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湖北是农业大省。农村税费改革后,面对着解决＂三农＂问题和财政困难的双重压力。从2005年开始,在推进乡镇综合配套改革中,坚持市场取向,改革体制,转换机制,加大投入,完善政策,逐步建立了农技、农机、畜牧、文体、广电、计生等新型服务体系,在实践中,探索出一条存量改革（转换体制机制）与增量发展（以钱养事）并举的新路径。一、改革管理体制。乡镇原有的“七站八所”等事业单位转制为自主经营、自负盈亏的企业或服务组织（民办非企业），所有人员退出“事业编制序列，脱离财政供养关系。