论文部分内容阅读
2002年1月开始,英国实施了高技术移民政策，从此由传统意义上的非移民国家转变为同澳大利亚、加拿大、美国等一样的移民国家。在英国高技术移民项目试行阶段(2002年1月到2003年10月)，英国高技术移民项目一共接纳了3，721名成功申请者。
在2003年的一份政府报告中，英国高技术移民项目被称为政府为吸引全球优秀人才促进英国经济发展的“旗舰”计划。
英国政府的态度也使我们看到这次英国移民政策的放宽即是世界范围发达国家对高级人才争夺的一个趋势。在2003年底英国内政部长David Blunkett肯定了在英国工作的合法移民贡献之后，表示将加大打击非法移民的力度，同时全力建造一个更宽容更积极的移民政策。
这位在Sheffield 出生的盲人部长还把英国的移民政策同全球化趋势联系在一起，他认为人才在世界范围内更频繁更自由的流动是英国改变移民政策的最终动因。
什么是高技术移民政策
一, 工作签证
在英国实施高技术移民政策以前，大多数希望在英国滞留并转变身份的人需要取得Work Permit工作签证。通常，在他们取得签证并有良好工作背景、纳税记录的情况下，四年后，取得永居身份（Permit Residence）签证的显示为ILR（Indefinite Leave to Remain）然而对于中国的学生和技术人才来说，工作签证也有诸多不利条件。
工作签证是英国为补充各行业所需人才而建立的一项为合法录用非欧盟国籍的外籍人士签发的签证。一共分为六类：商业类工作签，工作技能培训工作签，体育和娱乐类工作签，海外留学生实习工作签，关贸协定下的劳务类工作签，SBS（餐饮和酒店服务类, 有配额）。
工作签证的申请受到严格的审查和限制。工作签证通常由雇主代为申请并且只能对该雇主有效，不能从事其他行业或受雇于其他雇主。如果工作签证持有者被雇主解聘，工作签证的有效期只有30天。也就是说，必须在30天内找到新的工作（不能下岗30天）。由工作签证转为PR的基本前提是连续四年的工作没有间断，否则要重新计算有效工作年限。
二、高技术移民HSMP 的条件。
高技术移民项目在实施中仍然由移民局下设的工作签证部(WORK PERMIT TEAM)领导, 英国高技术移民HSMP 是为那些在工作领域做出了重大贡献的专业人士。设置的中国公民申请英国的高技术移民要具备的条件|但是,在执行过程中，由于国家的状况不同在评估中会有很多变通。
1、大学本科以上学历, 五年以上工作经验
2、或者, 十年以上工作经历
3、申请者最近12个月收入17万人民币以上
4、申请人在所从事领域有重要或杰出成就者
5、如配偶具备大学以上学位 有额外加分
申请者应达到新的移民评分标准的65分基准线.
对于年龄低于28岁的申请者, HSMP有5分加分，并在评估标准上有所放松．
1、大学本科以上学历, 两年以上工作经验
2、申请者最近12个月收入11万人民币以上
另外,
申请人应有能力支付所选区域的生活费用．
申请人获得移民局高技术移民许可后仍需到使馆或领馆申请签证．
申请人配偶和子女可随行，但申请人必须证明有能力供养其在英国的生活．
申请人首先获得12个月的英国高技术移民签证．12个月后，按照以下四种情况可继续获得３年的英国高技术移民的签证延签．
1、 申请人在英找到工作，凭相关工作证明，即可继续获得3年英国高技术移民签证延签；
2、 申请人在英自雇创办公司，凭相关公司证明，即可继续获得3年英国高技术移民签证延签；
3、 申请人在英即工作又自雇创办公司，凭相关工作和公司证明，即可继续获得3年英国高技术移民签证延签；
4、 申请人在英即未找到工作又未自雇创办公司，应提供出足够的证明来表明计划正在进行中，如几份工作申请表或商业计划书，即可继续获得3年英国高技术移民签证延签．
3年后(持有高技术移民签证四年后)申请人将可申请永久居留得的权力（PR Permanent Residence）
获得永久居留权一年后可选择申请英国护照或仍持有中国护照
英国高技术移民项目常见问题解答
Q 在英国我能参加什么样的工作?
