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  4月4日,美国与菲律宾2016年度“肩并肩”联合军事演习在位于大马尼拉地区奎松市的菲武装部队总部阿奎那多军营正式拉开帷幕,菲律宾国防部长加斯明、菲律宾武装部队总参谋长亚历山大·洛佩兹和美方总指挥、海军陆战队太平洋司令部司令约翰·图兰中将出席了开幕式。
  在南海局势日益复杂的背景下,不断升级的“肩并肩”演习从最初针对菲律宾境内的恐怖组织演变为模拟夺岛,反映出参演国家的各自战略诉求。美国将此作为“亚太再平衡”的重要一环,以参加联合军演为名把菲律宾变成其在本地区投送军力的平台;菲律宾则希望寻求外部力量撑腰打气,以小搏大;而刚刚解禁集体自卫权的日本作为观察员国则借船出海,试图插手南海问题。
  今年的“肩并肩”联合演习从4月4日持续到15日,为期11天,共有8500多名美国和菲律宾的作战人员参加,而澳大利亚首次派出80名军方人员参加此次军演。本次演习内容主要包括两栖登陆演习、模拟收复南海岛礁、联合快速反应行动、特种作战和实弹射击等演习科目,陆续在安蒂克、班乃、巴拉望、打拉、邦板牙、新怡诗夏和三描礼士等地的军事基地展开。
  尽管在本次演习开始前,菲律宾军方辩称,这次演习的主要目的是加强人道主义援助和增强菲美双方的协同作战能力,与近期的地区局势无关。但图兰中将表示,此次演习将帮助盟友改善海上安全和维持地区稳定。随着“肩并肩”军演的规模不断扩大,大多数演习地点都设定在争议海域附近,重点提升战术层面的军事水平,具有很强的挑衅意味。此次演习专门设定了菲律宾军队试图夺回被外国军队占领领土的假想作战场景。
  从参演的武器装备来看,美国派遣包括A-10攻击机在内的55架军用飞机参加演习,而菲律宾也派出刚刚装备的两架FA-50战斗机,集中演练空中拦截、封锁和近距空中支援。
  早在2005年,菲律宾空军最后一批F-5战斗机因缺乏零配件被迫停飞后,菲律宾空军就一直陷入没有超声速战斗机可用的尴尬境地,直到10年后才重新具备了这类装备。2015年11月27日,首批两架FA-50PH战斗机从韩国泗川空军基地起飞,飞抵位于邦板牙的克拉克空军基地。按照合同,其余10架FA-50PH战斗机将在2017年底前陆续交付。与此同时,菲律宾空军还计划从以色列采购防空雷达系统,从而建立起面向南海的紧急起飞体制。
  引人注目的是,美军的M142高机动火箭系统(HIMARS)将首次出现在太平洋地区。演习期间,美军在靠近南沙群岛的巴拉望岛上首次部署这种轻型火箭发射器,并展开实弹射击。HIMARS由6联装发射架、5吨级中型(6×6)战术车辆底盘、火控系统和自动装填装置组成,具有轻便和机动的特点,可以直接装进C-130运输机内空运,并在着陆后的15分钟内做好战斗准备。该系统能提供强大的火力支持,摧毁装备和有生目标。
  与此前历届演习不同的是,美国国防部长将首次观摩“肩并肩”联合军演。据报道,阿什·卡特在“肩并肩”演习临近尾声之际访问菲律宾,亲临演习现场,观看HIMARS实弹射击等演习科目,并参加演习的闭幕式。卡特借此次菲律宾之行,意在表明美国与菲律宾的关系坚如磐石,同时还宣布美军将在菲律宾的5个军事基地正式展开大规模轮换部署。
  其中,安东尼奥·巴蒂斯塔空军基地位于菲律宾西部的巴拉望岛普林塞萨港附近,是距离南沙群岛最近的空军基地,大约只有160千米。该基地战略位置重要,拥有一条大约2600米长的跑道,可以部署军用飞机,快速前往南海海域的任何冲突发生地,并增强美军飞机执行监视任务的能力。
  对此,中国政府提出质疑,称美菲合作不应损害他国主权和安全利益。中国外交部发言人华春莹在3月21日的例行记者会上说:“美军方最近老拿所谓南海军事化说事,他们能否解释一下,像这种在南海及周边地区不断强化军事部署的行为算不算军事化?!”
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