论文部分内容阅读
摘 要：随着新农村建设工作的顺利开展，农村的经济得到迅速发展，村民的生活水平也有所提高。但农村财务管理工作中也暴露出一系列问题，不利于农村的建设和发展。鉴于此，本文从村级财务管理混乱的表现出发，分析了财务管理混乱的原因，并提出了几点改进对策，以期为村级财务管理工作提供理论指导。
关键词：新农村建设 村级财务管理 解决对策
村级财务管理是新农村建设中最重要的一项工作，只有做好财务管理工作，才能更好地推进新农村建设。同时，村级财务问题也是村级干部及广大村民最关心的问题，只有解决好财务管理问题，才能提高村民建设新农村的积极性，推动农村经济的发展。由此可见，處理好村级财务管理混乱问题，对推动农村发展有重要意义。
一、村级财务管理混乱的表现
1.财务制度执行不严。国家关于村级财务管理有明文规定，账款要分开管理，且要求村子里必须有专业的会计员和出纳员，但部分村级干部滥用私权包揽会计、出纳的工作，导致专业的会计和出纳成了摆设，一切关于村里的财务状况记录都是按照村级干部的要求。一些村里的会计和出纳甚至选用非专业的人员，其财务状况纪录随意地按照自己的想法来做，相关财务制度执行不严，阻碍了新农村建设工作的有序开展。
2.挥霍公款现象严重。有些农村的村级干部不顾本村收支不平衡的问题，滥用自己的私权挪用本就不多的农村集体收入，甚至用公款买新房、新车、新手机，挥霍公款只为自己享受，这一现象十分严重。还有的村干部利用自己的权利，打着借用公物的幌子，谋取私人利益，且长期不归还公物，引发村民诸多投诉，但都未能得到有效关注和处理。
3.财务账目混乱不清。财务制度执行不严格导致财务账目混乱不清。村级财务账目中，设置的财务科目不规范，大多是以流水账的形式记录，无法正确反映出农村财务收支情况，不利于后期核账查账。有的村子甚至存在两个以上的财务管理人员，记录的账本也有多个，且这些账本分开管理，无法统一集中保管，既不利于农村财务的管理，也不便于群众的监督。
二、村级财务管理混乱的成因
1.财务管理理念滞后。国家对农村的管理采用村级自治，所以没有给予过多的重视，导致村级干部没有认识到财务管理的重要性，财务管理理念滞后，进而导致村级财务管理的混乱。在财务管理工作中，村级干部不听取会计人员的专业意见，不按国家规定的财务政策、规章制度管理，导致财务记录混乱不堪，旧问题还没有解决处理，新的问题就开始层出不穷。再加上财务管理理念的滞后，使得规章制度得不到贯彻落实，最终导致了村级财务管理混乱的情况。
2.财务管理监督缺位。国家制度已经明文规定，村级财务管理必须接受内部村民的监督举报和外部相关部门的监督检查。但实际的财务管理监督却都空有形式，得不到落实。具体地说，国家规定农村内部财务状况至少每6个月必须公开1次，由村民群众设置的监督小组进行监督。但在实际情况中，监督小组的成员多是村级干部直接担当，或者监督小组没有相关的专业监督能力，起不到真正的监督作用。而在农村外部，相关部门了解农村收入的目的主要是为了税费制度改革，所以忽视了农村内部财务管理的问题，对于监督工作没有认真进行。村级财务管理监督的缺位，助长了财务管理中不廉洁的风气，使一些贪污腐败的村级干部有空可钻，挪用公款公物赚取私人盈利的情况日益增多，导致村级财务管理混乱的情况日益严重。
3.财务管理工作不力。首先，乡镇机构改革之后，相关财务管理部门人员减少，导致其对村级财务的管理监督力度有所削弱。其次，相关部门在对村级财务账前审核的工作上没有认真落实。再次，在农村内部，村级财务状况公开力度不够，财务管理的工作缺乏透明度。一些村子虽然按照规定公开了财务收支情况，但公开的内容不具体，村民无法了解农村集体收入的去向、用途。另外，关于村级招待费用的相关制度不够完善，使得部分人员趁机挪用公款，滋生腐败。
4.财务人员素质偏低。村级财务管理要求人员相对稳定，专业水平要高。但部分村子里的财务人员是由村级干部直接委任，用的都是干部亲信，这些人大多是非专业人员，素质不高，工作低效，仅仅是为村干部以后挥霍公款开方便之门。另一方面，村级财务管理人员大多是素质低、学历低的老年人。财务人员素质偏低，不利于村级财务管理工作的开展，且容易引发一系列的问题。
三、村级财务管理混乱问题的解决对策
1.提高财务管理认识。提高乡镇和村级干部对财务管理重要性的认识，对处理村级财务管理混乱问题有积极作用。上到乡镇财务管理部门，下到各村级干部，都必须以身作则、端正思想，认真了解国家对村级财务管理的相关制度，提高对财务管理重要性的认识，认真做好村级财务管理的工作。村级干部在工作中，要严格按照国家规章制度选拔财务管理人员，认真落实好每一项工作，做到以身作则，杜绝不廉洁的风气和一切贪污腐败行为。此外，还要提高对村级财务管理的重视程度，认真审查和监督每一项财务工作。
