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在经济全球化浪潮中，区域创新能力已日渐成为一个地区经济是否拥有国际竞争优势的决定性因素，也成为衡量区域经济参与者竞争力的重要标志。区域创新能力是指一个地区将知识转化为新产品、新工艺、新服务的能力。由于不同地区有着不同的创新制约因素，如不同的价值观念、制度框架、消费习惯、产业专有因素，造成了区域创新体系的不同，也造成了各区域的创新能力有大有小。
一、中国区域创新能力分布的基本特点
按照科技部相关课题组的测算，从总体上看，我国区域创新能力依然是东强西弱，从东部沿海地区向西部内陆地区由高到低呈梯次分布。北京最强，在上海的带动下，长江三角洲是全国最大的创新密集区域。研究发现这些创新能力突出地区都有一些共同的特点：
１、都有较好的科技基础，其中北京、上海拥有全国最好的科技资源。
２、都是吸引外资较多的地区。外资对创新能力的带动是多方面的，如在新产品开发能力的提高上。
３、都表现出极高的创业热情。在北京、浙江、福建等地，中小企业已经成为创新的主要参与者，且具有较强的出口能力。
４、从创新环境上看，都是自己特色突出的地区。它们有发达的交通、鼓励创业的氛围、劳动者的高素质、开放的态度，使它们能够吸引人才在当地创业。
５、国有企业的比重小，与跨国公司有关系的公司、股份制企业、中小企业成为主体。它们比较注意利用市场机制来促进创新。
二、创新能力各要素在不同地区分布不均衡
日前，中国科技发展战略研究小组用国际通用的五大要素对我国各地区的创新能力进行了客观而动态的比较。在知识创造能力、知识获取能力、企业技术创新能力、创新环境和创新的经济效益这五大要素中，各集团的能力如下：
在第一梯队，北京强在知识创造能力和创新环境上，而上海强在知识获取能力和技术创新的经济效益上。两个大城市各有千秋。
在上海，产学研联盟已经被视作该市实施科教兴市战略的重要突破口之一。上海正在实施的首批２９个科教兴市重大产业科技攻关项目，带动了产学研联盟的建设，截至２００４年底，这些项目承担单位开展产学研横向技术合作４２项，合同金额６０００万元。此外，其他领域的产学研联盟也在上海相继出现。产学研联盟已经不是解决创新技术的来源问题，而是帮助推进技术成果转化和产业化的全过程，这些产学研基地已经成为高新技术转化和产业化孵化器。目前，上海科教党委还将探索产学研联盟规范的制度化建设，以解决一些深层次的问题。比如高校作为非营利事业性机构在产学研联盟中的市场主体地位的确定，产学研联盟中不同属性单位间产权的界定，知识产权在产学研联盟中的归属和保护等，与此相关的法律、法规亟待出台。
在第二梯队的广东、江苏、天津、浙江、山东、辽宁、福建、湖北、陕西、黑龙江这十个省市中，广东的企业技术创新能力非常突出，实际已超过上海成为全国第一位。这主要得益于广东这几年的改革开放政策和深圳的崛起。在企业技术创新能力这一板块里，广东在企业研究开发投入、设计能力上也居全国第１的位置，在制造和生产能力上居全国第３，在新产品产出上居全国第２的位置。在企业技术创新能力的全国排名中，占据前十位的居然跟中国区域创新能力综合指标排序中前十位的地区相差无几，这说明企业技术创新能力在地区创新能力中具有重要的位置。
还值得一提的是，陕西、辽宁、黑龙江等省的进步也比较快，这可能跟西部大开发和东北振兴战略的提出有关。
在第三梯队，表现突出的是四川、重庆和吉林。四川作为第三集团的领头羊，主要弱在知识创造能力和知识获取能力上，其他方面表现都很好。而吉林的特点是在创新能力的各个方面都有较均衡的能力。重庆的特点是强在创新的环境和创新绩效上，在其它方面表现较差。
第四梯队以西部地区省份为主，总的说来，他们在知识创造、知识获取能力、企业技术创新能力和创新环境上都较差，落后于全国其他地区较多，尤其是与东部发达地区相比。从排名上来看，江西和海南是东中部地区的“西部”，江西是一个资源富饶的地区，但其创新能力仅仅排在第２２位，江西的落后问题可能出在发展观念、战略和体制上。海南的问题也比较突出，其中创新环境一项更是排在倒数第一，落后于西藏、宁夏、甘肃等西部落后地区。
