江苏经验助推国家扶贫战略

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  阜宁县等地受惠于江苏省的区域发展战略,在小康路上形成了自己的特色和经验。
  近年来,江苏省实施“南北共建”拉动省域经济均衡发展,处于苏北地区的江苏省阜宁县深受其益,经济快速发展,2012年的财政总收入达到275亿元,一改多年在人们脑海中形成的贫困印象。
  中国经济信息:您之前曾说苏北地区并不是贫困地区,不能让苏北地区的发展制约江苏的发展。阜宁县现在的发展情况如何?
  顾云岭:江苏省提出“没有苏北的小康就没有江苏的小康”。通过这十来年江苏省的区域发展战略,阜宁县等地受惠于这个战略,我们已经在小康路上走的都非常好了。
  振兴苏北的发展战略,省委省政府在政策上给予倾斜,在资源调度上给予扶持,给苏北实施产业转移、技术转移、资金转移,然后会把苏南的市和苏北的市结对帮扶,比如说阜宁和常州市武进区结对,采取一系列措施,在财政政策方面,包括专项转移都会增加,扶持了苏北的跨越式发展。
  原来苏北地区的发展主要是靠上海等其他发达地区的辐射,但随着交通条件的改善,加上资源要素凸显,再加上我们走的路子比较正确,所以阜宁应该是达到了江苏省定的全面小康的标准。我们已经向省委省政府提出申请,对我们的小康进行验收。去年的财政总收入已经达到了275亿元,地方公共财政预算收入达到25.5亿元,城市居民人均可支配收入达到18253元。最令我们高兴的是,农民人均纯收入已经达到了10545元。居民存款达到了140个亿。阜宁县约30万人在外打工,除了存在外边的钱以外,存在我们阜宁本地金融机构的钱就达到140个亿。现在说阜宁是贫困县老百姓也是不赞成的。
  下一步我们县里要进一步明确我们发展的思路,首先要坚持以工兴县,现在农业已经做的非常好,江苏省政府连续四年对我们进行表彰。阜宁的生态农业、生态猪、绿色西瓜、有机大米等农副产品获得省里的普遍认可。资金合作、土地合作、技术合作融为一体的综合性合作社已经达到了1000家。农民入社的比例已经超过了60%,土地流转也超过了60%。阜宁也是全国粮食生产先进县、全国粮食产量百强县、全国肉类产量百强县。应该说农业还是按照农业现代化的要求来推进。
  中国经济信息:从江苏省内包括苏南苏北的政策与实际经验来讲,您看国家在推进扶贫攻坚上到了一个什么阶段?下一步应该怎么做?
  顾云岭:江苏发展最大的问题就是区域发展不平衡,省委省政府根据苏北发展中存在的问题,进行一系列的帮扶。江苏的很多做法可供国家借鉴。
  第一,江苏省对江苏的发展实行“一市一策”,针对苏北五个市——徐州、淮安、连云港、盐城、宿迁的不同情况,针对每个市经济发展过程中存在的最突出的问题,最希望支持的方面,出台一个专门的政策,促进该市的跨越发展。
  第二,在转移支付上,江苏省委省政府一定是切出一块来扶持苏北的发展。
  第三点,江苏省把苏南和苏北结对帮扶,把最发达的地区和最不发达的地区连在一起,加强优势合作,互利共赢。
  第四点,江苏会从省级机关、苏南、国有企业、高等院校、发达的地区五个方面共同组成扶贫工作队,进驻最困难的县,帮他们解决很多困难,十多年来,年年这么做,从来没有间断。
  第五点,江苏每年都会选出一批通过调查研究最困难的人口,对这些最困难的人口有专门的政策。
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