A: 在英国您能申请任何工作成为正式雇员, 合同工或自己起灶经营。 只要是合法工作，并有助于证明您在经济上是活跃的即可。但是 您必须考虑到12个月后的签证延签，签证审批会考虑您的企业或就业计划 并要求您提供您能通过您的工作维持正常的生活的能力。
Q: 高技术移民在前四年不能动用英国公共基金，什么是英国公共基金?
A: 公共基金 意味着失业救济, 安置和无家可归协助, 安置委员会，残疾人救济金、税务减免，儿童好处、伤残生活津贴、工作家庭减税或社会基金付款，等等。
Q: 我的配偶可以陪同前往,并且在英国工作吗?
A: 可以 。如果您的配偶获得签证，他们可以在英国寻找任何合法的工作。但是配偶的工作收入不能被计算入支持您生活的收入来源。
Q: 我的家人可以和我同来英国?
A: 是, 您能申请您的配偶以及18岁以下子女与您同赴英国。他们必须获得当地英国使馆的签证， 您必须证明您有能力支付他们在英国的费用。
对于英国众多的高技术移民申请者来说, 子女的教育是一个重要的问题。 英国的高技术移民政策规定， 高技术移民申请者的子女年龄未满18岁的可以参加英国的公立学校, 接受英国的免费教育。
英国高技术移民的办理进程和现状
2004年4月23日 英国内政部发出以下通知:
由于目前申请英国高技术移民的人数大大超出移民局的预期范围，因此移民局已经无法达到以前公布的6周处理时间。在备有全套的辅助证明资料的前提下， HSMP小组预期申请材料将至少耗时12周才能完成审核,该周期以移民局查收材料的日期为准。请注意，移民局不会通知申请人已经收到申请材料。
由此可见, 英国高技术的发展趋势就如同加拿大和澳大利亚的先例一样,由于申请人数的增加而逐渐变难,道路边窄。
在2003年的一份政府报告中，英国高技术移民项目被称为政府为吸引全球优秀人才促进英国经济发展的“旗舰”计划。
英国政府的态度也使我们看到这次英国移民政策的放宽即是世界范围发达国家对高级人才争夺的一个趋势。在2003年底英国内政部长David Blunkett肯定了在英国工作的合法移民贡献之后，表示将加大打击非法移民的力度，同时全力建造一个更宽容更积极的移民政策。
这位在Sheffield 出生的盲人部长还把英国的移民政策同全球化趋势联系在一起，他认为人才在世界范围内更频繁更自由的流动是英国改变移民政策的最终动因。
什么是高技术移民政策
一, 工作签证
在英国实施高技术移民政策以前，大多数希望在英国滞留并转变身份的人需要取得Work Permit工作签证。通常，在他们取得签证并有良好工作背景、纳税记录的情况下，四年后，取得永居身份（Permit Residence）签证的显示为ILR（Indefinite Leave to Remain）然而对于中国的学生和技术人才来说，工作签证也有诸多不利条件。
工作签证是英国为补充各行业所需人才而建立的一项为合法录用非欧盟国籍的外籍人士签发的签证。一共分为六类：商业类工作签，工作技能培训工作签，体育和娱乐类工作签，海外留学生实习工作签，关贸协定下的劳务类工作签，SBS（餐饮和酒店服务类, 有配额）。
工作签证的申请受到严格的审查和限制。工作签证通常由雇主代为申请并且只能对该雇主有效，不能从事其他行业或受雇于其他雇主。如果工作签证持有者被雇主解聘，工作签证的有效期只有30天。也就是说，必须在30天内找到新的工作（不能下岗30天）。由工作签证转为PR的基本前提是连续四年的工作没有间断，否则要重新计算有效工作年限。
二、高技术移民HSMP 的条件。
高技术移民项目在实施中仍然由移民局下设的工作签证部(WORK PERMIT TEAM)领导, 英国高技术移民HSMP 是为那些在工作领域做出了重大贡献的专业人士。设置的中国公民申请英国的高技术移民要具备的条件|但是,在执行过程中，由于国家的状况不同在评估中会有很多变通。
1、大学本科以上学历, 五年以上工作经验
2、或者, 十年以上工作经历
3、申请者最近12个月收入17万人民币以上
4、申请人在所从事领域有重要或杰出成就者
5、如配偶具备大学以上学位 有额外加分
申请者应达到新的移民评分标准的65分基准线.
