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努力建设节约型和环境友好型社会，是中国和谐社会建设的重要内容，但目前形势与任务依然严峻。2008年，全国单位GDP能耗为1．102吨标准煤／万元，二氧化硫排放量2321．2万吨，化学需氧量排放量为1320．71万吨，分别比2005年下降10．11％、8．95％及6．61％，离“十一五”规划纲要提出的单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的目标还有相当差距。此外，始于2007年美国次贷风波的全球金融危机为中国节能减排带来了新的挑战。为应对金融危机对中国经济产生的不利影响，中国政府实