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摘要：在工程管理中，如何在确保工程质量的前提下有效进行工程造价管理并降低工程造价是各级工程造价部门、投资者比较关注的一个问题。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价已是工程造价行业工作者面临的一项重大课题。本文对工程造价管理中存在的问题及措施进行了探讨
关键词：工程造价；管理；措施
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
工程管理中工程造价是指建设项目经过分析决策、设计施工到竣工验收、交付使用的各个阶段完成建筑工程、安装工程、设备工器具购置及其他相应的建筑工作，最后形成固定资产，在这其中投入的所有费用总和。运用科学的原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保工程的经济效益及相关的经济权益而对工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
二、工程造价管理中存在的问题
1、工程造价管理机构和管理体制仍不健全
虽然工程造价管理部门机构在全国各地设立，但是其权力的行使上不够充分，其功能也没有得到很好的发挥，实施的管理职能与服务职能完全分开。与造价站同等的银行也参与管理工程造价，造成管理上的混乱和相互扯皮的现象。建设施工单位多属于技术部门，对工程造价起不到任何作用，工程造价管理的职能难以真正的使用。我国的建筑建筑工程造价管理体制不够完善，与社会主义市场经济体系下的建筑行业的发展不相适应，导致建筑行业问题频繁的出现，工程项目款不能及时的支付，影响了建筑工程的进展。
2、未重视设计阶段对工程造价的影响
在所有影响工程造价的因素里面，设计阶段所造的影响最为突出，统计表明，初步设计对工程造价的影响程度为百分之七十五，施工图设计阶段对工程造价的影响度为百分之三十五，因此，必须要把设计阶段当做影响工程造价的一个重点来抓，但是在实际工程中，人们往往忽视了设计阶段的重要性，只把控制工程造价的重点放在了施工阶段及决算阶段，在项目开工以前，未做好项目的前期准备工作，对设计未进行深入的审查，从而也没有严格把关投资额度及项目标准，因而在施工过程中，往往会出现设计的频繁变更，而更改造成的损失也没有相应的责任落实，最后出现投资超限的后果。
3、工程造价咨询行业有待扩展
作为行政管理部门，其职能在起初阶段主要是依托于财政、审计部门，还有建设银行部门。进入到经济体制转轨的过度阶段，工程造价咨询行业逐渐地与政府部门脱钩，成为了一个自收自支，与市场接轨的经济实体。而同时，工程造价咨询机构也建立了自我运行机制，成为了建设市场中的中介服务机构，其主要功能就是提供工程造价咨询服务。
从工程的可行性研究、投资预算到工程概算和竣工结算，以及工程的招标控制价和投标文件的编制，都要经过工程造价咨询业务来解决。但是，在其管理制度上还存在着很多需要完善的地方，比如，造价工程师的职责还不够明确，在对工程造价进行分析的时候，没有采用更加科学和有效的方法等。
4、缺乏高技术、高质量和高素质的专业技术人员
建筑工程造价管理具有的特征是广泛性、复杂性、综合性、专业性和技术性，造价管理要求具有较高技术和高素质的专业技术人员来担任。目前，我国具有造价工程师资格的专业人才不多，取得高级职称的专业技术人才更是少之又少。现代建筑工程造价师要具备综合的专业知识，才能胜任建筑工程造价管理与控制工作。然而，一些建筑工程造价师的行业道德素质底下，在造价管理过程中受到钱财的诱惑，为了获取经济利益，在工程造价中弄虚作假，故意抬高或降低建筑工程的成本，严重影响建筑工程造价的准确性和真实有效性。
5、缺乏对工程造价管理的全过程控制
在实际工程中，有的施工单位为了谋取一点利益，在用量上减少材料的使用，私自更换材料种类；不按规范操作，拖延或者提前工期，有的监理单位和施工单位对工程的违规现象视而不见，由于工程庞大、复杂，部门在工程造价管理全过程控制上还存在许多不足和问题，有关部门需要引起足够的重视。
