾倒的垃圾没有相应的处罚措施和手段，农民在自家住宅内过量饲养家畜、家禽产生的粪便随便倾倒却没人管。2006年以前，农民都有义务工制度，当时如果村里想搞环境清理整治，可以组织农民用义务工的方式解决，但2006年以后，随着农业税和义务工的取消，村里的用工只能走市场化。村里再想搞环境整治就得需要钱，如果集体经济好的村还可以，如果村里没钱环境就很难搞了。这一系列的问题都应在乡村振兴中进行解决。
2 增强设备设施投入，提高农村垃圾处理能力
以往农村垃圾比较少，都是通过房前屋后自然腐熟，改造农家肥还田处理，或堆放在远离村庄的荒沟里掩埋，或倾倒在干涸的河道里掩埋等方式进行处理，但当垃圾越来越多没有那么多荒沟容纳这些垃圾的时候怎么办呢？例如，大城子镇是远近闻名的设施农业大镇，每当番茄丰收后，大量番茄秧子因无法处理都被棚户随处倾倒，不仅污染环境而且影响交通，有时处理不当还会引起火灾。这也是产业发展壮大后面临的一个负面问题。因此，农村必须增设垃圾处理设备，建设垃圾处理场，对垃圾分类后进行无害化处理，否则发展起来的产业很难做大做强。
2015年内蒙古自治区在实施“十个全覆盖”工程时各村都建设了不同规模的垃圾池子，基本上能够容纳各个自然村的垃圾排放量，如果处理及时不会造成太大的环境问题。同时，还应在重点区域增设流动垃圾桶，按每千人10人左右的比例安排环卫工人和相应的清运设备，或承包给有资质的垃圾清运公司，以此保证垃圾能被随时清运处理，避免垃圾成堆，解决垃圾围城、围镇、围村的老大难题。
3 控制塑料袋、塑料薄膜的使用
国家应该控制塑料袋、塑料薄膜的使用，研制可降解的塑料制品。从垃圾围城公布的照片看，到处都是随风起舞的各色塑料袋子，一堆又一堆，一层又一层。因为经济方便，人们的生活似乎已经离不开塑料袋，但是这种方便的背后却是对环境的破坏。20世纪90年代政府大力倡导的塑料薄膜被称为“白色革命”，塑料薄膜在粮食稳产增收方面发挥了很大作用，但是经过多年的使用，人们发现它对环境的破坏是巨大的，因为不易回收、难以降解且对土壤肥力破坏大。今年很多地方已经开始禁止地膜的使用就是出于对环保的考虑。
4 农村的垃圾分类也已经迫在眉睫
垃圾分类在我国是最近几年才开始实施的，首先是北京、上海等一线城市，其他城市正在逐步实施或计划实施过程中。农村的强制垃圾分类制度还在进一步摸索中，建议在全国所有的城市和农村都必须尽快实施强制垃圾分类制度，因为随着垃圾的越来越多，不分类处理垃圾的成本实在太高，部分一线城市已经到了难以承载的地步。农村因为垃圾处理制度、垃圾处理设备的缺失更是处于一个垃圾管不了和没人管的境地，垃圾围城、围村的尴尬局面也就可想而知了。
5 因地制宜加快农村“厕所革命”的有序推进
農村人畜粪便也是农村环境相对较差、环境污染的一个重要方面。在我国北方农村，农民大部分用的都是旱厕所，一些山区有的人家连旱厕所都没有，基本上都是随地而便。这种状况冬天还算可以，如果到了夏天，温度升高，就会蚊蝇乱飞、臭味熏天，遇到大雨天就会污水横流。因此，必须因地制宜加快推进农村“厕所革命”，要把好事办好、好事办实，不搞花架子和形式主义，不要出现中央经济半小时报道的安徽阜阳厕所改造的“怪事”，要强化政策引导和资金扶持，要让农民在能接受、能承受、能认可的情况下以点带面逐步展开。农村“厕所革命”不仅是一项重要的基础工程，更是一项文明工程，小厕所，大民生，“小康不小康，厕所算一桩”。“厕所革命”不只是建设美丽中国、美丽乡村的需要，也是健康中国、健康乡村的需要，更是提升农村群众生产生活品质的现实需要。当前，“厕所革命”这一惠民工程正在大城子镇的瓦南村、瓦中村、瓦北村、樱桃沟村、松树台村试点进行，2021年将在全镇全面推进。
