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北京市宣武区地处北京市中心城区,占地19平方公里,人口52万。全区现有市立幼儿园13所、小学32所、普通中学19所、职业高中3所。由于历史原因,以往区域教育资配置不尽合理,无法满足人民群众日益增长的对优质教育资源的需求。为了解决这一问题,宣武区委、区政府十分重视区域教育资源的配置,在充分调研的基础上,了解区域内百姓对教育的需求,从硬件和软件两方面入手,大力改善办学条件,积极优化资源配置,推进教育结构和学校布局的调整,推进资源共享,为儿童、少年平等接受义务教育创造了条件,也为区域教育实现均衡协调和可持续发展奠定了基础。
到2010年,宣武区保证特困群体的适龄儿童、少年完成义务教育阶段学习;加大特殊教育投入,逐步普及残疾儿童义务教育,实现特殊教育的健康发展;切实保障流动人口中适龄儿童、少年接受义务教育的权利,实现100%适龄儿童、少年进入优质小学和初中就读,初中毕业生90%升入优质高中学习,普通高中优质教育资源的供给能力达到90%以上。到2010年,宣武区学前教育单位保持在30所左右,小学调整到30所左右,中学调整到20所左右,建成1~2所教学辅助中心,校外教育单位调整到1-2所,整合3所职业学校和成人教育机构,实现各类教育协调发展,基础教育均衡发展,教育设施与区域空间布局、人口分布和产业发展协调发展的教育局面,逐步构建多层次、多形式、布局合理、机会均等的现代教育体系。
一、实施教育资源调整重组工程,促进硬件条件均衡发展
(一)多方位整合,校际间差距缩小
我们以城市危房改造、奥运带动、示范校建设为契机,采取撤并结合、强弱合并、强强联合等多种有效形式,全方位整合全区教育资源,调整学校布局,撤并学校50余所,全面消灭区域内基础薄弱校,基本完成中学学段教育资源硬件的整合工作。我们率先在全市进行区域教育资源与区属教育资源整合的探索,区政府与北京师范大学签订了共建师大附中的协议,并促成师大附中与和平门中学强强联合。我们以北京市普通示范性高中校建设为契机,不断推动学校干部、教师队伍建设,提升办学水准和质量。目前,全区示范高中校已达到6所,基本满足全区学生升入优质高中的需求。通过整合教育资源与示范高中建设,全区提升了学校办学水平。近年来,建设了北京小学广外分校、北京小学走读部,异地改扩建了三教寺幼儿园、回民幼儿园,启动了广外14中新址建设工程,组建了宣武区社区学院及8所街道社区分院,优质教育资源辐射范围不断扩大,为促进各类教育的协调发展、形成终身教育格局奠定了良好基础。
(二)关注弱势群体,体现教育公平与和谐
随着我区经济与社会的快速发展,大批流动人口进入北京,他们子女入学的问题成为突出的矛盾。2000年,宣武区政府将两所公办学校——广安中学和红莲小学确定为专门接收流动人口子女的学校,在全市率先接收流动人口子女就读,为流动人口子女提供了平等接受义务教育的机会,受到各级领导的关注和流动人口的称赞。
宣武区特殊教育以培智中心学校为依托,建立了融义务教育、职业技能教育于一体,集康复训练、科研、指导于一身的特殊教育培训中心;形成了由1所幼儿园、51所中小学共同接收残疾儿童和少年随班就读的特殊教育网络。残疾儿童、少年入学率始终保持100%。宣武区两次被教育部、民政部和全国残联评为全国特殊教育先进区。
(三)加强特色初中校的建设,办学效益不断提高
