贸易对我国环境影响的案例研究

来源 :青岛科技大学学报(社会科学版) | 被引量 : 0次 | 上传用户:jack196409
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  [摘要]目前中国资源环境压力主要来自不可持续的经济增长方式,包括来自不可持续的生产、消费、贸易模式,尤其是出口导向的劳力资源与环境密集的粗放式、不可持续的贸易增长模式,加剧了中国的资源环境压力。分析纺织和电子行业贸易对我国环境的影响,结果表明:我国贸易的价值量是顺差,而贸易的生态环境却是逆差。如果继续延续这种不可持续的贸易增长方式,我国的资源和环境将难以为继。因此,中国必须在推动可持续的生产和消费的同时,促进可持续贸易,通过绿化贸易政策,以环境优化贸易增长,促进可持续贸易,才能减少并扭转对外贸易的生态环境逆差,实现经济、贸易和环境多赢。
  [关键词]贸易,环境:纺织业:电子行业;生态环境逆差;可持续贸易
  [中图分类号]F720 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372(2007)04-0070-04
  
  “可持续发展”作为人类生产活动长期实践的深刻总结。已被国际社会和各国政府所认同。在实施可持续发展的全球进程中,在各国对可持续发展取得的共识背后,围绕着可持续发展的社会公平、经济发展、生活方式、道德伦理、资源价格、环境成本、生产与消费方式、贫困与失业、公众的全面参与等诸多方面的问题,国际上展开了广泛深入的讨论。其中,“环境与贸易”问题便是近几年来国际社会关注的焦点之一。目前,我国的外贸虽然每年有1千亿美元顺差,外汇盈余达到了1万多亿美元,但其生态环境却是逆差。
  可持续发展的实施,具体落实在生产、消费与国际贸易这三架拉动中国经济增长的马车上。相对于可持续生产(例如清洁生产)与可持续消费(例如循环型社会)的推动,目前对可持续贸易的理解与认识还很不够。应当借WTO新一轮谈判的机会,推动中国的司持续贸易,在贸易与环境领域具体落实科学发展观,并作为新的出发点,全面推动中国的可持续发展。
  
  一、贸易对我国环境的影响
  
  我国对外贸易的发展,对环境保护工作产生了深远而巨大的现实影响与潜在影响,既有直接的,也有间接的。既有正面积极的影响,也有负面消极的影响。
  
  (一)国际贸易对我国环境保护的积极意义
  对外贸易发展对国家经济的巨大贡献是不言而喻的,贸易增长积累的资金为环境保护事业发展提供了必要的资金保障。
  欧美等发达国家环境要求普遍较高,近年来针对国际贸易,实施了日趋严格的环境标准,这种较高的环境标准对我国一些出口企业/产品在一定时期内构成绿色贸易壁垒。但与此同时,国外环境要求通过国际贸易链条对我国环境保护产生了一定的积极影响,我国许多出口企业的环境管理普遍有所加强,许多企业为提高其国际竞争力,通过实施清洁生产,ISO14000及环境标志认证等自愿性措施在环境管理方面取得良好成效。例如,海尔集团在其发展历程中,有拓展出口的强烈需求,通过企业内部的环境管理,最终实现了环境与经济“双赢”,并最终取得令人瞩目的成就。
  发达国家普遍采取的一些与贸易相关的环境管理措施正在为我国环境立法和政策所借鉴。例如欧盟关于报废电子电器产品、电子电器产品有毒物质禁用的法令和能源利用产品指令(WEEE,RollS和EUP)出台后,我国借鉴这些法令,在固废法修改中将生产者责任延伸制度纳入其中,信息产业部出台了关于电子信息产品污染防治管理办法。目前我国正在借鉴欧盟即将出台的关于新化学品管理战略(REACH)经验,制定我国化学品管理条例。
  我国资源和能源类产品的进口、环境保护设施的进口、生态环境技术的引进等,对缓解我国资源环境压力,降低环境风险具有积极意义。例如,每进口1吨小麦相当于我国进口近千立方米的虚拟水。
  
