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摘要：在我国建筑行业快速发展的今天，随着市场竞争的日益激烈，建设单位对于建筑工程项目管理及监理均提出了较高要求。但在现阶段的建筑工程项目管理中，由于建筑工程项目管理部门与监理部门不能清楚划分自己的工作界限，而导致施工现场管理工作混乱不堪。基于此，本文重點探讨了建筑工程项目管理与监理合并管理的新型管理模式，并在此基础上分析了合并管理的优势。
关键词：建筑工程;项目管理;监理;合并管理
1. 项目管理的主要工作
1.1配套管理工作
配套管理工作的内容主要包含工程备案、报建、方案征询、公示、办理可研、总体征询、审图、办理许可证（规划、人防、施工等许可证）、配套水电及燃气、消防及竣工验收备案等。而勘察、设计、监理及总包的招标工作等均属于招标管理工作内容，在建筑工程项目达到公开招标要求时，方可公开招标，网上备案工作通常需在办理施工许可证前期完成。
招标工作主要包括招标准备、招标、开标评标、合同授权、签订合同、合同交底等多项工作。而在招标准备阶段则需做好以下工作，如收集招标资料、拟定招标方案、编制招标文件等;招标阶段的工作主要包括发放投标邀请、发标、踏勘及答疑等;开标评标阶段的工作主要包括接收投标文件、开标、组建评标委员会、评标、澄清标书、补正说明、评标、定标等多项工作。
1.2设计管理工作
设计管理工作主要就是协助配套管理部门编制设计方案文本及总体文本，出具的初步施工图需根据各部门所提出的意见进行修改，与此同时，还需根据审核部门的要求进一步修改施工图，以确保所出具的施工图能够满足招标及施工要求。
施工过程中，项目管理人员应协助技术人员进行图纸会审及设计交底等工作，并帮助其解决图纸问题。因为设计图纸的质量影响着整个建筑工程的质量，所以，设计管理工程贯穿于建筑工程的整个过程，要保证设计管理工作效率，设计管理工作必须配合配套管理、招标管理以及施工管理等多项管理工作。
1.3 施工管理工作
施工管理工作则是在获得施工许可证后，对现场施工进度、施工安全、施工质量及施工成本加以控制，在工程施工之前需审核总进度、年进度以月进度计划等，并定期检查、修正进度计划，与此同时，还需根据已确定好的施工进度计划，跟踪专业分包合同、材料供应合同以及市政配套设施等合同的签订，并编制相应的进场计划，以确保前期准备工作能够达到现场施工要求。其次，监理部门则需做好现场安全管理工作以及质量监管工作，与此同时，监理部门及施工单位均应严格按照安全生产管理制度开展生产工作。项目管理部门代表的是建设单位，所以现场管理工作的开展不仅要保证建筑工程的施工质量，还需考虑项目投入使用后的运营问题。
2. 监理主要工作及存在问题
在建筑工程项目获得施工许可证后，监理部门需根据签订的合同委派监理人员进驻施工现场，监管建筑工程的建设成本、工期及工程施工质量，与此同时，监理人员还需参与建筑合同及相关数据信息的管理工作，协助相关单位的工作。监理的主要工作多在施工阶段，施工阶段监理人员需协助承包商及业主单位编制开工报告、审批施工组织设计、下达开工令、检查材料供应商所供应的材料及设备采购清单、监测安全防护及施工技术措施等、监测建筑工程所使用材料及构件与设备的质量及规格等;监测工程施工进度计划、施工质量、验收分部分项工程的施工质量、签署项目付款凭证、督促各施工单位整理合同文件及技术档案资料等、组织各部门参与工程验收工作、提供竣工验收报告等。尽管监理工作集中于工程施工阶段，但对于整个工程项目而言，实际施工时间可能仅占整个项目的部分时间，通常要获取土地规划证及施工许可证就需要花费大量时间。若监理人员未参与工程方案的设计、扩初设计、施工图的绘制等工作，在后期现场的管理中监理人员可能就不能充分理解设计人员的设计意图，甚至会对图纸内容有所误解。为了进一步提升监理人员的工作效率，确保监理工作质量，在实际的管理工作中，只有监理人员比施工人员更加熟悉、了解相关规范及图纸，掌握施工合同的内容，才可有效保证监管质量。