区委、区政府高度重视初中校建设,并不断加大建设力度,全区涌现出一批办有特色、质量较高的初中校。2002年,宣武区根据南菜园中学与148中外语实验初中合并后,外语教学力量强、有一定经验的实际情况,将其更名为宣武区外国语实验学校,突出了外语教学特色,办学效益日益提高。华夏女中是改革开放后在全市成立的第一所女子中学,通过与国内外女性教育学校和机构多方联合,已成为探索女性教育和开展女性教育科研的重要实践场所。徐悲鸿中学作为美术特色校,多年来坚持基础和特色互相促进,共同提高,在高质量完成九年义务教育的同时,也为高一级美术学校提供了大量优秀生源。这些特色学校正以“特色鲜明、成绩突出”的办学特点满足着社会和广大人民群众对多样化教育的需求。2005年,在原138中的基础上成立了北京教育学院宣武分院附中,进一步发挥了科研、教研对教育教学的指导作用,并为教研员提供教学改革实践基地,教育教学质量稳步提高。
二、全面提高人才队伍的整体素质,促进人力资源均衡发展
(一)加强学校干部队伍建设
宣武区在深化学校领导干部选拔任用制度改革中,坚持中小学学校校长岗前培训、持证上岗制度;建立吸收教育管理人才的“绿色通道”,面向社会公开选拔一批政治素质好、业务能力强、管理水平高的中青年干部充实到领导干部队伍;改进干部培训制度,使干部队伍的政治素养、科学管理决策水平和驾驭全局的能力大幅度提升,加快了干部队伍职业化进程。在现代人力资源管理理论指导下,建立校长业绩和能力的评价指标体系,严格校长考核制度,执行“能上能下”的校长任用制度,着力培养一批名校长。“十五”期间,先后有41位校级干部进行校际岗位交流。
(二)加强教师队伍建设
为实现校际间师资水平的相对均衡,宣武区采取多种有效措施,促进教师队伍整体业务素质和施教能力的提高。首先,加强教师继续教育工作的针对性和实效性,促进教师教育观念、人才观念、质量观念的转变,提高因材施教能力;第二,制定对师资力量相对薄弱学校的倾斜政策,优先安排新聘任的综合院校毕业生到这些学校任教,改善学缘结构,提高教师专业化水平。第三,在全市率先启动中小学教师定期带薪脱产培训,分期、分批、分层次对全区中小学教师进行全员培训;第四,建立了骨干教师跨校兼课制度、教研组跨校教研活动制度;第五,开通了宣武教育信息网,录制了优秀课案例,供全区教师观摩学习;第六,继续推进“新世纪名师工程”、“1-4-1骨干教师”工程,成立了“名师工作室”和初、高中毕业年级中心备课组,组建了“名师讲学团”,深入各校听课、评课指导教学,建立了优质师资共享机制,充分发挥其辐射带动作用;第七,通过开展学科教学评优、教学基本功大赛、课件展评等活动,加强交流和学习。这些举措的推行,有效地促进了区域内人力资源的相对均衡发展。
三、推进考试招生评价制度改革,促进基础教育阶段生源的相对均衡
2004年开始,宣武区试行“6—3—1”综合评价办法,本着导向性、多维性、差异性和整合性的原则,从综合素质、学业成绩、个性特长三个方面对学生在小学阶段学习发展状况进行终结性评价。在评价中关注学生的差异,强调纵向比较,淡化横向评比,体现了素质教育的思想和课程改革的要求,不仅成为了初中入学的依据之一,也成为了中学尽快了解熟悉学生,做好中小学衔接的重要文本资料。依据新的评价方案,2004年以来,在小升初工作中率先取消电脑派位,根据双向选择的原则,全区小学毕业生全部进入优质初中就读,实现了区委、区政府关于全区100%小学毕业生升入优质初中就读的承诺。小升初入学办法的改革,使区域内生源的相对均衡配置成为可能。