三、有关工程造价管理的改进建议
1、培养一批高技术、高质量、高素质的专业技术人员
工程造价管理是一份技术性和实践性很强的工作。要做好此项用作必须要培养一批具有高素质和高技术的专业性人才队伍，才能推动建筑行业的发展。在人才培养上要做到：首先要从理论上提高个人专业的素养；二是把理论教育与实践相结合，提高学员的时间动手能力；三是有计划的定期举行理论考核和业绩考核，对资格进行审查，对于一些考核不合格的单位或个人吊销资格证或者停业休整；四是在交流中发现问题和解决问题，从而不断的提升自己和发展自己，要对行业市场进行深入的了解，才能达到“知彼知己，百战不殆”的效果。
2、实现工程造价管理的信息化建设
实现工程造价的信息化管理，不但是科学技术进步的结果，也是社会的需要。現在很多的领域都已经开始充分利用计算机网络进行系统管理，并实现相互之间的协调与沟通，而公众也可以通过网络来对诸多领域有了更深入地了解。将工程造价管理也纳入到网络系统化管理体系，可以做到公平、透明，并且通过及时与社会沟通，将视野拓宽，解决了接触范围狭窄的问题。
3、加强社会造价咨询机构的发展
在社会主义市场经济条件下引领政府以外的社会资源进入到工程造价管理中，可以增加同行的相互竞争，提高工程造价的管理水平。为社会提供优质、高水平的工程造价管理服务作为工程造价咨询机构独特的优势，为其提供优良的发展空间，在各个层面对造价咨询机构提供支持，使其能够得到良性发展。
4、重视设计阶段对造价控制的影响
工程造价控制的关键阶段就在于前期决策及设计阶段，因此，要想尽可能多的节约投资，降低工程造价，就必须在按图施工以前，对设计阶段进行主动控制，深入审核设计图纸，并采用科学的办法优化设计，严格把关投资额度及项目施工标准。
5、工程管理中工程造价控制的有效措施
积极推行项目经济责任制，编制合理的施工组织设计，并组织实施，抓好机械、材料管理、建筑安装工程所用的材料，加强过程控制，抓好工程质量。正确处理工程造价与工期、质量的辩证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。
对施工单位的施工组织设计进行审核。根据具体的施工情况选择相应的设备和技术。首先，对工程有一个初步的把握；其次，对工程参与的对象进行选择和优化，主要对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化；最后，选定最合理的人力、物力、财力、资源的方案。
推行设计招标制度，实行设计质量的奖罚制度。提高设计单位概预算的地位，运用价值工程，优化设计方案，提高专业设计人员的经济方面的水平，工程设计招标是解决设计阶段造价控制的主要手段，限额设计是我国控制“预算超出概算、决算超出预算、概算超出估算”的主要手段之一。
6、积极推行工程量清单报价
所谓的工程量清单计价，即在工程招标投标过程中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。相对于传统的定额计价模式，采用工程量清单计价，减少了招标工作的盲目性和随意性，规范了评标委员会的行为，在能够反映工程的个别成本的同时，有利于业主控制造价及企业自主报价和公平竞争。工程量清单是国际通行的工程招标投标方式，其实质是最低报价中标，而且是建立在发育完善的市场和工程担保制度基础上的。这种招投标方式是我国招投标制度改革的方向，应积极推行。
结束语
加快工程造价管理建设，是建筑施工企业立足的根本。企业必须积极加大工程造价的投入，明确了工程造价管理的重要性，着眼于未来，为了给广大百姓和县城发展提供一个安全、舒适、合理、准确的工程造价。
参考文献
[1]张弛, 孙海宁. 浅析工程造价管理存在的问题及解决途径[J] 商品与质量,2011(10):170-171.
[2]颜一凡. 工程造价管理存在的问题及对策[B]. 黑龙江水利科技, 2011,04(99):189-191.
