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摘要：作为关系到国计民生的大工程，水利工程具有人员砸、设备多、施工周期长、资金需求量大等特点。水利工程造价在水利工程建设中有着重要的地位，只有将水利工程造价进行有效控制，才能有效提高水利工程的投资效益和社会效益。但是在现阶段，水利工程造价存在许多这样那样的问题，如何保证水利工程质量的同时做好工程造价工作，成为业界共同关注的问题。本文对对立工程造价存在的问题进行剖析，提出一系列有针对性的措施，为水利工程造价控制提供科学依据。
关键词：水利工程；造价；存在问题；有效措施
【分类号】：TV512
水利工程造价控制是指在水利工程设计和施工阶段以批准的工程造价总额为限，对施工过程中存在的问题进行及时改正，从而达到既定的项目目标，实现任务物力财力的合理优化，实现经济效益和社会效益的有机结合。在水利工程施工过程中，所涉及到的方面比较广，难度系数比较大，所以对水利工程造价进行有效控制其实就是对水利工程的优化和管理。
一、水利工程造价控制中的存在问题
（一）造价决策者出现决策失误
在水利工程中的一个重要角色就是决策者，一个科学合理的决策将会给水利工程的質量和效益产生巨大的积极影响。所以，决策者应该在全面成熟的考虑之后，制定详细的水利工程造价管理准则，指导着水利工程的实施。但是，目前的水利工程建设中，人们缺乏对水利工程决策者的足够认识和重视，忽视了决策者的真实作用，水利工程的管理者仅仅把造价控制的重点放在了施工的各个阶段，这种做法对于整个的水利工程造价控制来说是不够全面和成熟的。这种情况往往会导致工程造价中的“三超”现象，并且可能导致工程的延期。
（二）工程的施工人员没有严格的遵照相关规定进行施工
当水利工程的决策者制定出科学详细的造价细则之后，真正来实施和完成的是水利工程的实施者，据调查显示，目前水利工程的实施队伍凭借着自己的实际经验，对科学规范的施工管理规范弃之不理，并且出现肆意更改施工细则的现象，使得施工细则严重的缺乏科学性和合理性。此外，施工者对工程的造价进行随意的更改，对工程的成本和质量都产生了严重的影响。同时，水利工程的监管工作不够严格有力，监管工程师在管理方面的能力和许多发达国家相比相差甚远。他们注重的大多是对物力和人力的合理安排，但是却忽视了要严格遵照水利工程造价的施工细则来进行工程施工的重要性。
二、水利工程造价控制的有效措施
（一）水利工程建设各个阶段的造价控制
1.工程决策阶段的造价控制
所谓的决策阶段也就是水利工程还没有开始进行施工，只是进行施工设计的阶段，这个阶段的参考资料比较有限，深度也比较的浅，但是决策阶段却是整个水利工程建设阶段的基础阶段，所以这个阶段中应该对水利工程有一个全面的了解。首先，工程的造价师要对水利工程的基本资料有一个较全面的认识和熟悉，认真分析投资估算环节中各种参数和资料的时效性、准确性以及这些数据的应用范围，对计算过程中的各种计价原则和指标的合理性和切实性进行检查，将水利工程项目成本费用的实际情况真实详细的反应出来，最后就是制定和项目投资预测以及投资控制相关的目标。
2.工程设计阶段的造价控制
工程的设计阶段是指在国家的相关规定和标准基础上，对工程中所用费用进行初步核算，从而来对整个项目工程实施的总投资进行确定的阶段。通常情况下，对工程的初步设计预算能够反映出当时建筑市场上材料以及人力的一个价格水平，在这个基础上在推算出整个工程项目的总的投资金额，对工程项目的宏观成本进行控制。在工程的设计阶段应该采取有效措施进行项目的初步概算。
（1）对设计方案进行优化
设计方案在水利工程造价中发挥着及其重要的作用，不同的设计方案对水利工程项目造价控制的效果是迥异的，所以，在水利工程项目设计过程中，设计人员应当高度重视工程施工的成本，避免设计过程中出现仅重视功能，不重视成本的情况发生，在保障项目结构安全的同时，制定各种可行方案实现水利工程设计阶段的有效控制。
（2）实行项目的设计招标制度
因为水利工程的规模通常比较大，所以，在设计阶段对水利工程造价进行控制的有效手段就是方案竞选。方案竞选就是以公开的方式在在社会上进行设计招标，鼓励社会优秀设计单位进行方案设计和选择，并通过专家评选，选择出最优工程设计方案。
（3）对设计概算进行审查
当编制出成功的设计概算之后，应该对投资的总金额进行严格的审查，检查投资金额是否超过了事前批准的限度。在工程设计阶段对造价进行控制实质上是一个综合的工作，这个阶段中的造价呈现出相互补充，相互牵制的关系。当设计的概算超出批准的预算的时候，就要及时的找到出现这种情况的原因，对设计方案进行修改，如果问题出现概算上，那么就要对施工材料的价格进行重新的调配。