而有些西部省份如甘肃、宁夏、内蒙古等在经济增长率、产业集中度高和資源产业的比较优势等特点使其在创新的经济效益上的表现还算可以，但他们的其他四个板块的指标都是全国最差的，因此，西部在提高创新能力上任重而道远。
三、四方面入手建设城市创新体系
特色鲜明、机制合理、运转有效、充满活力的区域科技创新体系是城市产业经济全面、协调、可持续发展的保证，同时也对新兴产业集群的迅速崛起发挥着重要作用。近年来，国内不少地区已开始着力构建和完善富有特色的城市科技创新体系，重点实施原始性创新战略、技术集成战略、技术标准战略和知识产权战略，为地区高新技术和产业集群的快速发展奠定了坚实基础。面对２１世纪新科技革命以及经济全球化、信息化、知识化的挑战，加快建立城市区域性创新体系，全面推进技术创新工程已成为“十一五”城市规划研究的重点。北京国际城市发展研究院提出，应从四方面导入区域创新理念，建设区域创新体系：
第一，转变政府职能优化科技创新环境。建设城市科技创新体系要强化政府推动作用，内容主要有：一是推动知识创新体系建设，二是推动技术创新体系建设，三是推动科技中介服务体系建设。在知识创新体系层面，原始性创新战略是城市加强科技源头建设的一项重要举措，也成为科技创新体系中不可或缺的组成部分。要围绕社会经济发展需求，致力构架面向产业的塔型研发体系。
第二，重视推进以企业为中心的科技创新体系建设。企业是技术创新的主体，企业技术开发中心建设是企业技术创新能力的关键环节和重要内容，也是城市构建创新体系、培植科技特色、提高竞争力的内在需求和必然选择。
第三，建立利益共享风险共担的产学研合作联盟机制。产学研结合要坚持以市场为导向，以企业为主体，抓住科技成果迅速转化为现实生产力这个关键，注重实效，扎实推进。
第四，构筑多元化技术创新服务体系。城市科技创新体系的建设是一个综合性系统工程，要构筑一个多元化推进的技术创新服务体系。一是以生产力促进中心为主体，开展全方位的技术创新服务活动。二是以信息网为主体，建设城市信息市场。三是组建技术评估论证中心。四是提高基层单位技术创新素质。
部分地区科技活动财力投入比较
一、中国区域创新能力分布的基本特点
按照科技部相关课题组的测算，从总体上看，我国区域创新能力依然是东强西弱，从东部沿海地区向西部内陆地区由高到低呈梯次分布。北京最强，在上海的带动下，长江三角洲是全国最大的创新密集区域。研究发现这些创新能力突出地区都有一些共同的特点：
１、都有较好的科技基础，其中北京、上海拥有全国最好的科技资源。
２、都是吸引外资较多的地区。外资对创新能力的带动是多方面的，如在新产品开发能力的提高上。
３、都表现出极高的创业热情。在北京、浙江、福建等地，中小企业已经成为创新的主要参与者，且具有较强的出口能力。
４、从创新环境上看，都是自己特色突出的地区。它们有发达的交通、鼓励创业的氛围、劳动者的高素质、开放的态度，使它们能够吸引人才在当地创业。
５、国有企业的比重小，与跨国公司有关系的公司、股份制企业、中小企业成为主体。它们比较注意利用市场机制来促进创新。
二、创新能力各要素在不同地区分布不均衡
日前，中国科技发展战略研究小组用国际通用的五大要素对我国各地区的创新能力进行了客观而动态的比较。在知识创造能力、知识获取能力、企业技术创新能力、创新环境和创新的经济效益这五大要素中，各集团的能力如下：
在第一梯队，北京强在知识创造能力和创新环境上，而上海强在知识获取能力和技术创新的经济效益上。两个大城市各有千秋。
