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摘要：建设项目实施阶段,即通常讲的施工阶段,把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制 ,是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。
关键词：施工阶段；控制；工程造价；方法
Abstract: the construction project implementation stages, namely usually speak of stage of construction, the design drawing and raw materials, semi-finished products, and equipment into engineering entity of the process, is the value of the project construction and service value of its main stages. The construction phase of the project cost control, is construction project cost management in the implementation of the whole process of the important component.
Keywords: construction stage; Control; Project cost; methods
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
工程造价的控制是工程建设管理的重要组成部分。所谓工程造价控制,就是在投资决策阶段 、设计阶段 、建设实施阶段 ,把工程造价的发生控制在批准的造价限额内,随时纠正发生的偏差 ,以保证工程造价管理目标的实现 ,以求在各个建设项目中合理使用人力、物力 、财力 ,取得最大的投资效益。建设项目实施阶段,即通常讲的施工阶段,把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制 ,是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。
一、 施工阶段影响工程造价的因素
1、 机构设置。 施工阶段的机构设置应与投标期机构联系,一般包括领导层、 管理层、 操作层。 各级岗位职责划分分明,岗位人员应具有相应的业务能力与合格证书, 人员精干, 一专多能, 才能降低施工造价。
2、现场管理。 现场管理就是在施工时承包商根据工程任务,在现场质量、 安全和工期对材料、 机具和劳动力进行调度管理,制定劳动力、材料、机具调度计划,组织学习施工图纸和规范,制定岗位责任制度和质量目标,编制分项分步施工方案和技术安全措施。
3、材料管理。 加强对设备、 材料价款的控制和管理设备费。 材料费在建设工程中约占整个造价的70%左右,它是工程经费的主要组成部分。 在施工阶段搞好工程设备、 材料供应管理,对于降低工程造价十分明显。 材料 、设备价格的市场波动.将直接影响到施工成本费用的大小。 对大型的工程项目还可以组织供应商进行材料、 设备的招标, 在质量、 服务、 价格等方面进行比选确定供应商。
4、机械设备的使用。 根据工程的数量和特点,结合场地的条件,合理配置施工机械,充分利用自身的机械设备,内部合理调度,提高设备利用率。
5、 劳动力管理。 人工的工资约占项目成本的20%, 合理的组织劳动力,并实施有效的管理,是控制施工造价的关键 避免晴天赶工,雨天窝工,既影响质量,又增大成本。
6、工程变更。工程变更的多少直接决定了施工阶段的工程造价的变化数量。所以施工阶段的造价控制的重点应该是工程变更。因为设计阶段是工程造价的形成阶段, 而施工阶段是工程造价的实现阶段。如果施工中不发生工程变更, 造价就不会超出施工图预算的范围。
二、 《 建筑工程施工承包合同示范文本》 对工程变更的规定
1、施工中发包人对原工程设计需要变更, 应提前 14 天以书面形式向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准的建设规模时, 发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准, 并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。监理工程师可以对以下各个方面提出变更: 如工程的标高、 基线、 位置和尺寸; 合同中约定的工程量; 工程的施工时间和顺序以及工程变更需要的附加工作。因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失, 由发包人承担, 延误的工期相应顺延。
2、施工中承包人不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自变更设计所发生的费用和由此导致发包人的直接损失, 由承包人承担, 延误的工期不予顺延。
3、承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、 设备的换用, 须经监理工程师同意。未经同意擅自更改或换用时,承包人承担由此发生的费用, 并赔偿发包人的有关损失, 延误的工期不予顺延。
三、 我国《 建筑工程施工承包合同示范文本》 对变更价款的规定