3.工程招标投标阶段的造价控制
水利工程的招标投标工作中业主对工程的投标文件进行编制，然后投标人根据编制文件竞争工程报价，接着中标的单位要和水利工程的招标单位进行合同的签署，合同的价格就是最后工程实施的价格。在这个阶段中，应该对投标单位和施工单位的资质进行严格的审查，如果情况需要，还要进行实地的考察，避免工程落到信誉度低、工程建设能力差的单位手中。此外，业主要全面掌握水利项目的合理标底价，避免出现竞相压价和随意要价现象的发生，实现建筑费用的最优分配。
4.工程实施和竣工阶段的造价控制
水利工程的实施阶段和竣工阶段中的造价控制是整个工程的最后阶段，也是最关键的两个阶段。因此，在工程的实施阶段，要对总的静态投资金额进行严格的控制，使之不能够超过预定的总静态投资，同时让设计单位不断的进行设计方案的优化，对设计工程量进行有效的控制，此外，要引进先进的水利工程施工技术，实现工程造价的控制。
（二）培养专业性的技术人才
技术人才在水利工程造价控制中起着重要的作用，为水利工程的施工建设做出了巨大的贡献。但是目前我国水利工程行业中的技术人才比较稀缺，再加上大学生缺口问题使得水利工程的人才在培养方面也比较的困难。所以，国家必须加强对水利工程技术人才的重视，加快对水利工程人才的培养，让这些人才能够早日到水利工程的实际建设中得到锻炼。国家应该强加给技术人员一定的权威性，保障施工人员能够严格的按照技术人员的设计方案等进行施工，从而提高水利工程的质量，有效的进行工程造价的控制。
结束语：
综上所述，水利工程造价控制是一项非常综合的系统工程，施工单位在对工程造价进行控制的过程中，应当运用各种专业知识和技术作为支持，同时还应当在整个过程中有权威的专业技术人员对造价控制进行设计和管理，以便实现对水利工程造价的有效控制。此外，任何一项工程的造价控制都贯穿整个工程建设的始终，所以，应该认真做好工程建设每一个阶段每一环节中的造价工作，对整个水利工程施工过程中出现的突发情况进行统筹规划，合理安排，保证整个工程的各个阶段的幼小衔接，从而最大限度的实现水利工程经济效益和社会效益的双赢。当然，水利工程的特殊性要求其必须有高度的安全性，水利工程造价控制的前提应当是保障工程的质量，在不牺牲工程质量的同时进行造价控制。
参考文献：
[1] 户文华.水利工程造价的控制对策[J].水科学与工程技术，2011（02）.
[2] 汪明东.影响水利工程造价的原因及控制办法[J].当代经济，2009（06）.
[3] 张子秀.浅谈水利工程造价的全过程控制[J].中国城市经济，2010（05）.
[4] 李霞.水利工程造价有效控制的主要途径[J].内蒙古水利，2010（03）.
关键词：水利工程；造价；存在问题；有效措施
【分类号】：TV512
水利工程造价控制是指在水利工程设计和施工阶段以批准的工程造价总额为限，对施工过程中存在的问题进行及时改正，从而达到既定的项目目标，实现任务物力财力的合理优化，实现经济效益和社会效益的有机结合。在水利工程施工过程中，所涉及到的方面比较广，难度系数比较大，所以对水利工程造价进行有效控制其实就是对水利工程的优化和管理。
一、水利工程造价控制中的存在问题
（一）造价决策者出现决策失误
在水利工程中的一个重要角色就是决策者，一个科学合理的决策将会给水利工程的質量和效益产生巨大的积极影响。所以，决策者应该在全面成熟的考虑之后，制定详细的水利工程造价管理准则，指导着水利工程的实施。但是，目前的水利工程建设中，人们缺乏对水利工程决策者的足够认识和重视，忽视了决策者的真实作用，水利工程的管理者仅仅把造价控制的重点放在了施工的各个阶段，这种做法对于整个的水利工程造价控制来说是不够全面和成熟的。这种情况往往会导致工程造价中的“三超”现象，并且可能导致工程的延期。
（二）工程的施工人员没有严格的遵照相关规定进行施工
当水利工程的决策者制定出科学详细的造价细则之后，真正来实施和完成的是水利工程的实施者，据调查显示，目前水利工程的实施队伍凭借着自己的实际经验，对科学规范的施工管理规范弃之不理，并且出现肆意更改施工细则的现象，使得施工细则严重的缺乏科学性和合理性。此外，施工者对工程的造价进行随意的更改，对工程的成本和质量都产生了严重的影响。同时，水利工程的监管工作不够严格有力，监管工程师在管理方面的能力和许多发达国家相比相差甚远。他们注重的大多是对物力和人力的合理安排，但是却忽视了要严格遵照水利工程造价的施工细则来进行工程施工的重要性。
二、水利工程造价控制的有效措施
（一）水利工程建设各个阶段的造价控制
1.工程决策阶段的造价控制
