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摘 要：随着我国城市化进程的加快，城市道路下市政管线数量的不断增加，市政工程管线综合设计的基础性作用越来越突出，如何做好这样一个庞大而繁琐的系统性工程，充分发挥其在市政工程设计、施工、管理中的作用，需要不断的探索创新。
关 键 词：市政工程；管线；综合设计；要点
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、市政工程管线综合设计的原则及内容
1、市政工程管线综合设计的原则
在满足各种管线最小水平净距的前提下，使管线尽量布置在非机动车道下，避开机动车道以避免车辆荷载对管线造成破坏。市政工程管线综合设计应与项目进展情况相匹配，力求做到“同步设计”。建设项目立项后应及时委托有资质的设计单位提前介入，开展相关设计工作，设计成果必须在施工图设计时编制完成。从事市政管线综合设计的人员必须熟悉法律、法规、规范、规程以及专业工程管线的特殊要求，使管线综合设计做到有据可依。进行市政工程管线综合设计时，应尽量减少管线在道路交叉口处交叉，当工程管线竖向发生矛盾时，应该遵循:压力管线让重力管线，可弯曲管线让不易弯曲管线，分支管线让主干管线，小管径管线让大管径管线。市政工程管线综合设计应重视近期建设规划，考虑远期发展，并与各专业管线单位的专项规划相符。
2、市政工程管线综合设计的内容
编制市政工程管线综合的目的是在城市道路有限断面上对各类工程管线进行综合安排，统筹布局，避免各工程管线在平面和竖向空间的互相冲突与干扰，其主要设计内容：确定城市工程管线在地下敷设时的排列顺序和工程管线间的最小水平间距与最小垂直净距；确定工程管线在地下敷设时的最小覆土深度；确定市政管线架空敷设时管线及杆线的平面位置及周围建（构）筑物、道路、相鄰工程管线之间的最小水平净距和最小垂直净距；确定城市工程管线在地下敷设时管线与市政景观的关系。
二、当前管线综合设计、施工及管理存在的问题
目前我国管线无统一管理单位，管线施工管理法规执行不严格。"拉链"路现象的产生是当前管线综合设计及施工管理不完善的表现形式之一，市政道路作为各管线的载体，合理布置管线成为市政道路设计及施工的一项重要工作，只有充分调查研究后，根据近期和远期需求进行的合理布置才能避免"拉链"路的产生。合理进行管线综合设计也为后续工程施工创造条件，一个不完善的管线设计往往意味着工期拖延，投资增加等现象，随之而来的是社会评价差等一系列负面影响。在以往工程中，曾出现过因赶工期，在市政道路施工时暂不实施管线，后再全面开挖道路铺设管线的极端负面案例，这也从另一方面说明管线在城市生活中不可或缺的作用。
1、管线综合设计执行不到位，管线实施相关法规执行不严
对于新建道路，各管线一般能与道路跟道路同步实施，且一般也能遵守管线综合设计并实施。但如是改建工程，特别是遇到特殊结构如桥梁、隧道等施工，管线埋设可利用空间进一步压缩导致相关管线因无管位而随意迁改，往往是谁先迁改谁就先占实施相对便捷的管位，导致管线综合设计无法发挥作用，若后续道路管线再需迁改，因地下管线已完全处于混乱状态，设计单位因无法摸清既有地下管线情况导致管线综合设计也完全流于形式。尽管针对管线国家及各省市均出台各自的规定，但因管理单位多头，法规执行不到位而无追究机制，导致各法规或管理规定达不到与其目的。
2、管线工程验收流于形式、竣工管理无统一规定
长期以来，我国已形成各管线分头管理的现状，无统一管理单位，导致各专业管线验收标准亦处于不统一，尽管部分城市成立了地下管网公司，但因各自利益问题，其也未能
实现管网公司成立的初衷。从全国各地看，一般在道路改造时，建设单位将相关管线的迁改工作委托各产权单位进行代建，仅有燃气、给水等存在安全隐患的管线验收较严格，各项变更签证程序也较完善，竣工资料的整理也基本符合现场情况外，其他管线普遍存在验收走过场，施工图当竣工图直接归档的现状，此状况下城市档案管理部门最终归档的图纸也因不能反应真实情况而无参考价值。这也是市政工程施工中经常出现挖断管线甚至挖断自家管线的事故发生的原因。
