21世纪“东突”恐怖活动的发展动向及其对策分析

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  摘 要:本文对进入21世纪以来的“东突”恐怖事件进行分析研究,从组织运作、恐怖方式、分裂策略和成员构成等四个方面,揭示出“东突”恐怖活动呈现出的新的发展动向,并提出打击对策。
  关键词:“东突”;恐怖主义;发展;特点
  
  一、“东突”恐怖活动的发展动向
  
  进入21世纪,随着美国世贸大楼在恐怖分子的“自杀”袭击中倒塌,“东突”恐怖分子借世界恐怖活动呈现出的新势头,组织了新的恐怖活动并不断升级,特别是2008年在较短的时间中集中实施了或预谋实施了若干起暴力袭击。综合分析,可以看出“东突”恐怖组织新近发展动向如下:
  (一)呈现出境外联合、境内发展的组织运作方式
  “东突”分裂分子看到我国政府在美国9•11事件之后加强了国际合作,他们感觉到在国内继续进行分裂活动可能已经不会太顺利,于是便极力地洗刷他们行为的恐怖色彩。为了能够在劣势状态下继续实现其与祖国的对抗,进一步实现其分裂的目的,他们积极地寻求联合。2004年9月14日,澳大利亚“东突协会”和美国的“东突民族自由中心”在华盛顿联合成立了“东突流亡政府”,并提出了“五个统一”,即统一组织、统一纲领、统一领袖、统一武装、统一行动,旨在壮大分裂活动的声势。
  早在20世纪90年代中后期,“东突”组织就在境内大量、秘密的招收成员,然后送往境外本.拉登基地组织等训练基地训练或在阿富汗、车臣、克什米尔等战场接受实战锻炼,再潜回我国境内进行暴力活动或更多地招募、发展恐怖组织成员,繁殖分裂恐怖组织。2008年破获的针对北京奥运会的“阿吉买买提”案件中,就是在“东伊运”恐怖组织头目直接指挥下,“东突”组织在境内秘密发展成员,接着多次输送人员出境参加恐怖培训,然后潜回国内多方筹集资金购买爆炸原材料,并进行了13次试爆活动,最后企图在5月份时对北京、上海等地进行投毒、爆炸等恐怖破坏活动,图谋破坏北京奥运会。
  种种证据表明,2009年发生在新疆的“7.5”打砸抢烧严重暴力事件,是由以热比娅为首的“世界维吾尔代表大会”(简称“世维会”)等境外“东突”势力策划、组织和指挥的。早在6月26日广东省韶关市旭日玩具厂发生新疆籍员工与当地员工群殴事件后,“世维会”就利用互联网、电话、手机短信等方式与境内不法分子联系,精心策划并实施了此次暴力事件[1]。
  可见,这种境外直接策划,与境内相互勾结、共同制造,其组织形式更为隐秘。
  (二)呈现出年轻化、高学历、暴力性的成员组成
  2008年3月7日,“东突”两名恐怖分子(其中一人为19岁维族少女)企图利用携带的汽油烧毁南航的一架由乌鲁木齐至北京的波音757客机。8月4日的驾车冲击喀什武警支队事件中,两名恐怖分子一人28岁,一人33岁,均有正当职业。2008年奥运会开幕后两天,十余名“东突”暴力恐怖分子向新疆阿克苏地区库车县公安局、法院、银行等机关单位投掷自制爆炸物,警方在追捕暴力恐怖分子时,两名维吾尔族少女引爆身上的爆炸装置,自杀身亡[2]。
  从2008年公安部认定并公布的第二批“东突”恐怖分子8人的名单中看到,这些人基本上都是上个世纪七十年代出生,正值壮年,但个人的恐怖活动经历十分丰富。他们均曾参与策划、指挥和组织实施了针对北京奥运会的各种恐怖犯罪活动。其中,有的曾领导指挥恐怖组织实施各种暴力恐怖活动;有的是恐怖训练营的教官,组织恐怖分子训练,制定恐怖袭击计划并下达行动指令;有的招募恐怖组织成员,筹集恐怖活动经费,积极开展制毒制爆活动;有的积极参加恐怖行动小组,企图采取爆炸、投毒等方式实施恐怖袭击。这些说明当前“东突”骨干分子的组成与过去相比更加年轻,并且经受过专业和严格的恐怖训练,一旦实施恐怖事件,将会更具有暴力性。
  除此之外,据有关研究资料显示,目前,已查获分布在新疆10个地、州10多所高校的300多名大学生参加了分裂组织,而伊犁地区目前在押犯有分裂破坏罪的犯人约1500余名,年龄在18-20岁之间的占大多数[3]。“东突”恐怖势力将魔爪伸向大中专学的事实表明,他们正在发展年轻、具有高学历成员,准备好与中国政府和人民打持久战的准备。