承包人在工程变更确定后 14 天内,提出变更工程价款的报告, 经工程师确认后调整合同价款。承包人在双方确定变更后 14 天内不向监理工程师提出变更工程价款报告时, 视为该项变更不涉及合同价款的变更。监理工程师应在收到变更工程价款报告之日起 14 天内予以确认, 监理工程师无正当理由不确认时, 自变更工程价款报告送达之日起 14 天后视为变更工程价款报告已被确认。监理工程师不同意承包人提出的变更价款, 按通用条款中关于争议的约定处理。监理工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款, 与工程款同期支付。因承包人自身原因导致的工程变更, 承包人无权要求追加合同价款。
四、施工阶段工程造价控制的方法和措施
施工阶段是由事前控制、事中控制及事后控制组成的全过程、全面、全员的系统控制过程，也是工程项目成本控制的重点。因此要有有明确的组织结构，有专人负责和明确管理职能分工；有对多种施工方案进行技术选择的技術措施；有从经济上对成本进行动态管理的经济措施等等；具体措施如下：
1、择优选好施工企业
通过招标投标方法，优选施工企业，使工程质量、施工进度得以保证。好的施工企业有较健全的管理制度，有较强的技术力量，有良好的信誉度，施工能做到优质高效，为搞好工程建设、控制工程造价把好关。
2、严格合同管理
合同是由合同协议书、投标文件、投标书、合同专用条款、合同通用条款、图纸、工程量清单及合同履行过程中的补充协议等一系列的文件所组成的。因此，在签订合同时，应该注意对工程量的划分要明确，不能模糊不清，以免留下后遗症，导致现场签证增多，造成造价的失控。
3、建设单位或监理工程师的控制方法
一是对工程变更进行严格的审批。工程变更必须建立在本工程的范围之内,否则就不能称为工程变更。二是要做好施工图会审工作。施工图是工程施工的直接依据,所以图纸会审是监理单位、设计单位和施工单位进行质控制和造价控制的重要手段。
4、强化施工图预算的管理
对于以施工图预算开工承包的工程，施工图预算是确定工程预算造价的文件，是建设单位施工单位结算工程价款的依据。施工图预算编制正确与否，将直接影响建设单位的投资效果和施工单位结算工程的经营成果，因此应重视施工图预算编制工作。
5、控制设备及材料的采购方法
实行公开投标或邀请招标的方式，决定设备及主要材料的供货商。设备和材料在建设工程项目投资费用中比例最大，为了避免出现承包商采购设备材料质量差或供货商以低价材料代替高档材料的情况发生，设备和主要材料由业主直接向供货商订合同较易控制价格。
6、把好施工管理关
施工阶段直接资金投入最多，直接影响建设费用，认真编制资金使用计划，使工程造价得以控制。通过编制资金使用计划，合理确定工程造价的总目标和各阶段目标值。实行施工现场责任制，严格按程序进行，搞好各个单项工程、分项工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，提高工程质量。严格现场签证程序和审查，现场签证必须有甲方代表、监理工程师和施工单位现场负责人的签字或盖章。
7、把好结算关
工程竣工结算是工程竣工时由施工单位编制作为向建设单位进行工程价款结算依据的文件，是对工程造价的最后确认。因此，建设单位对竣工后结算的审查是控制工程造价的最后一个环节。首先，要对完成的工程量进行复核，对设计变更、现场签证予以确认，对工程质量和工期提出评定意见，并根据设计变更、现场签证及其他增减帐项对预算造价进行调整，办理竣工结算。对于以施工图预算形式决算的工程，在审查工程量时，应该重点审核：一是土方量的计算应按规范放坡，不得随意加大放坡系数，造成方量增加；二是钢筋混凝土工程要注意柱、梁、板的计算规则；三是砌体分项应该注意哪些该扣除，哪些不該扣除；四是钢筋的计算最为复杂，要注意钢筋的根数，长度是否计算准确等问题。
总之，工程造价控制是一项系统工程，要对工程项目建设全过程进行主动有效的控制，才能取得更好的经济投资效益。施工阶段工程造价的控制重点应从监理工程师或建设单位和施工单位两个方面展开工作，其中对于监理工程师和建设单位的工程变更应该按照《建筑工程施工承包合同示范文本》的规定，进行严格审批、管理和控制，杜绝不合理和不必要的变更，而且设计变更一定要在施工前进行，避免施工后才变更的现象。施工单位要抓好各个环节的成本控制工作，如人工、材料、机械、变更的签证、工程的索赔等。
参考文献：
[1] 石颖清. 降低桥梁工程造价的有效途径[J]. 建材技术与应用, 2010,(05) [2] 郝志俊, 曹祖琼. 招投标及施工阶段的工程造价控制研究[J]. 现代商贸工业, 2009,(14) [3] 刘娟, 康红滔. 浅谈水利工程项目造价控制[J]. 科技信息, 2009,(03) [4] 刘员莲. 施工阶段全过程造价控制[J]. 科技资讯, 2009,(15)
关键词：施工阶段；控制；工程造价；方法
Abstract: the construction project implementation stages, namely usually speak of stage of construction, the design drawing and raw materials, semi-finished products, and equipment into engineering entity of the process, is the value of the project construction and service value of its main stages. The construction phase of the project cost control, is construction project cost management in the implementation of the whole process of the important component.
