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安全生产是煤炭工业的头等大事。20世纪80年代以后，我国煤矿安全生产出现逐步好转的态势。但由于许多问题没得到解决，煤矿事故多、伤亡大、职业病严重的状况尚未得到根本好转,形势依然严峻。1981年至2001年全国煤矿共死亡87 391人，其中死于瓦斯事故31 152人,死于顶板事故29 901人。另外，每年大约有3 000人死干尘肺病，目前尚有尘肺病患者约15万人。每年由于事故和职业病带来的经济损失40亿元左右。
全国煤矿事故多、职业病严重，其主要原因是：先天条件较差，地质构造复杂，高瓦斯矿井和有煤与瓦斯突出矿井占48％；技术装备落后，机械化程度国有重点煤矿为75％，地方煤矿为25％，而乡镇和个体煤矿开采技术非常落后，安全生产基本没有保证；安全投入不足，救灾能力低下；现有的安全技术装备多数超期服役，带病工作；管理粗放，不能适应市场经济下全面管理的要求。急功近利．削弱安全机构，减少了安全投入，忽视安全管理的情况普遍存在。
为扭转安全生产的被动局面，建议采取以下对策：
(1)进一步树立“安全第一”的思想。
(2)建立健全安全与健康保障体系即：法律法规保障体系；监督、监察保障体系；安全管理责任体系；安全技术保障服务体系。
(3)明确安全资金渠道(包括国家补助和吨煤提取两部分)。
(4)建立国际通行的职业安全健康管理体系认证制度。
(5)加大对地方小煤矿特别是乡镇个体小煤矿的整治力度，不符规程要求的坚决予以关闭。