对于年龄低于28岁的申请者, HSMP有5分加分，并在评估标准上有所放松．
1、大学本科以上学历, 两年以上工作经验
2、申请者最近12个月收入11万人民币以上
另外,
申请人应有能力支付所选区域的生活费用．
申请人获得移民局高技术移民许可后仍需到使馆或领馆申请签证．
申请人配偶和子女可随行，但申请人必须证明有能力供养其在英国的生活．
申请人首先获得12个月的英国高技术移民签证．12个月后，按照以下四种情况可继续获得３年的英国高技术移民的签证延签．
1、 申请人在英找到工作，凭相关工作证明，即可继续获得3年英国高技术移民签证延签；
2、 申请人在英自雇创办公司，凭相关公司证明，即可继续获得3年英国高技术移民签证延签；
3、 申请人在英即工作又自雇创办公司，凭相关工作和公司证明，即可继续获得3年英国高技术移民签证延签；
4、 申请人在英即未找到工作又未自雇创办公司，应提供出足够的证明来表明计划正在进行中，如几份工作申请表或商业计划书，即可继续获得3年英国高技术移民签证延签．
3年后(持有高技术移民签证四年后)申请人将可申请永久居留得的权力（PR Permanent Residence）
获得永久居留权一年后可选择申请英国护照或仍持有中国护照
英国高技术移民项目常见问题解答
Q 在英国我能参加什么样的工作?
A: 在英国您能申请任何工作成为正式雇员, 合同工或自己起灶经营。 只要是合法工作，并有助于证明您在经济上是活跃的即可。但是 您必须考虑到12个月后的签证延签，签证审批会考虑您的企业或就业计划 并要求您提供您能通过您的工作维持正常的生活的能力。
Q: 高技术移民在前四年不能动用英国公共基金，什么是英国公共基金?
A: 公共基金 意味着失业救济, 安置和无家可归协助, 安置委员会，残疾人救济金、税务减免，儿童好处、伤残生活津贴、工作家庭减税或社会基金付款，等等。
Q: 我的配偶可以陪同前往,并且在英国工作吗?
A: 可以 。如果您的配偶获得签证，他们可以在英国寻找任何合法的工作。但是配偶的工作收入不能被计算入支持您生活的收入来源。
Q: 我的家人可以和我同来英国?
A: 是, 您能申请您的配偶以及18岁以下子女与您同赴英国。他们必须获得当地英国使馆的签证， 您必须证明您有能力支付他们在英国的费用。
对于英国众多的高技术移民申请者来说, 子女的教育是一个重要的问题。 英国的高技术移民政策规定， 高技术移民申请者的子女年龄未满18岁的可以参加英国的公立学校, 接受英国的免费教育。
英国高技术移民的办理进程和现状
2004年4月23日 英国内政部发出以下通知:
由于目前申请英国高技术移民的人数大大超出移民局的预期范围，因此移民局已经无法达到以前公布的6周处理时间。在备有全套的辅助证明资料的前提下， HSMP小组预期申请材料将至少耗时12周才能完成审核,该周期以移民局查收材料的日期为准。请注意，移民局不会通知申请人已经收到申请材料。
由此可见, 英国高技术的发展趋势就如同加拿大和澳大利亚的先例一样,由于申请人数的增加而逐渐变难,道路边窄。