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摘要：本文对铁路隧道施工安全管理及控制措施进行了探讨。
关键词：铁路；隧道施工；安全管理；控制措施
中图分类号：F530文献标识码： A
隧道是铁路建设工程的重要组成部分。在铁路隧道施工中安全事故也是频频发生，造成了重大的人员伤亡和经济损失，并严重影响了铁路的工程工期。
一、隧道施工特点
由于隧道施工的施工地点多是地下或者山体，这些地方由于地理环境多变和地质结构复杂，给隧道施工造成了诸多困难，同时也是形成隧道施工特点的主要原因。隧道施工的主要特点有：施工地点隐蔽，同时空间狭小，给施工队伍造成诸多不便，使施工工序造成严重干扰。未知因素多，不管是地下作业还是山体作业，复杂多变的地质环境和力学条件，引起了众多的安全隐患；灵活性差，受到施工环境的影响，施工程序性强，不能随意变动；综合性强，隧道施工包括道路建设、材料控制、爆破工程等诸多环节，是一门综合性较强施工工程。
二、铁路隧道施工安全管理存在的问题
1、应急预案与措施不完善
一旦发生隧道施工安全事故时，由于缺少相应的应急预案与措施，其处理方案往往根据经验来进行处理，由于隧道工程地质条件复杂，事故具有多样性，不可预见性特点，在事故发生前如没有做好相应的应急预案，则会陷入无章可循的地步，采取不合理的方式、方法处理事故，有可能造成较大的人员伤亡和财产损失。
2、安全制度不落实，安全监管不力
由于施工企业的安全生产责任制未能认真落实，各方不能对各自的职责负责。同时又由于安全管理机制滞后，无法适应企业安全生产的现状。当前，我国有效的安全生产监督管理的机制尚未建立，管理手段和监督方式无法适应建设规模不断扩大的社会现状，同时施工安全监督工作也无法深入地开展。此外，由于监督管理不力，执法不严，安监部门在监督过程中发现的问题和隐患，无法严格按相关法律法规进行处罚，也助长了施工单位对问题和隐患处理不积极的恶劣风气。
三、提高铁路隧道施工安全控制和管理措施
1、强化爆破安全作业与瓦斯治理
钻爆设计应根据工程地质条件、开挖断面、开挖方法、掘进循环进尺、爆破材料和出渣能力等因素综合考虑。采用光面爆破或预裂爆破技术，根据预测的岩性及时调整爆破参数，必须严格控制周边眼间距、外插角、装药量等参数及装药、连线的质量，尽量减少对围岩的扰动及超欠挖数量。
当穿过瓦斯地层或从其附近通过而围岩破碎、节理发育时，必须预先确定瓦斯探测方法，及时监测瓦斯浓度，加强机械通风，采用超前周边全封闭预注浆等防止瓦斯积聚；使用防爆安全型机械和电器设备，爆破作业使用安全炸药及毫秒电雷管等，以防止瓦斯爆炸事故。
2、编制应急方案
在对隧道进行施工时,难免会发生突发事件,例如坍塌、涌水等事故的发生,为了对这些突发事件进行预防控制,编制出应急方案。应急方案要对可能发生的突发事件作出准备,明确应急的职责,具备对应急事件的分析能力,辨别事件特点,最大程度地减少因突发事件对周围环境造成的影响,避免因突发事件引来的人身事故。在对应急方案进行编制时,项目部应该成立相应的应急指挥小组,避免发生突发事件时出现慌乱现象而造成更大的事故发生。项目部经理应该做为应急小组的组长,并对应急的组员进行分配,将责任具体划分到每一个人身上；应急小组成立后,要对应急救援中应该做的事情进行分组,每一个救援环节都有相应的组员对应,这样有条理的划分,可以避免突发事件发生时因慌乱而造成救援混乱。可以分为现场抢救组、技术处理组、消防排水组、后勤保障组、善后处理组、事故调查处理组,几个组要互相协作,保证救援工作有序的进行,减少人身事故的发生,减少经济的损失；在对应急方案进行编制时,还要将应急中用到的设施设备进行配置,辅助应急救援工作的顺利进行,例如抢救车、挖掘机、运输车辆、电焊机、抽水机等。应急方案的编制要从多个角度考虑,保证其全面性。
