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“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设的总体目标。该目标从统筹建设物质文明、精神文明、生态文明和政治文明的角度，对建设和谐新农村进行了高度概括。水污染防治作为建设农村生态文明的重要内容，应给予高度关注。
一、当前农村水环境存在的主要问题
1.农村水环境质量令人担忧
2007年下半年，江苏省环保厅对全省所有农村地表水功能区、行政村级（含行政村级）以上河流进行监测。14071个村级河流监测断面中，劣于三类水的占61.7%、劣于五类水的占5.5%。苏南五市农村地表水功能区劣于三类水的占70%、劣于五类水的占15%。
2.农村饮水安全问题日益突出
农村饮水主要是指农村和乡镇居民生活用水。农村饮水困难有两种类型，即缺水型和水质型。由于污染造成的水质性缺水，在江苏省更具有普遍性。地处下游的灌南、启东等地，拟从境外寻找水源，解决饮水问题。
3.局部地区地下水污染严重
由于地表水污染日渐严重，许多地方开采地下水来解决清洁水源问题，造成地下水过量开采，带来严重地质灾害。2000年，苏南某市市区地面累计沉降普遍达到40-60厘米，严重地段超过160厘米。
二、水环境质量下降的原因分析
1.农业面源污染加剧
我国化肥、农药使用强度远远超过国际公认的安全上限。而农药化肥的当季利用率仅为30—40%，大部分流失进入水体，造成水体富营养化。农植物秸秆抛入河沟，加剧了水环境的恶化。
2.生活污水排放逐年增加
2007年江苏省盐城市生活污水排放量达到21764万吨，是工业废水排放量的2.34倍。生活污水化学需氧量排放量达59180吨，占总量的84%。生活污水中氨氮排放量达到6940吨，是工业氨氮排放量的16.52倍。化学需氧量和氨氮是影响水质的两个最重要污染因子，可见生活污水已成为经济欠发达地区最主要的污染源。
3.工业污染隐患依然存在
上世纪末，由于大办乡镇工业，导致“村村点火、处处冒烟”，使得许多乡村特别是乡镇企业发达地区和开发项目比较多的地区，很难找到一方净水”。
三、农村水污染防治的几点措施
1.从规划入手，解决布局性和结构性污染问题
完善《土地总体利用规划》，实现“三集中”。对工业集中区进行合理规划、布局，并强制要求新上工业一律进入工业集中区；促进规模小、布局散的自然村适度向镇区或农村集中居住区集中，实现工业向园区集中、农民向集镇集中、住宅向社区集中。修编《村镇建设规划》，完善农村环境基础设施。结合当地实际，研究、提出适合农村的生活污水处理方式，如集中处理的化粪池、氧化塘、湿地净化等。探索适宜农村的垃圾处置方式和环境卫生管理模式，完善环境基础设施。
2.以发展生态农业为抓手，解决农业面源污染问题
生态农业的种植、生产过程具有明确的国家标准，其绝对禁止或有限制地使用农药、化肥、激素等人工合成物质。作物秸秆、畜禽粪肥和有机废弃物是土壤肥力的主要来源。发展生态农业，可以从源头上控制农业面源污染，减少进入水环境的污染物。
3.开展水环境综合整治，改善农村生态环境质量
开展河塘整治。河塘整治清除了水面及两岸的垃圾，对淤塞的沟塘实施清淤，是加快恢复河塘生态功能的有效措施。大力发展沼气。新型沼气将厕所、畜禽舍和沼气池结合在一起。人畜粪便经过厌氧发酵，杀灭了病原菌，有效解决了对水体的污染问题。
4.建立多元化投入机制，解决投入不足问题
（1）财政投入。长期以来，中国污染防治投资绝大多数都投到工业和城市，农村从财政渠道几乎得不到污染治理建设资金。县级及县级以上财政应该专门安排农村环境保护专项资金，反哺广大农民。
（2）市场投入。市场投入以其投入资金量大、运作效率高等特点，在农村水环境整治中起着重要作用。盐城市郭猛镇新星村采取“以土换资” 模式开展河塘整治。砖瓦厂在指定地点挖塘取土，清理的淤泥填塘，疏浚沟河达2.5万方。
（3）社会投入。加强舆论宣传，鼓励各种社会力量投身农村生态环境建设。发动农民进行适当的投工投劳，利用自己的双手建设美好家园。
5.建立健全长效管理机制
（1）综合整治制度。农村水环境整治涉及农林、建设、卫生、环保等多个部门。迫切需要建立综合整治制度，明确牵头单位，统一领导、部署、协调整治工作。建立严格的考核制度，定期、定量加以考核，将考核结果作为衡量各级干部升降去留的重要依据。
（2）日常监测制度。目前我国还没有形成方法科学、数据准确、代表性强、传输及时的农村环境监测体系，导致农村准确的环境状况、环境容量掌握不清。应尽快建立、完善日常监测制度，对农村水环境实施全面、正常、定期、定点监测。