在上海，产学研联盟已经被视作该市实施科教兴市战略的重要突破口之一。上海正在实施的首批２９个科教兴市重大产业科技攻关项目，带动了产学研联盟的建设，截至２００４年底，这些项目承担单位开展产学研横向技术合作４２项，合同金额６０００万元。此外，其他领域的产学研联盟也在上海相继出现。产学研联盟已经不是解决创新技术的来源问题，而是帮助推进技术成果转化和产业化的全过程，这些产学研基地已经成为高新技术转化和产业化孵化器。目前，上海科教党委还将探索产学研联盟规范的制度化建设，以解决一些深层次的问题。比如高校作为非营利事业性机构在产学研联盟中的市场主体地位的确定，产学研联盟中不同属性单位间产权的界定，知识产权在产学研联盟中的归属和保护等，与此相关的法律、法规亟待出台。
在第二梯队的广东、江苏、天津、浙江、山东、辽宁、福建、湖北、陕西、黑龙江这十个省市中，广东的企业技术创新能力非常突出，实际已超过上海成为全国第一位。这主要得益于广东这几年的改革开放政策和深圳的崛起。在企业技术创新能力这一板块里，广东在企业研究开发投入、设计能力上也居全国第１的位置，在制造和生产能力上居全国第３，在新产品产出上居全国第２的位置。在企业技术创新能力的全国排名中，占据前十位的居然跟中国区域创新能力综合指标排序中前十位的地区相差无几，这说明企业技术创新能力在地区创新能力中具有重要的位置。
还值得一提的是，陕西、辽宁、黑龙江等省的进步也比较快，这可能跟西部大开发和东北振兴战略的提出有关。
在第三梯队，表现突出的是四川、重庆和吉林。四川作为第三集团的领头羊，主要弱在知识创造能力和知识获取能力上，其他方面表现都很好。而吉林的特点是在创新能力的各个方面都有较均衡的能力。重庆的特点是强在创新的环境和创新绩效上，在其它方面表现较差。
第四梯队以西部地区省份为主，总的说来，他们在知识创造、知识获取能力、企业技术创新能力和创新环境上都较差，落后于全国其他地区较多，尤其是与东部发达地区相比。从排名上来看，江西和海南是东中部地区的“西部”，江西是一个资源富饶的地区，但其创新能力仅仅排在第２２位，江西的落后问题可能出在发展观念、战略和体制上。海南的问题也比较突出，其中创新环境一项更是排在倒数第一，落后于西藏、宁夏、甘肃等西部落后地区。
而有些西部省份如甘肃、宁夏、内蒙古等在经济增长率、产业集中度高和資源产业的比较优势等特点使其在创新的经济效益上的表现还算可以，但他们的其他四个板块的指标都是全国最差的，因此，西部在提高创新能力上任重而道远。
三、四方面入手建设城市创新体系
特色鲜明、机制合理、运转有效、充满活力的区域科技创新体系是城市产业经济全面、协调、可持续发展的保证，同时也对新兴产业集群的迅速崛起发挥着重要作用。近年来，国内不少地区已开始着力构建和完善富有特色的城市科技创新体系，重点实施原始性创新战略、技术集成战略、技术标准战略和知识产权战略，为地区高新技术和产业集群的快速发展奠定了坚实基础。面对２１世纪新科技革命以及经济全球化、信息化、知识化的挑战，加快建立城市区域性创新体系，全面推进技术创新工程已成为“十一五”城市规划研究的重点。北京国际城市发展研究院提出，应从四方面导入区域创新理念，建设区域创新体系：
第一，转变政府职能优化科技创新环境。建设城市科技创新体系要强化政府推动作用，内容主要有：一是推动知识创新体系建设，二是推动技术创新体系建设，三是推动科技中介服务体系建设。在知识创新体系层面，原始性创新战略是城市加强科技源头建设的一项重要举措，也成为科技创新体系中不可或缺的组成部分。要围绕社会经济发展需求，致力构架面向产业的塔型研发体系。
第二，重视推进以企业为中心的科技创新体系建设。企业是技术创新的主体，企业技术开发中心建设是企业技术创新能力的关键环节和重要内容，也是城市构建创新体系、培植科技特色、提高竞争力的内在需求和必然选择。
第三，建立利益共享风险共担的产学研合作联盟机制。产学研结合要坚持以市场为导向，以企业为主体，抓住科技成果迅速转化为现实生产力这个关键，注重实效，扎实推进。
第四，构筑多元化技术创新服务体系。城市科技创新体系的建设是一个综合性系统工程，要构筑一个多元化推进的技术创新服务体系。一是以生产力促进中心为主体，开展全方位的技术创新服务活动。二是以信息网为主体，建设城市信息市场。三是组建技术评估论证中心。四是提高基层单位技术创新素质。
部分地区科技活动财力投入比较