3、加强对于施工过程的管理和控制
首先，要对地质条件进行勘察和测量，获得准确的参考依据，为隧道施工提供相应的指导。施工单位要建立专业的地质勘测队伍，结合地质勘察的实际情况，对施工进行适当调整；其次，要按照隧道施工的相关规范，在隧道内部进行布点量测，保证量测数据的完整性和真实性；然后，要加强对于施工人员的安全培训，提高其安全意识，确保其在施工时严格按照相关的法律法规和规章制度进行；最后，要建立完善的施工管理体系，落实安全管理措施，确保安全保障措施的完善和健全，并定期对安全设备等进行检测，查看其是否处于正常工作状态，如果发现破损或损坏的现象，要及时进行更换。
4、做好超前地质预报工作，实施超前地质预报责任
安全不安全，有没有安全隐患，不好判断，只能结合超前地质预报及施工现场地质情况判断，对于石质隧道，须结合隧道工程地质条件和指导性施工组织设计编制超前地质预报方案，尤其是长大石质隧道，有必要明确隧道超前地质预报的方法、预报的内容、预报频次、实施计划，提出仪器设备配置和操作要求、信息判断、数据采集与处理、预报成果报告编制等技术要求；必要时成立超前地质预报领导小组，现场查勘，及时排除安全隐患，确保施工安全。对于黃土隧道，所谓的超前地质预报只能根据开挖面得地质情况来判断下一循环的地质情况，主要是看土质的松软程度、结构构造、含水量大小等工程特性，其次，还要根据地形、覆盖层的多少，来确定下一循环的进尺及施工工艺。超前地质预报显示地质条件及黄土隧道开挖面异常时，应及时停止进尺，采取工程措施，防止事故发生，同时报监理、设计、建设单位。
5、规范施工现场管理，从点滴做起
严格施工现场安全管理，开展工区安全生产大比武活动，组织消防及隧道塌方应急预案演练，强化安全意识及突发事故应急措施，强化企业内部安全管理，隧道施工组织设计必须将安全生产、危险源识别、评价与控制、应急救援预案等作为主要内容。做好施工和安全防护现场交底工作，严格工序管理，规范作业流程，要加强对进入隧道人员的管理，借鉴煤矿经验，建立出入隧道登记制度；加强对火工品的管理，派专人负责。洞内施工用电，符合规范要求，不定期检查线路，排除安全隐患；对于职工宿舍，严禁乱拉乱扯滥用电，冬季取暖必须有通风口，避免煤气中毒；隧道内所用小型器具、材料等摆放整齐，严禁乱堆乱放，运输车辆洞内要减速慢行，加强隧道通风，及时排除洞内废弃及灰尘，保证施工环境洁净；加强洞内防排水及防火管理；二衬台车要及时清理，严禁台车上遗有混凝土块、废旧钢筋及木板，确保台车下方车辆及人员安全。
6、进一步完善安全管理机构和安全管理制度
制定各级岗位的“安全责任制”，参加施工的领导干部、技术人员、管理人员、操作工人，都必须遵守执行。设立项目安全负责人，对安全施工工作进行全面指导，并设立安全施工的直接责任人以及技术负责人，全面负责铁路隧道施工的安全管理工作，切实落实安全施工责任，强化安全施工主体责任，同时加强对危险隐患的排查和控制工作，尽力避免安全事故的发生。
结束语
在铁路建设的诸多工程项目中，隧道工程属于高风险项目，施工规模大、施工的地质环境复杂、安全隐患多，因此各方应重视隧道安全施工工作，对隧道施工中可能会发生的一切相关问题都应引起工作人员的高度重视，以确保隧道工程的安全施工，降低安全事故的发生率。
参考文献
[1]赵勇.隧道施工安全事故的原因分析及对策建议[J].铁道标准设计，2011，（S1）.
[2]周晓玺，黄媛.公路隧道施工安全管理及控制措施研究[J].城市建设理论研究，2012，（16）.
[3]宋平.铁路隧道施工安全风险管理研究[D].中南大学，2013.