三、市政工程管线综合设计的要点
1、前期阶段
针对新建道路和道路改扩建项目，管线综合设计方法也不同。针对新建道路，可根据《片区详细性市政专项规划》布置管线综合，设置控制点标高，然后根据管线综合进行各管线的单项设计。针对改造工程，需结合工程实际进行各专业管线迁改或保护设计。
1.1规划资料收集
规划设计分为总体规划、控制性详细规划和市政专项规划。如拟建道路已形成审批过的市政专项规划，则管线综合设计就需要严格遵守规划，按照规划合理布置各市政管线，各专业管线具体标高可根据工程实际进行局部调整。如无审批的规划，规划中间成果也可作为设计参考。经过多年建设，城市道路网已基本形成，特别是城市核心区管线走向已基本形成，但这些地区往往为老城区，随着周边地块的重新开发，用地性质会因此变化，建筑密度或容积率在原基础上会有较大调整，地块雨、污、电、通讯、燃气等的需求亦出现较大变化，在此类地块新建、改建的项目，在项目实施前需重新对地块及周边管线进行规划调整，否则管线需求将无法满足。
1.2现状管线资料收集
由于城市的管网属于整体的网络，管线设计除与各专业协调外，还应与交叉道路的管线协调。各种管线种类繁多，有些时间久远，现状管道资料的准确性尤其重要，否则，容易造成后期方案调整、造价增加，形成事倍功半的效果。
现状管线资料搜集可通过以下方式：查阅当地档案馆竣工资料、与管线维护单位联系、与工程设计或施工单位联系、现场勘探整理等。根据工程的难度及不同阶段可采取不同方式，在时间及条件允许情况下，施工图设计文件需对以上部门同时进行调查，确保资料的准确性。
2、设计阶段
2.1管综设计过程
资料收集完整后，根据规划布置管线管位，然后进行平面及竖向设计。从系统工程角度出发，作为同一道路下的各种附属管线（路线桥梁隧道涵洞管线），应根据各自的特点，统筹兼顾，做好各专业之间协调与衔接。针对新建道路，根据规划，结合工程本身需要，设置各管线平面位置及竖向标高，把握主要控制点标高，设计相对简单了。若无市政专项规划，则需以道路设计、城市工程管线综合规划规范、需要求组织召开管线协调会，各管线单位需求可作为依据进行设计。针对改造道路，若遇到现状管线，需与各专业沟通协调，综合考虑管线布置、造价、施工难度、工期等等因素，确定关键节点的设计方案。
2.2关键节点的设计
结合用地要求，结构施工与使用安全性，保证管道的正常使用情况下，安排施工工期，确定结构的设计方案，最后完成设计图纸。作为关键节点确定后，后期顺利完成本项目的设计与施工，针对隧道、桥梁等特殊结构物的管线综合必须专题研究，与相关结构专业设计人员要细致对接，在确保结构安全的前提下完成各工程管线综合设计，同时将各管线迁改或保护的费用估足，防止因概算不足导致无法实施的情况发生。
四、市政工程管线综合设计的约束力问题
市政工程管线综合设计的成果是用来指导单项工程设计的，并为工程管线施工和管理创造有利的保证，而实际的工程中往往存在单项设计单位不按照管线综合设计成果要求的位置及高程控制区间进行单项设计，造成施工中与其他管线的高程冲突，引发停工、拆改和重大设计变更等，造成项目参与各方严重的经济损失，人力和物力浪费。因此，如何提高市政工程管线综合设计成果的约束力，怎样才能保证单项设计单位严格执行、遵守管线综合的各项要求，避免市政工程管线综合设计成果沦为一种形式和摆设是急需解决的问题。
为了确保落实市政工程管线综合设计文件的要求，约束单项设计单位的行为，建议将其列入图纸审查的内容，加强图纸审查机构的审查监督职能，对违反管线综合的实行一票否决制。
结束语
市政工程管线综合设计是合理利用城市地下空间，统筹布置各工程管线合理的空间位置，协调工程管线之间及工程管线与其他各项工程之间的关系，解决管线之间矛盾的有效途径，为工程管线的单项设计、施工和管理提供良好依据，是建设现代城市基础设施的有效保证。
参考文献
[1]魏斌.关于市政工程管线综合设计的要点与难点分析[J].山西建筑,2014,02:218-219.
[2]赵红玉.市政道路管线综合设计方法及发展方向探讨[J].福建建材,2014,01:47-48+46.