  (二)国际贸易对我国环境保护的负面影响
  目前我国贸易量大,结构不合理,单位出口产品的污染强度高,对外贸易增长方式相对粗放,对环境压力很大。在我国出口贸易结构中,传统出口优势产业中高污染或资源密集型产业占相当大比重,如纺织、皮革及制品、化工、食品和农产品、水泥建材、焦炭、钢铁等。在国际产业分工体系中,我国位于产业分工链条的低端,我国出口贸易额的55%以上来自加工贸易。而由制造业为主要依托的出口贸易结构带来的资源环境压力主要表现为增加水体、空气、固体废弃物的污染,增加水电煤的消耗。以纺织行业为例,我国每生产100米棉布要消耗3.5吨水和55千克煤,同时要排放3.27吨废水,产生2.05千克COD和0.6千克BOD5。在40个工业行业中,纺织行业的废水排放量在我国各行业中居第5位,废水COD排放量居第4位。我国纺织行业每年要出口上百亿米面料、上百亿套服装,在纺织出口大国的背后获得的是微薄的利润,留下的是大串的环境欠账。
  与进出口贸易直接相关的环境问题。随着国际贸易交往日益频繁,与贸易相关的环境风险不断增加,如外来物种入侵,传统遗传资源流失等。
  外国直接投资带来的环境问题。“污染避风港”是指污染随着外国直接投资从高环境标准的地区向低环境标准地区转移。我国在外资引进中,污染密集型产业占有较大的比重,此外一些地区在招商引资中,为追求短期经济利益,有时降低环境门槛,甚至没有环境门槛,给生态环境带来负面影响。印尼金光纸业集团云南海南毁林事件就是典型的例子。
  由非法贸易带来的环境影响,如非法野生动植物贸易,非法废物进口等,对我国生态环境带来负面影响。粤东地区的非法电子进口导致的严重环境污染就是实例。
  
  二、我国贸易的生态环境逆差
  
  总体上,我国贸易的价值量顺差,而贸易的生态环境逆差。即,通过贸易出口的生态环境多,而进口的生态环境少,形成了“逆差”。贸易的生态环境逆差来自三个方面:我国出口货物/服务产品的平均污染物强度大,而我国进口货物,服务产品的平均污染物强度小;我国出口货物/服务产品的结构以污染物强度大的产品多,我国进口货物/服务产品的结构以污染物强度小的产品多,而我国的进口以服务产品多;我国贸易的出口总量大,进口小。
  
  (一)纺织业贸易的生态环境逆差
  据海关资料表明,以出口贸易量计,纺织行业是我国出口量大且价格最便宜的产品之一,2005年我国出口各类纺织面料186亿米,同比增长12%,平均每米的价格是1.13美元,然而利润率只有3.2%;出口服装453亿件(套),同比增长14.66%。平均单价却仅为1.63美元。我国鞋的年产量已超过70亿双,占全球产量的50%以上,有2/3出口到世界各地,主要是美国和欧盟市场。不过我国出口鞋档次不高,出口单价偏低,部分中小企业为争抢市场不惜互相杀价,压低价格。据统计,我国平均每双鞋的出口价格仅为2.5~2.6美元,而西班牙为12美元,意大利为30美元。我国出口一双鞋的利润仅为5%~10%。在其他出口行业。这种情况也比较普遍地 存在。我国一些劳动密集型产业的出口“丰产不丰收”,出口数量不断增加,规模不断扩大,但并没有获得经济效益的同步提高。
  在社会效益方面,一些出口企业为追求数量和价格优势,薄利多销,不断扩大生产规模,增加工人工作强度,想方设法降低生产成本,一些企业甚至让工人在极其恶劣的工作环境下超负荷工作,其结果是工人的生活福利并没有得到改善,社会效益也没有得到同步提高。
  我国对外贸易不断扩大,在贸易大国的背后还有着一大串环境数据。以纺织行业为例:我国纺织行业运行的整体技术装备水平与世界先进水平相比仍有较大差距,尤其是印染行业装备的质量稳定性差,耗水量和废水排放量较大的问题突出。我国印染企业的单位产品耗水量一般是发达国家的3倍左右,印染废水占全国纺织废水排放总量的80%,且平均回收利用率只有7%。纺织印染行业生产量越大、出口量越多,资源和环境压力也就越重。
  粗略估计,2005年我国出口棉布54亿米,每出口100米棉布,出口金额达110美元,而我国企业平均可获利润约30元人民币。我国目前棉纺织工业的生产工艺和技术水平是,每生产100米棉印染布大约要消耗4吨水、60千克煤和39度电,同时要排放3.2吨废水,产生2.6千克COD和0.6千克BOD5。以工业用水价格4元/立方米计,多生产100米棉布将直接增加资源环境成本为:用水成本16元、用电成本30元、耗煤成本15元、废水处理成本16元。而来自废水处理行业的观点认为,纺织印染废水是较难处理的工业废水之~。每排放1吨高浓度印染废水,将造成20吨清洁水体污染,如果按废水达标排放率85%计算的话,那么出口百米棉布,要做到废水完全到标排放,至少还需要投入48元,而这笔费用足以抵消企业获得的出口利润,并产生大量的生态环境逆差。
  以上仅是一个非常简单粗略的计算,由纺织品生产带来的生态逆差还远远不止这些,例如棉花作为纺织原料在其生产中要耗水并产生大量面源污染,纺织用染料生产中给空气、水体和生态环境均会带来污染,纺织印染废水对人体健康和生态系统的影响纺织品运输中产生的污染等等,这些污染损害或者说是生态逆差尚无法——计算清楚。这说明我国在以低廉的价格大量出口纺织品换取微薄利润的同时,我们的生态逆差正在迅速加大,如果继续沿袭这种不可持续的贸易增长方式的话,我国资源和环境将难以继续。
  