关键词：铁路；隧道施工；安全管理；控制措施
中图分类号：F530文献标识码： A
隧道是铁路建设工程的重要组成部分。在铁路隧道施工中安全事故也是频频发生，造成了重大的人员伤亡和经济损失，并严重影响了铁路的工程工期。
一、隧道施工特点
由于隧道施工的施工地点多是地下或者山体，这些地方由于地理环境多变和地质结构复杂，给隧道施工造成了诸多困难，同时也是形成隧道施工特点的主要原因。隧道施工的主要特点有：施工地点隐蔽，同时空间狭小，给施工队伍造成诸多不便，使施工工序造成严重干扰。未知因素多，不管是地下作业还是山体作业，复杂多变的地质环境和力学条件，引起了众多的安全隐患；灵活性差，受到施工环境的影响，施工程序性强，不能随意变动；综合性强，隧道施工包括道路建设、材料控制、爆破工程等诸多环节，是一门综合性较强施工工程。
二、铁路隧道施工安全管理存在的问题
1、应急预案与措施不完善
一旦发生隧道施工安全事故时，由于缺少相应的应急预案与措施，其处理方案往往根据经验来进行处理，由于隧道工程地质条件复杂，事故具有多样性，不可预见性特点，在事故发生前如没有做好相应的应急预案，则会陷入无章可循的地步，采取不合理的方式、方法处理事故，有可能造成较大的人员伤亡和财产损失。
2、安全制度不落实，安全监管不力
由于施工企业的安全生产责任制未能认真落实，各方不能对各自的职责负责。同时又由于安全管理机制滞后，无法适应企业安全生产的现状。当前，我国有效的安全生产监督管理的机制尚未建立，管理手段和监督方式无法适应建设规模不断扩大的社会现状，同时施工安全监督工作也无法深入地开展。此外，由于监督管理不力，执法不严，安监部门在监督过程中发现的问题和隐患，无法严格按相关法律法规进行处罚，也助长了施工单位对问题和隐患处理不积极的恶劣风气。
三、提高铁路隧道施工安全控制和管理措施
1、强化爆破安全作业与瓦斯治理
钻爆设计应根据工程地质条件、开挖断面、开挖方法、掘进循环进尺、爆破材料和出渣能力等因素综合考虑。采用光面爆破或预裂爆破技术，根据预测的岩性及时调整爆破参数，必须严格控制周边眼间距、外插角、装药量等参数及装药、连线的质量，尽量减少对围岩的扰动及超欠挖数量。
当穿过瓦斯地层或从其附近通过而围岩破碎、节理发育时，必须预先确定瓦斯探测方法，及时监测瓦斯浓度，加强机械通风，采用超前周边全封闭预注浆等防止瓦斯积聚；使用防爆安全型机械和电器设备，爆破作业使用安全炸药及毫秒电雷管等，以防止瓦斯爆炸事故。
2、编制应急方案
在对隧道进行施工时,难免会发生突发事件,例如坍塌、涌水等事故的发生,为了对这些突发事件进行预防控制,编制出应急方案。应急方案要对可能发生的突发事件作出准备,明确应急的职责,具备对应急事件的分析能力,辨别事件特点,最大程度地减少因突发事件对周围环境造成的影响,避免因突发事件引来的人身事故。在对应急方案进行编制时,项目部应该成立相应的应急指挥小组,避免发生突发事件时出现慌乱现象而造成更大的事故发生。项目部经理应该做为应急小组的组长,并对应急的组员进行分配,将责任具体划分到每一个人身上；应急小组成立后,要对应急救援中应该做的事情进行分组,每一个救援环节都有相应的组员对应,这样有条理的划分,可以避免突发事件发生时因慌乱而造成救援混乱。可以分为现场抢救组、技术处理组、消防排水组、后勤保障组、善后处理组、事故调查处理组,几个组要互相协作,保证救援工作有序的进行,减少人身事故的发生,减少经济的损失；在对应急方案进行编制时,还要将应急中用到的设施设备进行配置,辅助应急救援工作的顺利进行,例如抢救车、挖掘机、运输车辆、电焊机、抽水机等。应急方案的编制要从多个角度考虑,保证其全面性。
