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行政处罚是国家的一项重要权力,在我国行政权的运行中占有重要的法律地位。它已经成为国家行政机关管理社会、维护公共秩序的一种不可缺少的手段,直接影响着公民,法人和其他组织的切身利益。但是,纵观我国各级行政法律、法规及各类规范性文件,除个别法律有行政处罚程序性规定外,极大多数没前规定或很不完善,以致行