3.建筑工程项目管理与监理合并管理的优势
从当前监理部门的整体水平及监理人员的职业能力来看，自从我国推行建筑工程项目管理与监理合并管理模式以来，在实际的工作当中，项目管理部门基本已经把监理人员的工作全部做了，这是因为在工程实施阶段，项目管理部门则会根据现行的管理实施试行办法及所签订的合同，要求代表业主必须管理、控制建筑工程的进度、质量、安全、造价以及合同、信息等，而这些工作均与监理的工作相一致。项目管理部门与业主参与建筑工程项目的管理工作，则会削减监理人员的权力及其作用，而且在实际的管理当中，还会出现多层领导、多重指令等问题，而致使施工人员不知道具体听哪一方的，这样以来，也无法清楚划分双方的责任范围，无法确保工程建设的顺利推进。
当前，监理部门依然存在收费较低、人员配备不足、内部管理混乱、监理人员素质较低等问题。随着我国建筑业的快速发展，监理市场的竞争也日益激烈，当前监理市场的收费已远远低于国家规定标准，但在激烈的市场竞争中，一些监理部门还会刻意压价竞争，这样将会大幅消减监理部门的利润，加之监理部门内部管理混乱，人员收入较低，所以，人员流动性较大。而在项目实施过程中，项目管理部门即可帮助业主办理施工前及施工后各项配套设施的手续，又能完成施工阶段监理所需完成的工作，项目管理部门与监理合作又可大幅降低招标、管理成本。
为确保施工行为的合法性、合理性、经济性、科学性，实践发现，将项目管理与监理管理业务合并管理则可有效保证建筑工程项目建设的顺利推进，为此，在项目管理招标阶段，招标文件中就需明确划分项目管理与监理合并管理业务的范围，在此模式下，建设工程项目的过程中，应从一个单位选择主管领导及项目负责人，且必须是一个人直线参与建筑工程的管理，这样不仅可有效提升管理效率，还可有效避免单位之间、人员之间职责划分不明确而出现的扯皮问题。
4.政策展望及实施建议
住建部在修改《建筑工程施工许可证管理办法》的过程中，删除了原管理办法中的第四条第一款第七项：“按照规定应委托监理的工程必须委托监理”，这表明建设单位申请施工许可证的过程中，无需在委托监理。
2020年，北京市住建委发布了《关于优化本市建设单位工程建设管理工作的通知》中明确指出具备管理能力的建设单位可以不在聘用工程监理，管理能力不足的建设单位则可购买过程质量潜在保险，这样保险公司方可委托风险管理机构帮助建设单位管理工程建设。这样一来，则会大幅削弱监理的作用，且一些文件中还鼓励建设单位自我管理，并将整个管理工作委托给咨询管理及风险管理机构，所以，在不久的将来，项目管理部门不仅能够为业主分担工作，而且也可推进建筑工程的实施。
基于此，监理部门需充分了解建筑市场监理行业的变化，与此俱进，积极转变思想观念，改变发展方向;而监理部门要成功转型，则必须做好以下几点：1）则需聘用大量的管理型人才;2）制定岗位淘汰制度，淘汰一些工作态度不积极、不具备监理工作能力、滥竽充数的监理人员;3）为员工提供岗位晋升机会，对于工作中表现优异的员工，应为其提供晋升机会，以调动全员的工作热情及工作积极性。
结束语
综上所述，在建筑工程项目管理与监理合并管理的模式下，要求企业必须具备相应的设计能力，与此同时，项目管理部门还需具备能够提前指出项目建设过程中施工图存在的问题以及防止这些问题的能力，施工过程中，还应尽可能的做到统一管理，避免多头管理、层级管理等问题。为有效提升管理效率，业主单位、设计单位及各施工单位还应与各机构之间密切配合。
参考文献
[1]朱晓强.建筑工程项目管理与监理合并管理[J].建筑管理，2021（3）：43-44.