宣武区委、区政府始终把教育摆在优先发展的战略地位,把教育优质均衡发展当成科教强区的重要标志,把办人民满意的教育当成对教育系统的最高目标。宣武区教育系统在贯彻、落实中央、市区要求的过程中把全面推进素质教育,全面贯彻党的教育方针当成是神圣的使命;把全面提高教育教学质量当成是我们的责任;把让每一名孩子得到充分发展,让每一名教师不断成长当成我们的追求。到2010年,宣武区要在区域内名校带动计划的实施下,多维度,全方面实现教育资源共享,实现区域教育资源的优质均衡,办人民更加满意的宣武教育。
到2010年,宣武区保证特困群体的适龄儿童、少年完成义务教育阶段学习;加大特殊教育投入,逐步普及残疾儿童义务教育,实现特殊教育的健康发展;切实保障流动人口中适龄儿童、少年接受义务教育的权利,实现100%适龄儿童、少年进入优质小学和初中就读,初中毕业生90%升入优质高中学习,普通高中优质教育资源的供给能力达到90%以上。到2010年,宣武区学前教育单位保持在30所左右,小学调整到30所左右,中学调整到20所左右,建成1~2所教学辅助中心,校外教育单位调整到1-2所,整合3所职业学校和成人教育机构,实现各类教育协调发展,基础教育均衡发展,教育设施与区域空间布局、人口分布和产业发展协调发展的教育局面,逐步构建多层次、多形式、布局合理、机会均等的现代教育体系。
一、实施教育资源调整重组工程,促进硬件条件均衡发展
(一)多方位整合,校际间差距缩小
我们以城市危房改造、奥运带动、示范校建设为契机,采取撤并结合、强弱合并、强强联合等多种有效形式,全方位整合全区教育资源,调整学校布局,撤并学校50余所,全面消灭区域内基础薄弱校,基本完成中学学段教育资源硬件的整合工作。我们率先在全市进行区域教育资源与区属教育资源整合的探索,区政府与北京师范大学签订了共建师大附中的协议,并促成师大附中与和平门中学强强联合。我们以北京市普通示范性高中校建设为契机,不断推动学校干部、教师队伍建设,提升办学水准和质量。目前,全区示范高中校已达到6所,基本满足全区学生升入优质高中的需求。通过整合教育资源与示范高中建设,全区提升了学校办学水平。近年来,建设了北京小学广外分校、北京小学走读部,异地改扩建了三教寺幼儿园、回民幼儿园,启动了广外14中新址建设工程,组建了宣武区社区学院及8所街道社区分院,优质教育资源辐射范围不断扩大,为促进各类教育的协调发展、形成终身教育格局奠定了良好基础。
(二)关注弱势群体,体现教育公平与和谐
随着我区经济与社会的快速发展,大批流动人口进入北京,他们子女入学的问题成为突出的矛盾。2000年,宣武区政府将两所公办学校——广安中学和红莲小学确定为专门接收流动人口子女的学校,在全市率先接收流动人口子女就读,为流动人口子女提供了平等接受义务教育的机会,受到各级领导的关注和流动人口的称赞。
宣武区特殊教育以培智中心学校为依托,建立了融义务教育、职业技能教育于一体,集康复训练、科研、指导于一身的特殊教育培训中心;形成了由1所幼儿园、51所中小学共同接收残疾儿童和少年随班就读的特殊教育网络。残疾儿童、少年入学率始终保持100%。宣武区两次被教育部、民政部和全国残联评为全国特殊教育先进区。
(三)加强特色初中校的建设,办学效益不断提高
区委、区政府高度重视初中校建设,并不断加大建设力度,全区涌现出一批办有特色、质量较高的初中校。2002年,宣武区根据南菜园中学与148中外语实验初中合并后,外语教学力量强、有一定经验的实际情况,将其更名为宣武区外国语实验学校,突出了外语教学特色,办学效益日益提高。华夏女中是改革开放后在全市成立的第一所女子中学,通过与国内外女性教育学校和机构多方联合,已成为探索女性教育和开展女性教育科研的重要实践场所。徐悲鸿中学作为美术特色校,多年来坚持基础和特色互相促进,共同提高,在高质量完成九年义务教育的同时,也为高一级美术学校提供了大量优秀生源。这些特色学校正以“特色鲜明、成绩突出”的办学特点满足着社会和广大人民群众对多样化教育的需求。2005年,在原138中的基础上成立了北京教育学院宣武分院附中,进一步发挥了科研、教研对教育教学的指导作用,并为教研员提供教学改革实践基地,教育教学质量稳步提高。