[3]蔡苏晋.新时期市政管线的综合设计规划及施工保护研究[J].科技风,2013,17:142.
关 键 词：市政工程；管线；综合设计；要点
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、市政工程管线综合设计的原则及内容
1、市政工程管线综合设计的原则
在满足各种管线最小水平净距的前提下，使管线尽量布置在非机动车道下，避开机动车道以避免车辆荷载对管线造成破坏。市政工程管线综合设计应与项目进展情况相匹配，力求做到“同步设计”。建设项目立项后应及时委托有资质的设计单位提前介入，开展相关设计工作，设计成果必须在施工图设计时编制完成。从事市政管线综合设计的人员必须熟悉法律、法规、规范、规程以及专业工程管线的特殊要求，使管线综合设计做到有据可依。进行市政工程管线综合设计时，应尽量减少管线在道路交叉口处交叉，当工程管线竖向发生矛盾时，应该遵循:压力管线让重力管线，可弯曲管线让不易弯曲管线，分支管线让主干管线，小管径管线让大管径管线。市政工程管线综合设计应重视近期建设规划，考虑远期发展，并与各专业管线单位的专项规划相符。
2、市政工程管线综合设计的内容
编制市政工程管线综合的目的是在城市道路有限断面上对各类工程管线进行综合安排，统筹布局，避免各工程管线在平面和竖向空间的互相冲突与干扰，其主要设计内容：确定城市工程管线在地下敷设时的排列顺序和工程管线间的最小水平间距与最小垂直净距；确定工程管线在地下敷设时的最小覆土深度；确定市政管线架空敷设时管线及杆线的平面位置及周围建（构）筑物、道路、相鄰工程管线之间的最小水平净距和最小垂直净距；确定城市工程管线在地下敷设时管线与市政景观的关系。
二、当前管线综合设计、施工及管理存在的问题
目前我国管线无统一管理单位，管线施工管理法规执行不严格。"拉链"路现象的产生是当前管线综合设计及施工管理不完善的表现形式之一，市政道路作为各管线的载体，合理布置管线成为市政道路设计及施工的一项重要工作，只有充分调查研究后，根据近期和远期需求进行的合理布置才能避免"拉链"路的产生。合理进行管线综合设计也为后续工程施工创造条件，一个不完善的管线设计往往意味着工期拖延，投资增加等现象，随之而来的是社会评价差等一系列负面影响。在以往工程中，曾出现过因赶工期，在市政道路施工时暂不实施管线，后再全面开挖道路铺设管线的极端负面案例，这也从另一方面说明管线在城市生活中不可或缺的作用。
1、管线综合设计执行不到位，管线实施相关法规执行不严
对于新建道路，各管线一般能与道路跟道路同步实施，且一般也能遵守管线综合设计并实施。但如是改建工程，特别是遇到特殊结构如桥梁、隧道等施工，管线埋设可利用空间进一步压缩导致相关管线因无管位而随意迁改，往往是谁先迁改谁就先占实施相对便捷的管位，导致管线综合设计无法发挥作用，若后续道路管线再需迁改，因地下管线已完全处于混乱状态，设计单位因无法摸清既有地下管线情况导致管线综合设计也完全流于形式。尽管针对管线国家及各省市均出台各自的规定，但因管理单位多头，法规执行不到位而无追究机制，导致各法规或管理规定达不到与其目的。
2、管线工程验收流于形式、竣工管理无统一规定
长期以来，我国已形成各管线分头管理的现状，无统一管理单位，导致各专业管线验收标准亦处于不统一，尽管部分城市成立了地下管网公司，但因各自利益问题，其也未能
实现管网公司成立的初衷。从全国各地看，一般在道路改造时，建设单位将相关管线的迁改工作委托各产权单位进行代建，仅有燃气、给水等存在安全隐患的管线验收较严格，各项变更签证程序也较完善，竣工资料的整理也基本符合现场情况外，其他管线普遍存在验收走过场，施工图当竣工图直接归档的现状，此状况下城市档案管理部门最终归档的图纸也因不能反应真实情况而无参考价值。这也是市政工程施工中经常出现挖断管线甚至挖断自家管线的事故发生的原因。
三、市政工程管线综合设计的要点
1、前期阶段