Keywords: construction stage; Control; Project cost; methods
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
工程造价的控制是工程建设管理的重要组成部分。所谓工程造价控制,就是在投资决策阶段 、设计阶段 、建设实施阶段 ,把工程造价的发生控制在批准的造价限额内,随时纠正发生的偏差 ,以保证工程造价管理目标的实现 ,以求在各个建设项目中合理使用人力、物力 、财力 ,取得最大的投资效益。建设项目实施阶段,即通常讲的施工阶段,把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制 ,是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。
一、 施工阶段影响工程造价的因素
1、 机构设置。 施工阶段的机构设置应与投标期机构联系,一般包括领导层、 管理层、 操作层。 各级岗位职责划分分明,岗位人员应具有相应的业务能力与合格证书, 人员精干, 一专多能, 才能降低施工造价。
2、现场管理。 现场管理就是在施工时承包商根据工程任务,在现场质量、 安全和工期对材料、 机具和劳动力进行调度管理,制定劳动力、材料、机具调度计划,组织学习施工图纸和规范,制定岗位责任制度和质量目标,编制分项分步施工方案和技术安全措施。
3、材料管理。 加强对设备、 材料价款的控制和管理设备费。 材料费在建设工程中约占整个造价的70%左右,它是工程经费的主要组成部分。 在施工阶段搞好工程设备、 材料供应管理,对于降低工程造价十分明显。 材料 、设备价格的市场波动.将直接影响到施工成本费用的大小。 对大型的工程项目还可以组织供应商进行材料、 设备的招标, 在质量、 服务、 价格等方面进行比选确定供应商。
4、机械设备的使用。 根据工程的数量和特点,结合场地的条件,合理配置施工机械,充分利用自身的机械设备,内部合理调度,提高设备利用率。
5、 劳动力管理。 人工的工资约占项目成本的20%, 合理的组织劳动力,并实施有效的管理,是控制施工造价的关键 避免晴天赶工,雨天窝工,既影响质量,又增大成本。
6、工程变更。工程变更的多少直接决定了施工阶段的工程造价的变化数量。所以施工阶段的造价控制的重点应该是工程变更。因为设计阶段是工程造价的形成阶段, 而施工阶段是工程造价的实现阶段。如果施工中不发生工程变更, 造价就不会超出施工图预算的范围。
二、 《 建筑工程施工承包合同示范文本》 对工程变更的规定
1、施工中发包人对原工程设计需要变更, 应提前 14 天以书面形式向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准的建设规模时, 发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准, 并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。监理工程师可以对以下各个方面提出变更: 如工程的标高、 基线、 位置和尺寸; 合同中约定的工程量; 工程的施工时间和顺序以及工程变更需要的附加工作。因变更导致合同价款的增减及造成的承包人损失, 由发包人承担, 延误的工期相应顺延。
2、施工中承包人不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自变更设计所发生的费用和由此导致发包人的直接损失, 由承包人承担, 延误的工期不予顺延。
3、承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、 设备的换用, 须经监理工程师同意。未经同意擅自更改或换用时,承包人承担由此发生的费用, 并赔偿发包人的有关损失, 延误的工期不予顺延。
三、 我国《 建筑工程施工承包合同示范文本》 对变更价款的规定
承包人在工程变更确定后 14 天内,提出变更工程价款的报告, 经工程师确认后调整合同价款。承包人在双方确定变更后 14 天内不向监理工程师提出变更工程价款报告时, 视为该项变更不涉及合同价款的变更。监理工程师应在收到变更工程价款报告之日起 14 天内予以确认, 监理工程师无正当理由不确认时, 自变更工程价款报告送达之日起 14 天后视为变更工程价款报告已被确认。监理工程师不同意承包人提出的变更价款, 按通用条款中关于争议的约定处理。监理工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款, 与工程款同期支付。因承包人自身原因导致的工程变更, 承包人无权要求追加合同价款。
