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2009年12月,在哥本哈根世界气候变化大会上,温家宝总理向世界各国宣布,到2020年,中国单位GDP二氧化碳排放量将比2005年下降40%~45%,要实现这一目标,需要各行业付出巨大和艰苦的努力。中国现有的CDM(清洁发展机制,Clean Development Mechanism)项目由于本身的局限性,导致很多与终端用户密切相关的项目无法实施,进而对减缓气候变化发挥的作用大打折扣,