  (二)电子产品贸易的生态环境逆差
  与其他制造行业相比,电子行业,特别是半导体行业相对清洁,对环境有利。但是,随着生产量和消费量的增加,电子行业对环境的影响也正在发生着变化。
  1 废物污染
  电子产品,特别是半导体器件和电子废物会产生地表水和地下水污染。在过去的25年里,全球已经淘汰了大约3000万吨的计算机和显示器,而且大多数进行了填埋。另外,一些废弃电子被拆解。在欧盟,电子废物已经占了固体废物总量的4%。按照欧盟WEEE指令,2006年12月31日前,每人每年至少要收集4千克家庭电子废物,而且不同产品要达到不同的恢复目标。美国每年大约废弃500—700万吨电子产品,而且年增长率是3%~5%。目前,没有可靠的数据能说明每年拆解了多少台计算机,循环利用的比例有多大。估计,美国一年废弃约5000万台个人电脑。由于美国不是巴塞尔公约成员,美国大约80%收集的电子废物被运到了循环利用不可控的发展中国家。
  2 资源消耗
  电子产品生产的资源消耗也日益受到关注,特别是资源密集型的集成电路的装配(fabrication of integrated circuits)。20世纪90年代末对14家半导体企业的调查表明,每平方厘米的晶片总耗能达0.8~1.6千瓦时。在日本,每生产1千克空白的印刷线路板需要16千瓦时,3.3升汽油,产生约5千克的酸性废物和2.5千电碱性废物。这还不包括在金属表面进行蚀刻用的化学品。一些电子产品的生产过程消耗大量资源和有毒化学品,因此产生了跟产品生命周期相关的多方面的影响。保守估计,一台带阴极射线管显示器的台式电脑整个生产链(包括原材料生产,线路装配和产品组装)至少需要240千克化石燃料,1.5立方水和22千克化学品。个人电脑产生过程中的能耗约占整个生命周期能耗的90%。
  3 化学品
  生产半导体线路要使用数百种化学品。1997年,美国半导体行业排放了大约130万吨碳当量的PFCs,占国家碳当量的2%,2020年,将高达20%。最终产品中也含有有毒物质。2000年,集成电路使用的50种物质中,14种是重金属,15种是致癌物质,而其他的还没有分类。例如,平均一台带有阴极射线管的监视器平均含有0.5千克的纯铅。
  2005年我国十强企业的计算机出口量为3271万台,按总出口量4000万台,粗略估算个人电脑出口带来的大概的生态逆差主要包括如下三项:240千克化石燃料×4000万台=960万吨化石燃料;1.5立方水×4000万台=6000万立方水;22千克化学品×4000万台=88万吨化学品。
  
  三、扭转贸易的生态环境逆差
  
  要减少并扭转我国贸易的生态环境逆差状况,就必须对我国的进出口增加一个可调节的生态环境“阀门”,限制生态环境密集产品出口,鼓励生态环境密集产品进口。阀门可在三个方面设置:税收(含关税)、市场准入、国民待遇。对企业、产品的进口、出口关税,市场准入、准出,及国民待遇实行双向调节。例如,加大出口退税的环境力度,考虑征收出口环节环境税,设置出口产品的环境关税制度;对出口的服务_业、知识产权产品建议实行出口退税(营业税、所得税等),“补贴”资源节约、环境友好的服务业发展;对进口企业、产品实行环境审核的市场准入制度,对进口污染产品的企业设置黑名单,对关键产品扩大进口配额,例如小麦进口;对我国的企业、出口产品实行环境审核市场准出制度,对污染企业设置黑名单,对关键产品限制出口。
  我国必须绿化贸易政策,促进可持续贸易发展,才能减少甚至扭转贸易的生态环境逆差。这样,贸易的环境管理效果会通过市场价格信号传递到生产、消费环节,从而改变生产方式与消费模式,并最终实现全方位转变经济增长方式。
  
  责任编辑 张桂霞
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