关键词：建筑工程;项目管理;监理;合并管理
1. 项目管理的主要工作
1.1配套管理工作
配套管理工作的内容主要包含工程备案、报建、方案征询、公示、办理可研、总体征询、审图、办理许可证（规划、人防、施工等许可证）、配套水电及燃气、消防及竣工验收备案等。而勘察、设计、监理及总包的招标工作等均属于招标管理工作内容，在建筑工程项目达到公开招标要求时，方可公开招标，网上备案工作通常需在办理施工许可证前期完成。
招标工作主要包括招标准备、招标、开标评标、合同授权、签订合同、合同交底等多项工作。而在招标准备阶段则需做好以下工作，如收集招标资料、拟定招标方案、编制招标文件等;招标阶段的工作主要包括发放投标邀请、发标、踏勘及答疑等;开标评标阶段的工作主要包括接收投标文件、开标、组建评标委员会、评标、澄清标书、补正说明、评标、定标等多项工作。
1.2设计管理工作
设计管理工作主要就是协助配套管理部门编制设计方案文本及总体文本，出具的初步施工图需根据各部门所提出的意见进行修改，与此同时，还需根据审核部门的要求进一步修改施工图，以确保所出具的施工图能够满足招标及施工要求。
施工过程中，项目管理人员应协助技术人员进行图纸会审及设计交底等工作，并帮助其解决图纸问题。因为设计图纸的质量影响着整个建筑工程的质量，所以，设计管理工程贯穿于建筑工程的整个过程，要保证设计管理工作效率，设计管理工作必须配合配套管理、招标管理以及施工管理等多项管理工作。
1.3 施工管理工作
施工管理工作则是在获得施工许可证后，对现场施工进度、施工安全、施工质量及施工成本加以控制，在工程施工之前需审核总进度、年进度以月进度计划等，并定期检查、修正进度计划，与此同时，还需根据已确定好的施工进度计划，跟踪专业分包合同、材料供应合同以及市政配套设施等合同的签订，并编制相应的进场计划，以确保前期准备工作能够达到现场施工要求。其次，监理部门则需做好现场安全管理工作以及质量监管工作，与此同时，监理部门及施工单位均应严格按照安全生产管理制度开展生产工作。项目管理部门代表的是建设单位，所以现场管理工作的开展不仅要保证建筑工程的施工质量，还需考虑项目投入使用后的运营问题。
2. 监理主要工作及存在问题
在建筑工程项目获得施工许可证后，监理部门需根据签订的合同委派监理人员进驻施工现场，监管建筑工程的建设成本、工期及工程施工质量，与此同时，监理人员还需参与建筑合同及相关数据信息的管理工作，协助相关单位的工作。监理的主要工作多在施工阶段，施工阶段监理人员需协助承包商及业主单位编制开工报告、审批施工组织设计、下达开工令、检查材料供应商所供应的材料及设备采购清单、监测安全防护及施工技术措施等、监测建筑工程所使用材料及构件与设备的质量及规格等;监测工程施工进度计划、施工质量、验收分部分项工程的施工质量、签署项目付款凭证、督促各施工单位整理合同文件及技术档案资料等、组织各部门参与工程验收工作、提供竣工验收报告等。尽管监理工作集中于工程施工阶段，但对于整个工程项目而言，实际施工时间可能仅占整个项目的部分时间，通常要获取土地规划证及施工许可证就需要花费大量时间。若监理人员未参与工程方案的设计、扩初设计、施工图的绘制等工作，在后期现场的管理中监理人员可能就不能充分理解设计人员的设计意图，甚至会对图纸内容有所误解。为了进一步提升监理人员的工作效率，确保监理工作质量，在实际的管理工作中，只有监理人员比施工人员更加熟悉、了解相关规范及图纸，掌握施工合同的内容，才可有效保证监管质量。
3.建筑工程项目管理与监理合并管理的优势