  (三)呈现出文武兼备、双线齐下的分裂策略
  “东突”恐怖势力长期以来坚持在文、武两条战线上进行分裂破坏活动,而现在这种策略更加张狂、公开。
  在“武”的方面,“东突”恐怖分子的暴力手段愈演愈烈。2003年3月27日,“东突解放组织”2名成员在吉尔吉斯斯坦劫持了一辆新疆喀什地区运输公司客车,将21位乘客和司机全部枪杀并焚车灭迹。这些事件说明东突恐怖分子利用境外便利条件对我国公民实施暴力活动,在一定程度上对我境外人员的人身安全构成了严重威胁并制造出紧张的恐怖气氛。2007年1月新疆公安机关在新疆帕米尔高原的东部摧毁了一个“东伊运”恐怖分子训练基地,共击毙恐怖分子18名,捕获17名,缴获自制手雷22枚,半成品手雷1500多枚。之后,在2008年8月驾车冲撞喀什武警支队的案件中查获的自制爆炸装置、自制枪等与2007年1月新疆警方捣毁帕米尔高原东部的“东突”恐怖组织训练营时缴获的装置相似。据调查,这种训练基地在境内外已经设立多处,他们征招、训练分裂分子,通过各种途径购置并向境内偷运武器、弹药,组织、发动暴乱叛乱;利用宗教狂热分子发动“圣战”,滥杀无辜,制造恐怖气氛;积极筹建武装组织,准备走“武装夺取政权”的道路。
  9•11事件后,国际反恐合作的呼声日趋强烈,带有明显恐怖主义印记的“东突”组织处境十分尴尬。为了摆脱恐怖暴力的形象,为了逃脱国际反恐怖主义的打击,“东突”组织开始注重在国际舞台上粉饰和包装成“和平使者形象”,大打“民主与人权”牌,加强与国外一切反华势力的联合。他们千方百计地从民族主义、宗教信仰等各方面寻求理论支持,竭力给自己的恐怖行动披上“合法”的外衣,制造了一整套歪理邪说,妄图蒙蔽世人。典型代表就是“世维会”主席热比娅,她打着“人权牌”进行分裂活动,被“东突”分子称为“维吾尔之母”。从2006年瑞典议会议员埃诺克松提名热比亚为“诺贝尔和平奖”候选人就可以看出,这位曾经的新疆女首富不仅在新疆有根基有一定的社会基础,而且在国际上拥有很深的“影响”和很强的“后台”。2008年5月5日,热比娅接受法新社采访时,造谣称中国为在新疆进行奥运圣火传递而“加紧镇压维吾尔族人”,妄图煽动国际社会施压取消在新疆的传递活动。
  (四)呈现出周密性、血腥性和国际化的恐怖方式
  从2008年前后年发生的一系列恐怖事件:企图炸毁南航飞机、驾车袭击武警部队、枪杀无辜乘客并且焚车灭迹、预谋在奥运期间实施自杀式炸弹袭击、投毒、绑架外国记者、游客及运动员等,则进一步表明“东突”恐怖势力的恐怖作案方式更趋向国际化,更具有周密性和血腥性。
  预谋炸毁南航飞机事件中,两名主犯就曾多次乘坐过从乌鲁木齐到北京的航班,这样做的目的就是为了熟悉航线。而他们把爆炸物带上飞机,就是想用人机共亡的方式制造恐怖活动。这种以人肉炸弹的方式,在航空器上制造恐怖袭击,对我国来说是第一次,但这第一次却告诉我们一个严峻的事实:“东突”恐怖分子的的恐怖方式已经呈现出国际化趋势,他们实施的恐怖活动有组织、有计划,一旦成功,产生的影响将是不可想象的
  2008年初中东某网站上抛出一部名为《东土耳其斯坦的圣战》的录像片,片中蒙面的“东伊运”武装分子,很得意地向外界展示他们的武器装备和训练实景。武器包括枪榴弹、美制M-16步枪、AK-47冲锋枪、雷管和小型火箭。录像中还包括一架航班撞向纽约世贸大楼的情景,录像结束的时画面还推出中国领导人的头像。新加坡国防与战略关系研究所专家皮埃尔认为,“基地”组织和其他恐怖团伙会继续与“东伊运”合作,将来,“东伊运”甚至会将自杀战术用于中国国内的恐怖袭击中,这对于中国来说将是新的安全挑战。
  2009年新疆“7.5”事件后,基地“老三”和“基地”在北非的一个分支机构放话称,要为在7.5事件中死去的维吾尔族人对中国实施报复。对此,中国著名军事专家彭光谦认为,如果这一消息属实,那么就能证明“东突”势力同“基地”组织之间是存在联系的,从而更加说明此次“7•5”事件的发生不是偶然,而是有着很深厚的背景[4]。
  