6 从被动“除圾”到主动而为，加强绿水青山建设
在农村环境整治中，不仅要想方设法被动“除圾”，还要积极而为，绿化农村，美化居民区，亮化街区，把二十几年来以经济发展为代价破坏的自然生态修复好。20世纪70年代初，记忆里儿时戏水摸鱼的清澈小溪不见了，拉弓打鸟的柳树林不见了，坤头河畔的湿地稻田不见了。随之而来的是年景越来越旱，地下水位的连年下降;还有就是农村大量加工作坊造成的河道排水污染，饮用水污染、硬度超标，下游老百姓用锅烧开水时，锅边总是有一道白色锅巴，部分村里畸形儿有增多的迹象……
关键词 环境污染;垃圾分类;环境整治;绿水青山
中图分类号：F299.27;F327;X321 文章标识码：A 文章编号：2095–3305（2020）06–0–02
DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.06.066
2018年5月4日，经济参考报记者写了一篇题为《内蒙古宁城县遭遇垃圾围城》的报到。现摘录两段如下：“一场春雪消融之后，宁城县天义镇富家窝铺村弥漫着酸臭味，村民告诉记者，这是畜禽粪便等各种垃圾散发出来的混合气味。记者发现，这个村庄有3 100多人，竟有6处以上较大规模的露天垃圾堆放点，有的堆积成山绵延数百米……”“记者驱车巡访了近20几个村庄发现，几乎每个村庄都在遭受垃圾围困。街道边、沟渠里、田埂旁……不时可见大堆的垃圾;村里几乎看不到封闭式的垃圾桶，每个垃圾池都是露天的，池里池外都是时垃圾;道路旁几百米的垃圾带并不罕见，富家窝铺村一处300 m长的垃圾带把双车道堆成了单车道;县城城郊的南山几乎成了‘垃圾山’。这里的乡村毫无美丽可言，对此一些村民向记者大倒苦水。”这就是当时宁城县乡村环境的真实写照，作为宁城县的大城子镇当然也不例外。
1 缺少法律约束下的长效机制
改革开放40多年来，农民的生活发生了翻天覆地的变化，吃穿住行从品质到结构都发生了较大变化，这种变化所带来的垃圾量也是几倍、几十倍的增长。垃圾增多但约束人们怎样处理垃圾的长效机制却没有跟上，有的还是空白。城里的小区都向小区居民收取物业费以此维持垃圾处理的正常运转，但农村却没有;农民随便倾倒的垃圾没有相应的处罚措施和手段，农民在自家住宅内过量饲养家畜、家禽产生的粪便随便倾倒却没人管。2006年以前，农民都有义务工制度，当时如果村里想搞环境清理整治，可以组织农民用义务工的方式解决，但2006年以后，随着农业税和义务工的取消，村里的用工只能走市场化。村里再想搞环境整治就得需要钱，如果集体经济好的村还可以，如果村里没钱环境就很难搞了。这一系列的问题都应在乡村振兴中进行解决。
2 增强设备设施投入，提高农村垃圾处理能力
以往农村垃圾比较少，都是通过房前屋后自然腐熟，改造农家肥还田处理，或堆放在远离村庄的荒沟里掩埋，或倾倒在干涸的河道里掩埋等方式进行处理，但当垃圾越来越多没有那么多荒沟容纳这些垃圾的时候怎么办呢？例如，大城子镇是远近闻名的设施农业大镇，每当番茄丰收后，大量番茄秧子因无法处理都被棚户随处倾倒，不仅污染环境而且影响交通，有时处理不当还会引起火灾。这也是产业发展壮大后面临的一个负面问题。因此，农村必须增设垃圾处理设备，建设垃圾处理场，对垃圾分类后进行无害化处理，否则发展起来的产业很难做大做强。