二、全面提高人才队伍的整体素质,促进人力资源均衡发展
(一)加强学校干部队伍建设
宣武区在深化学校领导干部选拔任用制度改革中,坚持中小学学校校长岗前培训、持证上岗制度;建立吸收教育管理人才的“绿色通道”,面向社会公开选拔一批政治素质好、业务能力强、管理水平高的中青年干部充实到领导干部队伍;改进干部培训制度,使干部队伍的政治素养、科学管理决策水平和驾驭全局的能力大幅度提升,加快了干部队伍职业化进程。在现代人力资源管理理论指导下,建立校长业绩和能力的评价指标体系,严格校长考核制度,执行“能上能下”的校长任用制度,着力培养一批名校长。“十五”期间,先后有41位校级干部进行校际岗位交流。
(二)加强教师队伍建设
为实现校际间师资水平的相对均衡,宣武区采取多种有效措施,促进教师队伍整体业务素质和施教能力的提高。首先,加强教师继续教育工作的针对性和实效性,促进教师教育观念、人才观念、质量观念的转变,提高因材施教能力;第二,制定对师资力量相对薄弱学校的倾斜政策,优先安排新聘任的综合院校毕业生到这些学校任教,改善学缘结构,提高教师专业化水平。第三,在全市率先启动中小学教师定期带薪脱产培训,分期、分批、分层次对全区中小学教师进行全员培训;第四,建立了骨干教师跨校兼课制度、教研组跨校教研活动制度;第五,开通了宣武教育信息网,录制了优秀课案例,供全区教师观摩学习;第六,继续推进“新世纪名师工程”、“1-4-1骨干教师”工程,成立了“名师工作室”和初、高中毕业年级中心备课组,组建了“名师讲学团”,深入各校听课、评课指导教学,建立了优质师资共享机制,充分发挥其辐射带动作用;第七,通过开展学科教学评优、教学基本功大赛、课件展评等活动,加强交流和学习。这些举措的推行,有效地促进了区域内人力资源的相对均衡发展。
三、推进考试招生评价制度改革,促进基础教育阶段生源的相对均衡
2004年开始,宣武区试行“6—3—1”综合评价办法,本着导向性、多维性、差异性和整合性的原则,从综合素质、学业成绩、个性特长三个方面对学生在小学阶段学习发展状况进行终结性评价。在评价中关注学生的差异,强调纵向比较,淡化横向评比,体现了素质教育的思想和课程改革的要求,不仅成为了初中入学的依据之一,也成为了中学尽快了解熟悉学生,做好中小学衔接的重要文本资料。依据新的评价方案,2004年以来,在小升初工作中率先取消电脑派位,根据双向选择的原则,全区小学毕业生全部进入优质初中就读,实现了区委、区政府关于全区100%小学毕业生升入优质初中就读的承诺。小升初入学办法的改革,使区域内生源的相对均衡配置成为可能。
宣武区委、区政府始终把教育摆在优先发展的战略地位,把教育优质均衡发展当成科教强区的重要标志,把办人民满意的教育当成对教育系统的最高目标。宣武区教育系统在贯彻、落实中央、市区要求的过程中把全面推进素质教育,全面贯彻党的教育方针当成是神圣的使命;把全面提高教育教学质量当成是我们的责任;把让每一名孩子得到充分发展,让每一名教师不断成长当成我们的追求。到2010年,宣武区要在区域内名校带动计划的实施下,多维度,全方面实现教育资源共享,实现区域教育资源的优质均衡,办人民更加满意的宣武教育。