从当前监理部门的整体水平及监理人员的职业能力来看，自从我国推行建筑工程项目管理与监理合并管理模式以来，在实际的工作当中，项目管理部门基本已经把监理人员的工作全部做了，这是因为在工程实施阶段，项目管理部门则会根据现行的管理实施试行办法及所签订的合同，要求代表业主必须管理、控制建筑工程的进度、质量、安全、造价以及合同、信息等，而这些工作均与监理的工作相一致。项目管理部门与业主参与建筑工程项目的管理工作，则会削减监理人员的权力及其作用，而且在实际的管理当中，还会出现多层领导、多重指令等问题，而致使施工人员不知道具体听哪一方的，这样以来，也无法清楚划分双方的责任范围，无法确保工程建设的顺利推进。
当前，监理部门依然存在收费较低、人员配备不足、内部管理混乱、监理人员素质较低等问题。随着我国建筑业的快速发展，监理市场的竞争也日益激烈，当前监理市场的收费已远远低于国家规定标准，但在激烈的市场竞争中，一些监理部门还会刻意压价竞争，这样将会大幅消减监理部门的利润，加之监理部门内部管理混乱，人员收入较低，所以，人员流动性较大。而在项目实施过程中，项目管理部门即可帮助业主办理施工前及施工后各项配套设施的手续，又能完成施工阶段监理所需完成的工作，项目管理部门与监理合作又可大幅降低招标、管理成本。
为确保施工行为的合法性、合理性、经济性、科学性，实践发现，将项目管理与监理管理业务合并管理则可有效保证建筑工程项目建设的顺利推进，为此，在项目管理招标阶段，招标文件中就需明确划分项目管理与监理合并管理业务的范围，在此模式下，建设工程项目的过程中，应从一个单位选择主管领导及项目负责人，且必须是一个人直线参与建筑工程的管理，这样不仅可有效提升管理效率，还可有效避免单位之间、人员之间职责划分不明确而出现的扯皮问题。
4.政策展望及实施建议
住建部在修改《建筑工程施工许可证管理办法》的过程中，删除了原管理办法中的第四条第一款第七项：“按照规定应委托监理的工程必须委托监理”，这表明建设单位申请施工许可证的过程中，无需在委托监理。
2020年，北京市住建委发布了《关于优化本市建设单位工程建设管理工作的通知》中明确指出具备管理能力的建设单位可以不在聘用工程监理，管理能力不足的建设单位则可购买过程质量潜在保险，这样保险公司方可委托风险管理机构帮助建设单位管理工程建设。这样一来，则会大幅削弱监理的作用，且一些文件中还鼓励建设单位自我管理，并将整个管理工作委托给咨询管理及风险管理机构，所以，在不久的将来，项目管理部门不仅能够为业主分担工作，而且也可推进建筑工程的实施。
基于此，监理部门需充分了解建筑市场监理行业的变化，与此俱进，积极转变思想观念，改变发展方向;而监理部门要成功转型，则必须做好以下几点：1）则需聘用大量的管理型人才;2）制定岗位淘汰制度，淘汰一些工作态度不积极、不具备监理工作能力、滥竽充数的监理人员;3）为员工提供岗位晋升机会，对于工作中表现优异的员工，应为其提供晋升机会，以调动全员的工作热情及工作积极性。
结束语
综上所述，在建筑工程项目管理与监理合并管理的模式下，要求企业必须具备相应的设计能力，与此同时，项目管理部门还需具备能够提前指出项目建设过程中施工图存在的问题以及防止这些问题的能力，施工过程中，还应尽可能的做到统一管理，避免多头管理、层级管理等问题。为有效提升管理效率，业主单位、设计单位及各施工单位还应与各机构之间密切配合。
参考文献
[1]朱晓强.建筑工程项目管理与监理合并管理[J].建筑管理，2021（3）：43-44.