  二、打击“东突”恐怖主义的对策
  
  (一)大力发展边疆经济,保持社地区稳定,消除“东突”恐怖主义产生的社会根源
  “东突”恐怖分子之所以在新疆有一定的市场,主要还是因为边远地区少数民族生活环境封闭,经济较为贫困,文化水平较低,各民族之间缺乏沟通等,这给恐怖分子进行分裂和民族仇恨宣传,煽动维族群众对政府和汉族群众的不满和仇恨等创造了现实条件。所以,要在根本上彻底解决“东突”问题,必须大力发展新疆经济,改善新疆人民的生活条件,特别是提高边远地区少数民族的生活水平,使少数民族真正在民族大团结中受益。同时注意促进和加强新疆和内地之间、各民族之间的交流,增进友谊,消除误解,加强团结。
  (二)重视意识形态领域内“分裂思想”的漫延与渗透,铲除“东突”恐怖主义生存的社会土壤
  在上个世纪80年代,“东突”就提出“十年宣传发动,十年游击战,十年正规战”的战略。近年来,境外“东突”分子打着弘扬牌,以开展学术研究和交流为名,暗中甚至公开散步分裂思想。他们还与其他地区和国家恐怖主义组织“聚横连众”的协作性,其活动形式和采用手段处于不断变化的动态性,以及破坏有关国家稳定安全,危及人民生命财产的伤害性[5],执迷不悟的顽固性,都意味着这股势力不会轻易退出历史舞台。因此,我们一定要做好意识形态领域内反分裂斗争长期性的准备。
  (三)加强反恐专门力量的建设与反恐技术装备的研制开发
  一方面,借鉴国外的经验,针对我国发生暴力恐怖事件的特点,构筑军队、武警、公安三线反恐协作机制,同时加强三线反恐特种部队的建设,“以暴制暴”,力争使反恐特种部队具有极强战斗力、杀伤力。另一方面,随着“东突”恐怖组织与国际上其他恐怖组织进一步合作,他们有机会掌握并拥有新式武器来与我对抗,对此,我们必须不惜代价,加强反恐技术装备的研究、生产和改进等。
  (四)加大反恐打击力度与强度,全力追捕与消灭恐怖分子,决不手软
  一方面,在打击“东突”恐怖主义方面,我国政府应坚持决不妥协决不让步原则,坚决以武力消灭之,特别是面对“东突”恐怖组织日益呈现出的“国际化”、“暴力性”倾向的今天,反恐斗争要积极参与联合国柜架下的反恐行动,加强与周边国家的国际反恐交流与合作,形成打击合力。另一方面,国内继续大力开展情报侦察工作,全面地搜集和掌握恐怖分子的有关情报,做到敌动我知,先发制敌,尽最大可能将恐怖活动制止在预谋阶段,将恐怖组织和恐怖分子消灭在从事恐怖活动之前的基本目标。
  
  参考文献:
  [1]《新疆披露热比娅及“世维会”密谋策划煽动“7•5”事件》,http://news.xinhuanet.com/politics/2009-07/09/content 11680927.htm,新华网,2009.7.9。
  [2]青林,《应对“东突”新挑战》[J],南风窗,2008.18。
  [3]马大正编:《国家利益高于一切——新疆稳定问题的观察与思考》[M],新疆人民出版社,2002年。。
  [4]《疆独与恐怖势力勾结基地组织威胁报复中国》,http://news.people.com.cn/htm,人民网,2009.7.15。
  [5]李琪.打击“东突”恐怖势力是国际反恐斗争的组成部分[J].新疆社会科学,2002.2。
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