2015年内蒙古自治区在实施“十个全覆盖”工程时各村都建设了不同规模的垃圾池子，基本上能够容纳各个自然村的垃圾排放量，如果处理及时不会造成太大的环境问题。同时，还应在重点区域增设流动垃圾桶，按每千人10人左右的比例安排环卫工人和相应的清运设备，或承包给有资质的垃圾清运公司，以此保证垃圾能被随时清运处理，避免垃圾成堆，解决垃圾围城、围镇、围村的老大难题。
3 控制塑料袋、塑料薄膜的使用
国家应该控制塑料袋、塑料薄膜的使用，研制可降解的塑料制品。从垃圾围城公布的照片看，到处都是随风起舞的各色塑料袋子，一堆又一堆，一层又一层。因为经济方便，人们的生活似乎已经离不开塑料袋，但是这种方便的背后却是对环境的破坏。20世纪90年代政府大力倡导的塑料薄膜被称为“白色革命”，塑料薄膜在粮食稳产增收方面发挥了很大作用，但是经过多年的使用，人们发现它对环境的破坏是巨大的，因为不易回收、难以降解且对土壤肥力破坏大。今年很多地方已经开始禁止地膜的使用就是出于对环保的考虑。
4 农村的垃圾分类也已经迫在眉睫
垃圾分类在我国是最近几年才开始实施的，首先是北京、上海等一线城市，其他城市正在逐步实施或计划实施过程中。农村的强制垃圾分类制度还在进一步摸索中，建议在全国所有的城市和农村都必须尽快实施强制垃圾分类制度，因为随着垃圾的越来越多，不分类处理垃圾的成本实在太高，部分一线城市已经到了难以承载的地步。农村因为垃圾处理制度、垃圾处理设备的缺失更是处于一个垃圾管不了和没人管的境地，垃圾围城、围村的尴尬局面也就可想而知了。
5 因地制宜加快农村“厕所革命”的有序推进
農村人畜粪便也是农村环境相对较差、环境污染的一个重要方面。在我国北方农村，农民大部分用的都是旱厕所，一些山区有的人家连旱厕所都没有，基本上都是随地而便。这种状况冬天还算可以，如果到了夏天，温度升高，就会蚊蝇乱飞、臭味熏天，遇到大雨天就会污水横流。因此，必须因地制宜加快推进农村“厕所革命”，要把好事办好、好事办实，不搞花架子和形式主义，不要出现中央经济半小时报道的安徽阜阳厕所改造的“怪事”，要强化政策引导和资金扶持，要让农民在能接受、能承受、能认可的情况下以点带面逐步展开。农村“厕所革命”不仅是一项重要的基础工程，更是一项文明工程，小厕所，大民生，“小康不小康，厕所算一桩”。“厕所革命”不只是建设美丽中国、美丽乡村的需要，也是健康中国、健康乡村的需要，更是提升农村群众生产生活品质的现实需要。当前，“厕所革命”这一惠民工程正在大城子镇的瓦南村、瓦中村、瓦北村、樱桃沟村、松树台村试点进行，2021年将在全镇全面推进。
6 从被动“除圾”到主动而为，加强绿水青山建设
在农村环境整治中，不仅要想方设法被动“除圾”，还要积极而为，绿化农村，美化居民区，亮化街区，把二十几年来以经济发展为代价破坏的自然生态修复好。20世纪70年代初，记忆里儿时戏水摸鱼的清澈小溪不见了，拉弓打鸟的柳树林不见了，坤头河畔的湿地稻田不见了。随之而来的是年景越来越旱，地下水位的连年下降;还有就是农村大量加工作坊造成的河道排水污染，饮用水污染、硬度超标，下游老百姓用锅烧开水时，锅边总是有一道白色锅巴，部分村里畸形儿有增多的迹象……