3、加强对于施工过程的管理和控制
首先，要对地质条件进行勘察和测量，获得准确的参考依据，为隧道施工提供相应的指导。施工单位要建立专业的地质勘测队伍，结合地质勘察的实际情况，对施工进行适当调整；其次，要按照隧道施工的相关规范，在隧道内部进行布点量测，保证量测数据的完整性和真实性；然后，要加强对于施工人员的安全培训，提高其安全意识，确保其在施工时严格按照相关的法律法规和规章制度进行；最后，要建立完善的施工管理体系，落实安全管理措施，确保安全保障措施的完善和健全，并定期对安全设备等进行检测，查看其是否处于正常工作状态，如果发现破损或损坏的现象，要及时进行更换。
4、做好超前地质预报工作，实施超前地质预报责任
安全不安全，有没有安全隐患，不好判断，只能结合超前地质预报及施工现场地质情况判断，对于石质隧道，须结合隧道工程地质条件和指导性施工组织设计编制超前地质预报方案，尤其是长大石质隧道，有必要明确隧道超前地质预报的方法、预报的内容、预报频次、实施计划，提出仪器设备配置和操作要求、信息判断、数据采集与处理、预报成果报告编制等技术要求；必要时成立超前地质预报领导小组，现场查勘，及时排除安全隐患，确保施工安全。对于黃土隧道，所谓的超前地质预报只能根据开挖面得地质情况来判断下一循环的地质情况，主要是看土质的松软程度、结构构造、含水量大小等工程特性，其次，还要根据地形、覆盖层的多少，来确定下一循环的进尺及施工工艺。超前地质预报显示地质条件及黄土隧道开挖面异常时，应及时停止进尺，采取工程措施，防止事故发生，同时报监理、设计、建设单位。
5、规范施工现场管理，从点滴做起
严格施工现场安全管理，开展工区安全生产大比武活动，组织消防及隧道塌方应急预案演练，强化安全意识及突发事故应急措施，强化企业内部安全管理，隧道施工组织设计必须将安全生产、危险源识别、评价与控制、应急救援预案等作为主要内容。做好施工和安全防护现场交底工作，严格工序管理，规范作业流程，要加强对进入隧道人员的管理，借鉴煤矿经验，建立出入隧道登记制度；加强对火工品的管理，派专人负责。洞内施工用电，符合规范要求，不定期检查线路，排除安全隐患；对于职工宿舍，严禁乱拉乱扯滥用电，冬季取暖必须有通风口，避免煤气中毒；隧道内所用小型器具、材料等摆放整齐，严禁乱堆乱放，运输车辆洞内要减速慢行，加强隧道通风，及时排除洞内废弃及灰尘，保证施工环境洁净；加强洞内防排水及防火管理；二衬台车要及时清理，严禁台车上遗有混凝土块、废旧钢筋及木板，确保台车下方车辆及人员安全。
6、进一步完善安全管理机构和安全管理制度
制定各级岗位的“安全责任制”，参加施工的领导干部、技术人员、管理人员、操作工人，都必须遵守执行。设立项目安全负责人，对安全施工工作进行全面指导，并设立安全施工的直接责任人以及技术负责人，全面负责铁路隧道施工的安全管理工作，切实落实安全施工责任，强化安全施工主体责任，同时加强对危险隐患的排查和控制工作，尽力避免安全事故的发生。
结束语
在铁路建设的诸多工程项目中，隧道工程属于高风险项目，施工规模大、施工的地质环境复杂、安全隐患多，因此各方应重视隧道安全施工工作，对隧道施工中可能会发生的一切相关问题都应引起工作人员的高度重视，以确保隧道工程的安全施工，降低安全事故的发生率。
参考文献
[1]赵勇.隧道施工安全事故的原因分析及对策建议[J].铁道标准设计，2011，（S1）.
[2]周晓玺，黄媛.公路隧道施工安全管理及控制措施研究[J].城市建设理论研究，2012，（16）.
[3]宋平.铁路隧道施工安全风险管理研究[D].中南大学，2013.