（3）政策支撑制度。一是制定激励性支撑政策，如对农村环境污染治理（污水、垃圾等）设施的建设运行、农户使用商品有机肥等有利于环境改善的行为给予补贴；二是制定约束性支撑政策，出台农村环境保护地方性法规。三是制定能力支撑政策，加强农村环境管理队伍建设，乡镇一级政府应配备环保专职人员并配置适应工作需要的相关装备。
一、当前农村水环境存在的主要问题
1.农村水环境质量令人担忧
2007年下半年，江苏省环保厅对全省所有农村地表水功能区、行政村级（含行政村级）以上河流进行监测。14071个村级河流监测断面中，劣于三类水的占61.7%、劣于五类水的占5.5%。苏南五市农村地表水功能区劣于三类水的占70%、劣于五类水的占15%。
2.农村饮水安全问题日益突出
农村饮水主要是指农村和乡镇居民生活用水。农村饮水困难有两种类型，即缺水型和水质型。由于污染造成的水质性缺水，在江苏省更具有普遍性。地处下游的灌南、启东等地，拟从境外寻找水源，解决饮水问题。
3.局部地区地下水污染严重
由于地表水污染日渐严重，许多地方开采地下水来解决清洁水源问题，造成地下水过量开采，带来严重地质灾害。2000年，苏南某市市区地面累计沉降普遍达到40-60厘米，严重地段超过160厘米。
二、水环境质量下降的原因分析
1.农业面源污染加剧
我国化肥、农药使用强度远远超过国际公认的安全上限。而农药化肥的当季利用率仅为30—40%，大部分流失进入水体，造成水体富营养化。农植物秸秆抛入河沟，加剧了水环境的恶化。
2.生活污水排放逐年增加
2007年江苏省盐城市生活污水排放量达到21764万吨，是工业废水排放量的2.34倍。生活污水化学需氧量排放量达59180吨，占总量的84%。生活污水中氨氮排放量达到6940吨，是工业氨氮排放量的16.52倍。化学需氧量和氨氮是影响水质的两个最重要污染因子，可见生活污水已成为经济欠发达地区最主要的污染源。
3.工业污染隐患依然存在
上世纪末，由于大办乡镇工业，导致“村村点火、处处冒烟”，使得许多乡村特别是乡镇企业发达地区和开发项目比较多的地区，很难找到一方净水”。
三、农村水污染防治的几点措施
1.从规划入手，解决布局性和结构性污染问题
完善《土地总体利用规划》，实现“三集中”。对工业集中区进行合理规划、布局，并强制要求新上工业一律进入工业集中区；促进规模小、布局散的自然村适度向镇区或农村集中居住区集中，实现工业向园区集中、农民向集镇集中、住宅向社区集中。修编《村镇建设规划》，完善农村环境基础设施。结合当地实际，研究、提出适合农村的生活污水处理方式，如集中处理的化粪池、氧化塘、湿地净化等。探索适宜农村的垃圾处置方式和环境卫生管理模式，完善环境基础设施。
2.以发展生态农业为抓手，解决农业面源污染问题
生态农业的种植、生产过程具有明确的国家标准，其绝对禁止或有限制地使用农药、化肥、激素等人工合成物质。作物秸秆、畜禽粪肥和有机废弃物是土壤肥力的主要来源。发展生态农业，可以从源头上控制农业面源污染，减少进入水环境的污染物。
3.开展水环境综合整治，改善农村生态环境质量
开展河塘整治。河塘整治清除了水面及两岸的垃圾，对淤塞的沟塘实施清淤，是加快恢复河塘生态功能的有效措施。大力发展沼气。新型沼气将厕所、畜禽舍和沼气池结合在一起。人畜粪便经过厌氧发酵，杀灭了病原菌，有效解决了对水体的污染问题。
4.建立多元化投入机制，解决投入不足问题
（1）财政投入。长期以来，中国污染防治投资绝大多数都投到工业和城市，农村从财政渠道几乎得不到污染治理建设资金。县级及县级以上财政应该专门安排农村环境保护专项资金，反哺广大农民。
（2）市场投入。市场投入以其投入资金量大、运作效率高等特点，在农村水环境整治中起着重要作用。盐城市郭猛镇新星村采取“以土换资” 模式开展河塘整治。砖瓦厂在指定地点挖塘取土，清理的淤泥填塘，疏浚沟河达2.5万方。
（3）社会投入。加强舆论宣传，鼓励各种社会力量投身农村生态环境建设。发动农民进行适当的投工投劳，利用自己的双手建设美好家园。
5.建立健全长效管理机制
（1）综合整治制度。农村水环境整治涉及农林、建设、卫生、环保等多个部门。迫切需要建立综合整治制度，明确牵头单位，统一领导、部署、协调整治工作。建立严格的考核制度，定期、定量加以考核，将考核结果作为衡量各级干部升降去留的重要依据。
（2）日常监测制度。目前我国还没有形成方法科学、数据准确、代表性强、传输及时的农村环境监测体系，导致农村准确的环境状况、环境容量掌握不清。应尽快建立、完善日常监测制度，对农村水环境实施全面、正常、定期、定点监测。
（3）政策支撑制度。一是制定激励性支撑政策，如对农村环境污染治理（污水、垃圾等）设施的建设运行、农户使用商品有机肥等有利于环境改善的行为给予补贴；二是制定约束性支撑政策，出台农村环境保护地方性法规。三是制定能力支撑政策，加强农村环境管理队伍建设，乡镇一级政府应配备环保专职人员并配置适应工作需要的相关装备。