[3]林鹏. 浅谈怎样加强工程造价管理[A] 工程管理, 2011(10):86-88.
关键词：工程造价；管理；措施
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
工程管理中工程造价是指建设项目经过分析决策、设计施工到竣工验收、交付使用的各个阶段完成建筑工程、安装工程、设备工器具购置及其他相应的建筑工作，最后形成固定资产，在这其中投入的所有费用总和。运用科学的原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保工程的经济效益及相关的经济权益而对工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
二、工程造价管理中存在的问题
1、工程造价管理机构和管理体制仍不健全
虽然工程造价管理部门机构在全国各地设立，但是其权力的行使上不够充分，其功能也没有得到很好的发挥，实施的管理职能与服务职能完全分开。与造价站同等的银行也参与管理工程造价，造成管理上的混乱和相互扯皮的现象。建设施工单位多属于技术部门，对工程造价起不到任何作用，工程造价管理的职能难以真正的使用。我国的建筑建筑工程造价管理体制不够完善，与社会主义市场经济体系下的建筑行业的发展不相适应，导致建筑行业问题频繁的出现，工程项目款不能及时的支付，影响了建筑工程的进展。
2、未重视设计阶段对工程造价的影响
在所有影响工程造价的因素里面，设计阶段所造的影响最为突出，统计表明，初步设计对工程造价的影响程度为百分之七十五，施工图设计阶段对工程造价的影响度为百分之三十五，因此，必须要把设计阶段当做影响工程造价的一个重点来抓，但是在实际工程中，人们往往忽视了设计阶段的重要性，只把控制工程造价的重点放在了施工阶段及决算阶段，在项目开工以前，未做好项目的前期准备工作，对设计未进行深入的审查，从而也没有严格把关投资额度及项目标准，因而在施工过程中，往往会出现设计的频繁变更，而更改造成的损失也没有相应的责任落实，最后出现投资超限的后果。
3、工程造价咨询行业有待扩展
作为行政管理部门，其职能在起初阶段主要是依托于财政、审计部门，还有建设银行部门。进入到经济体制转轨的过度阶段，工程造价咨询行业逐渐地与政府部门脱钩，成为了一个自收自支，与市场接轨的经济实体。而同时，工程造价咨询机构也建立了自我运行机制，成为了建设市场中的中介服务机构，其主要功能就是提供工程造价咨询服务。
从工程的可行性研究、投资预算到工程概算和竣工结算，以及工程的招标控制价和投标文件的编制，都要经过工程造价咨询业务来解决。但是，在其管理制度上还存在着很多需要完善的地方，比如，造价工程师的职责还不够明确，在对工程造价进行分析的时候，没有采用更加科学和有效的方法等。
4、缺乏高技术、高质量和高素质的专业技术人员
建筑工程造价管理具有的特征是广泛性、复杂性、综合性、专业性和技术性，造价管理要求具有较高技术和高素质的专业技术人员来担任。目前，我国具有造价工程师资格的专业人才不多，取得高级职称的专业技术人才更是少之又少。现代建筑工程造价师要具备综合的专业知识，才能胜任建筑工程造价管理与控制工作。然而，一些建筑工程造价师的行业道德素质底下，在造价管理过程中受到钱财的诱惑，为了获取经济利益，在工程造价中弄虚作假，故意抬高或降低建筑工程的成本，严重影响建筑工程造价的准确性和真实有效性。
5、缺乏对工程造价管理的全过程控制
在实际工程中，有的施工单位为了谋取一点利益，在用量上减少材料的使用，私自更换材料种类；不按规范操作，拖延或者提前工期，有的监理单位和施工单位对工程的违规现象视而不见，由于工程庞大、复杂，部门在工程造价管理全过程控制上还存在许多不足和问题，有关部门需要引起足够的重视。
三、有关工程造价管理的改进建议
1、培养一批高技术、高质量、高素质的专业技术人员