所谓的决策阶段也就是水利工程还没有开始进行施工，只是进行施工设计的阶段，这个阶段的参考资料比较有限，深度也比较的浅，但是决策阶段却是整个水利工程建设阶段的基础阶段，所以这个阶段中应该对水利工程有一个全面的了解。首先，工程的造价师要对水利工程的基本资料有一个较全面的认识和熟悉，认真分析投资估算环节中各种参数和资料的时效性、准确性以及这些数据的应用范围，对计算过程中的各种计价原则和指标的合理性和切实性进行检查，将水利工程项目成本费用的实际情况真实详细的反应出来，最后就是制定和项目投资预测以及投资控制相关的目标。
2.工程设计阶段的造价控制
工程的设计阶段是指在国家的相关规定和标准基础上，对工程中所用费用进行初步核算，从而来对整个项目工程实施的总投资进行确定的阶段。通常情况下，对工程的初步设计预算能够反映出当时建筑市场上材料以及人力的一个价格水平，在这个基础上在推算出整个工程项目的总的投资金额，对工程项目的宏观成本进行控制。在工程的设计阶段应该采取有效措施进行项目的初步概算。
（1）对设计方案进行优化
设计方案在水利工程造价中发挥着及其重要的作用，不同的设计方案对水利工程项目造价控制的效果是迥异的，所以，在水利工程项目设计过程中，设计人员应当高度重视工程施工的成本，避免设计过程中出现仅重视功能，不重视成本的情况发生，在保障项目结构安全的同时，制定各种可行方案实现水利工程设计阶段的有效控制。
（2）实行项目的设计招标制度
因为水利工程的规模通常比较大，所以，在设计阶段对水利工程造价进行控制的有效手段就是方案竞选。方案竞选就是以公开的方式在在社会上进行设计招标，鼓励社会优秀设计单位进行方案设计和选择，并通过专家评选，选择出最优工程设计方案。
（3）对设计概算进行审查
当编制出成功的设计概算之后，应该对投资的总金额进行严格的审查，检查投资金额是否超过了事前批准的限度。在工程设计阶段对造价进行控制实质上是一个综合的工作，这个阶段中的造价呈现出相互补充，相互牵制的关系。当设计的概算超出批准的预算的时候，就要及时的找到出现这种情况的原因，对设计方案进行修改，如果问题出现概算上，那么就要对施工材料的价格进行重新的调配。
3.工程招标投标阶段的造价控制
水利工程的招标投标工作中业主对工程的投标文件进行编制，然后投标人根据编制文件竞争工程报价，接着中标的单位要和水利工程的招标单位进行合同的签署，合同的价格就是最后工程实施的价格。在这个阶段中，应该对投标单位和施工单位的资质进行严格的审查，如果情况需要，还要进行实地的考察，避免工程落到信誉度低、工程建设能力差的单位手中。此外，业主要全面掌握水利项目的合理标底价，避免出现竞相压价和随意要价现象的发生，实现建筑费用的最优分配。
4.工程实施和竣工阶段的造价控制
水利工程的实施阶段和竣工阶段中的造价控制是整个工程的最后阶段，也是最关键的两个阶段。因此，在工程的实施阶段，要对总的静态投资金额进行严格的控制，使之不能够超过预定的总静态投资，同时让设计单位不断的进行设计方案的优化，对设计工程量进行有效的控制，此外，要引进先进的水利工程施工技术，实现工程造价的控制。
（二）培养专业性的技术人才
技术人才在水利工程造价控制中起着重要的作用，为水利工程的施工建设做出了巨大的贡献。但是目前我国水利工程行业中的技术人才比较稀缺，再加上大学生缺口问题使得水利工程的人才在培养方面也比较的困难。所以，国家必须加强对水利工程技术人才的重视，加快对水利工程人才的培养，让这些人才能够早日到水利工程的实际建设中得到锻炼。国家应该强加给技术人员一定的权威性，保障施工人员能够严格的按照技术人员的设计方案等进行施工，从而提高水利工程的质量，有效的进行工程造价的控制。
结束语：
综上所述，水利工程造价控制是一项非常综合的系统工程，施工单位在对工程造价进行控制的过程中，应当运用各种专业知识和技术作为支持，同时还应当在整个过程中有权威的专业技术人员对造价控制进行设计和管理，以便实现对水利工程造价的有效控制。此外，任何一项工程的造价控制都贯穿整个工程建设的始终，所以，应该认真做好工程建设每一个阶段每一环节中的造价工作，对整个水利工程施工过程中出现的突发情况进行统筹规划，合理安排，保证整个工程的各个阶段的幼小衔接，从而最大限度的实现水利工程经济效益和社会效益的双赢。当然，水利工程的特殊性要求其必须有高度的安全性，水利工程造价控制的前提应当是保障工程的质量，在不牺牲工程质量的同时进行造价控制。
参考文献：
[1] 户文华.水利工程造价的控制对策[J].水科学与工程技术，2011（02）.
[2] 汪明东.影响水利工程造价的原因及控制办法[J].当代经济，2009（06）.
[3] 张子秀.浅谈水利工程造价的全过程控制[J].中国城市经济，2010（05）.
[4] 李霞.水利工程造价有效控制的主要途径[J].内蒙古水利，2010（03）.