针对新建道路和道路改扩建项目，管线综合设计方法也不同。针对新建道路，可根据《片区详细性市政专项规划》布置管线综合，设置控制点标高，然后根据管线综合进行各管线的单项设计。针对改造工程，需结合工程实际进行各专业管线迁改或保护设计。
1.1规划资料收集
规划设计分为总体规划、控制性详细规划和市政专项规划。如拟建道路已形成审批过的市政专项规划，则管线综合设计就需要严格遵守规划，按照规划合理布置各市政管线，各专业管线具体标高可根据工程实际进行局部调整。如无审批的规划，规划中间成果也可作为设计参考。经过多年建设，城市道路网已基本形成，特别是城市核心区管线走向已基本形成，但这些地区往往为老城区，随着周边地块的重新开发，用地性质会因此变化，建筑密度或容积率在原基础上会有较大调整，地块雨、污、电、通讯、燃气等的需求亦出现较大变化，在此类地块新建、改建的项目，在项目实施前需重新对地块及周边管线进行规划调整，否则管线需求将无法满足。
1.2现状管线资料收集
由于城市的管网属于整体的网络，管线设计除与各专业协调外，还应与交叉道路的管线协调。各种管线种类繁多，有些时间久远，现状管道资料的准确性尤其重要，否则，容易造成后期方案调整、造价增加，形成事倍功半的效果。
现状管线资料搜集可通过以下方式：查阅当地档案馆竣工资料、与管线维护单位联系、与工程设计或施工单位联系、现场勘探整理等。根据工程的难度及不同阶段可采取不同方式，在时间及条件允许情况下，施工图设计文件需对以上部门同时进行调查，确保资料的准确性。
2、设计阶段
2.1管综设计过程
资料收集完整后，根据规划布置管线管位，然后进行平面及竖向设计。从系统工程角度出发，作为同一道路下的各种附属管线（路线桥梁隧道涵洞管线），应根据各自的特点，统筹兼顾，做好各专业之间协调与衔接。针对新建道路，根据规划，结合工程本身需要，设置各管线平面位置及竖向标高，把握主要控制点标高，设计相对简单了。若无市政专项规划，则需以道路设计、城市工程管线综合规划规范、需要求组织召开管线协调会，各管线单位需求可作为依据进行设计。针对改造道路，若遇到现状管线，需与各专业沟通协调，综合考虑管线布置、造价、施工难度、工期等等因素，确定关键节点的设计方案。
2.2关键节点的设计
结合用地要求，结构施工与使用安全性，保证管道的正常使用情况下，安排施工工期，确定结构的设计方案，最后完成设计图纸。作为关键节点确定后，后期顺利完成本项目的设计与施工，针对隧道、桥梁等特殊结构物的管线综合必须专题研究，与相关结构专业设计人员要细致对接，在确保结构安全的前提下完成各工程管线综合设计，同时将各管线迁改或保护的费用估足，防止因概算不足导致无法实施的情况发生。
四、市政工程管线综合设计的约束力问题
市政工程管线综合设计的成果是用来指导单项工程设计的，并为工程管线施工和管理创造有利的保证，而实际的工程中往往存在单项设计单位不按照管线综合设计成果要求的位置及高程控制区间进行单项设计，造成施工中与其他管线的高程冲突，引发停工、拆改和重大设计变更等，造成项目参与各方严重的经济损失，人力和物力浪费。因此，如何提高市政工程管线综合设计成果的约束力，怎样才能保证单项设计单位严格执行、遵守管线综合的各项要求，避免市政工程管线综合设计成果沦为一种形式和摆设是急需解决的问题。
为了确保落实市政工程管线综合设计文件的要求，约束单项设计单位的行为，建议将其列入图纸审查的内容，加强图纸审查机构的审查监督职能，对违反管线综合的实行一票否决制。
结束语
市政工程管线综合设计是合理利用城市地下空间，统筹布置各工程管线合理的空间位置，协调工程管线之间及工程管线与其他各项工程之间的关系，解决管线之间矛盾的有效途径，为工程管线的单项设计、施工和管理提供良好依据，是建设现代城市基础设施的有效保证。
参考文献
[1]魏斌.关于市政工程管线综合设计的要点与难点分析[J].山西建筑,2014,02:218-219.
[2]赵红玉.市政道路管线综合设计方法及发展方向探讨[J].福建建材,2014,01:47-48+46.
[3]蔡苏晋.新时期市政管线的综合设计规划及施工保护研究[J].科技风,2013,17:142.