工程造价管理是一份技术性和实践性很强的工作。要做好此项用作必须要培养一批具有高素质和高技术的专业性人才队伍，才能推动建筑行业的发展。在人才培养上要做到：首先要从理论上提高个人专业的素养；二是把理论教育与实践相结合，提高学员的时间动手能力；三是有计划的定期举行理论考核和业绩考核，对资格进行审查，对于一些考核不合格的单位或个人吊销资格证或者停业休整；四是在交流中发现问题和解决问题，从而不断的提升自己和发展自己，要对行业市场进行深入的了解，才能达到“知彼知己，百战不殆”的效果。
2、实现工程造价管理的信息化建设
实现工程造价的信息化管理，不但是科学技术进步的结果，也是社会的需要。現在很多的领域都已经开始充分利用计算机网络进行系统管理，并实现相互之间的协调与沟通，而公众也可以通过网络来对诸多领域有了更深入地了解。将工程造价管理也纳入到网络系统化管理体系，可以做到公平、透明，并且通过及时与社会沟通，将视野拓宽，解决了接触范围狭窄的问题。
3、加强社会造价咨询机构的发展
在社会主义市场经济条件下引领政府以外的社会资源进入到工程造价管理中，可以增加同行的相互竞争，提高工程造价的管理水平。为社会提供优质、高水平的工程造价管理服务作为工程造价咨询机构独特的优势，为其提供优良的发展空间，在各个层面对造价咨询机构提供支持，使其能够得到良性发展。
4、重视设计阶段对造价控制的影响
工程造价控制的关键阶段就在于前期决策及设计阶段，因此，要想尽可能多的节约投资，降低工程造价，就必须在按图施工以前，对设计阶段进行主动控制，深入审核设计图纸，并采用科学的办法优化设计，严格把关投资额度及项目施工标准。
5、工程管理中工程造价控制的有效措施
积极推行项目经济责任制，编制合理的施工组织设计，并组织实施，抓好机械、材料管理、建筑安装工程所用的材料，加强过程控制，抓好工程质量。正确处理工程造价与工期、质量的辩证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。
对施工单位的施工组织设计进行审核。根据具体的施工情况选择相应的设备和技术。首先，对工程有一个初步的把握；其次，对工程参与的对象进行选择和优化，主要对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化；最后，选定最合理的人力、物力、财力、资源的方案。
推行设计招标制度，实行设计质量的奖罚制度。提高设计单位概预算的地位，运用价值工程，优化设计方案，提高专业设计人员的经济方面的水平，工程设计招标是解决设计阶段造价控制的主要手段，限额设计是我国控制“预算超出概算、决算超出预算、概算超出估算”的主要手段之一。
6、积极推行工程量清单报价
所谓的工程量清单计价，即在工程招标投标过程中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。相对于传统的定额计价模式，采用工程量清单计价，减少了招标工作的盲目性和随意性，规范了评标委员会的行为，在能够反映工程的个别成本的同时，有利于业主控制造价及企业自主报价和公平竞争。工程量清单是国际通行的工程招标投标方式，其实质是最低报价中标，而且是建立在发育完善的市场和工程担保制度基础上的。这种招投标方式是我国招投标制度改革的方向，应积极推行。
结束语
加快工程造价管理建设，是建筑施工企业立足的根本。企业必须积极加大工程造价的投入，明确了工程造价管理的重要性，着眼于未来，为了给广大百姓和县城发展提供一个安全、舒适、合理、准确的工程造价。
参考文献
[1]张弛, 孙海宁. 浅析工程造价管理存在的问题及解决途径[J] 商品与质量,2011(10):170-171.
[2]颜一凡. 工程造价管理存在的问题及对策[B]. 黑龙江水利科技, 2011,04(99):189-191.
[3]林鹏. 浅谈怎样加强工程造价管理[A] 工程管理, 2011(10):86-88.