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公共部门是相对于私营部门而存在的一种重要组织形态。传统意义上，公共部门是以公共权力为基础。公共组织存在的合法性受制于公众的信任与支持，它们依法管理社会公共事务，不以市场取向或盈利为目的，其目标是谋取社会的公共利益，对社会与公众负责。因此，公共部门是泛指拥有公共权力，依法管理社会公共资源与公共事务，以谋取社会的公共利益为目的的组织体系：以及由政府投资、开办，包括以国有制形式运作的公营企业、学校、医院等公共事业部门在内的组织体系。