四、施工阶段工程造价控制的方法和措施
施工阶段是由事前控制、事中控制及事后控制组成的全过程、全面、全员的系统控制过程，也是工程项目成本控制的重点。因此要有有明确的组织结构，有专人负责和明确管理职能分工；有对多种施工方案进行技术选择的技術措施；有从经济上对成本进行动态管理的经济措施等等；具体措施如下：
1、择优选好施工企业
通过招标投标方法，优选施工企业，使工程质量、施工进度得以保证。好的施工企业有较健全的管理制度，有较强的技术力量，有良好的信誉度，施工能做到优质高效，为搞好工程建设、控制工程造价把好关。
2、严格合同管理
合同是由合同协议书、投标文件、投标书、合同专用条款、合同通用条款、图纸、工程量清单及合同履行过程中的补充协议等一系列的文件所组成的。因此，在签订合同时，应该注意对工程量的划分要明确，不能模糊不清，以免留下后遗症，导致现场签证增多，造成造价的失控。
3、建设单位或监理工程师的控制方法
一是对工程变更进行严格的审批。工程变更必须建立在本工程的范围之内,否则就不能称为工程变更。二是要做好施工图会审工作。施工图是工程施工的直接依据,所以图纸会审是监理单位、设计单位和施工单位进行质控制和造价控制的重要手段。
4、强化施工图预算的管理
对于以施工图预算开工承包的工程，施工图预算是确定工程预算造价的文件，是建设单位施工单位结算工程价款的依据。施工图预算编制正确与否，将直接影响建设单位的投资效果和施工单位结算工程的经营成果，因此应重视施工图预算编制工作。
5、控制设备及材料的采购方法
实行公开投标或邀请招标的方式，决定设备及主要材料的供货商。设备和材料在建设工程项目投资费用中比例最大，为了避免出现承包商采购设备材料质量差或供货商以低价材料代替高档材料的情况发生，设备和主要材料由业主直接向供货商订合同较易控制价格。
6、把好施工管理关
施工阶段直接资金投入最多，直接影响建设费用，认真编制资金使用计划，使工程造价得以控制。通过编制资金使用计划，合理确定工程造价的总目标和各阶段目标值。实行施工现场责任制，严格按程序进行，搞好各个单项工程、分项工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，提高工程质量。严格现场签证程序和审查，现场签证必须有甲方代表、监理工程师和施工单位现场负责人的签字或盖章。
7、把好结算关
工程竣工结算是工程竣工时由施工单位编制作为向建设单位进行工程价款结算依据的文件，是对工程造价的最后确认。因此，建设单位对竣工后结算的审查是控制工程造价的最后一个环节。首先，要对完成的工程量进行复核，对设计变更、现场签证予以确认，对工程质量和工期提出评定意见，并根据设计变更、现场签证及其他增减帐项对预算造价进行调整，办理竣工结算。对于以施工图预算形式决算的工程，在审查工程量时，应该重点审核：一是土方量的计算应按规范放坡，不得随意加大放坡系数，造成方量增加；二是钢筋混凝土工程要注意柱、梁、板的计算规则；三是砌体分项应该注意哪些该扣除，哪些不該扣除；四是钢筋的计算最为复杂，要注意钢筋的根数，长度是否计算准确等问题。
总之，工程造价控制是一项系统工程，要对工程项目建设全过程进行主动有效的控制，才能取得更好的经济投资效益。施工阶段工程造价的控制重点应从监理工程师或建设单位和施工单位两个方面展开工作，其中对于监理工程师和建设单位的工程变更应该按照《建筑工程施工承包合同示范文本》的规定，进行严格审批、管理和控制，杜绝不合理和不必要的变更，而且设计变更一定要在施工前进行，避免施工后才变更的现象。施工单位要抓好各个环节的成本控制工作，如人工、材料、机械、变更的签证、工程的索赔等。
参考文献：
[1] 石颖清. 降低桥梁工程造价的有效途径[J]. 建材技术与应用, 2010,(05) [2] 郝志俊, 曹祖琼. 招投标及施工阶段的工程造价控制研究[J]. 现代商贸工业, 2009,(14) [3] 刘娟, 康红滔. 浅谈水利工程项目造价控制[J]. 科技信息, 2009,(03) [4] 刘员莲. 施工阶段全过程造价控制[J]. 科技资讯, 2009,(15)