2.建立全方位监督体系。加强内部村民的民主监督力度，强化各乡镇部门的外部政府监督，形成内外部监督相结合的全方位监督体系，有利于保障村级财务管理工作的顺利进行，提高村民群众的积极性，促进农村的发展。具体步骤为：首先，在乡镇农村积极宣传民主监督的重要性，使广大村民群众了解认识到民主监督的作用，提高民主监督的意识，强化民主监督的力量；定期开展关于监督知识的培训宣传活动，提高村民群众监督的专业性；优化监督小组的选拔制度，筛选出具有专业知识的监督人员，对于有会计能力的人员要优先选用。其次，对于乡镇相关部门的外部监督，不能空有形式，要加强对村级财务管理的监督和检查，定期或不定期进行检查工作，及时发现村级财务所出现的问题，并有针对性地进行解决和处理，保障村级财务资金得到合理使用，最大限度避免贪污、挪用、挥霍公款等违纪违法行为。
3.优化村级财务管理环境。处理村级财务管理混乱问题，必须改善、优化村级财务管理的环境，及时清理村级财务中的债权债务，大力开展财务管理法制教育，增强广大村民群众的法律意识。其次，要按照国家制度规范落实财务管理流程和工作，要求报账入账的登记要规范化。必须使用正式的票据和收据，由会计员和出纳员记录，村级干部不得干预。再次，要清理并解决长时间滞留的坏账、呆账等债务问题，解决村级财务管理工作的负担，这也是优化村级财务管理环境的重要提前。最后，各村级干部要大力宣传关于村级财务管理的法律法规，加强村民的法律意识，为村级财务管理的改革提供良好的法律环境。
4.提高财务管理人员素质。财务管理人员素质的提高，可以从根本上避免财务管理混乱的问题，对村级财务管理工作的顺利开展有重要意义。但要注意，提高财务管理人员素质，不仅要着眼于管理人员的专业业务素质，也要提高管理人员的道德素质。无论是乡镇相关部门人员还是各村级的财务管理人员，都需要进行统一的专业培训，以保证这些工作人员的业务素质，保障各项工作的高效、有序开展。财务管理工作人员本身也要提高自觉性，切实意识到村级财务管理的重要性，主动遵守职业道德，不做贪污腐败之事，认真做好本职工作，为农村的建设和发展出一份力。
四、结语
综上所述，处理好村级财务管理混乱问题，有利于调动村民的积极性，促进新农村建设工作的顺利开展。因此，乡镇部门和各村级干部要提高对财务管理工作的重视程度，增强监督检查力度，建立起完善的管理体系。同时，村级财务管理工作人员也要提高自觉性，增强工作能力，认真落实好每一项工作，为推动农村经济的进步发展贡献各自力量。
参考文献：
[1]潘林.我国农村集体经济财务管理研究[D].长江大学，2012.
[2]李玉生.加强农村会计队伍建设提升村级财务管理水平[J].中国农业会计，2011（10）.
[3]魏腾蛟.惩防并举标本兼治——加强村级财务管理的思考[J].中国农业会计，2012（2）.
关键词：新农村建设 村级财务管理 解决对策
村级财务管理是新农村建设中最重要的一项工作，只有做好财务管理工作，才能更好地推进新农村建设。同时，村级财务问题也是村级干部及广大村民最关心的问题，只有解决好财务管理问题，才能提高村民建设新农村的积极性，推动农村经济的发展。由此可见，處理好村级财务管理混乱问题，对推动农村发展有重要意义。
一、村级财务管理混乱的表现
1.财务制度执行不严。国家关于村级财务管理有明文规定，账款要分开管理，且要求村子里必须有专业的会计员和出纳员，但部分村级干部滥用私权包揽会计、出纳的工作，导致专业的会计和出纳成了摆设，一切关于村里的财务状况记录都是按照村级干部的要求。一些村里的会计和出纳甚至选用非专业的人员，其财务状况纪录随意地按照自己的想法来做，相关财务制度执行不严，阻碍了新农村建设工作的有序开展。
2.挥霍公款现象严重。有些农村的村级干部不顾本村收支不平衡的问题，滥用自己的私权挪用本就不多的农村集体收入，甚至用公款买新房、新车、新手机，挥霍公款只为自己享受，这一现象十分严重。还有的村干部利用自己的权利，打着借用公物的幌子，谋取私人利益，且长期不归还公物，引发村民诸多投诉，但都未能得到有效关注和处理。
3.财务账目混乱不清。财务制度执行不严格导致财务账目混乱不清。村级财务账目中，设置的财务科目不规范，大多是以流水账的形式记录，无法正确反映出农村财务收支情况，不利于后期核账查账。有的村子甚至存在两个以上的财务管理人员，记录的账本也有多个，且这些账本分开管理，无法统一集中保管，既不利于农村财务的管理，也不便于群众的监督。
二、村级财务管理混乱的成因
1.财务管理理念滞后。国家对农村的管理采用村级自治，所以没有给予过多的重视，导致村级干部没有认识到财务管理的重要性，财务管理理念滞后，进而导致村级财务管理的混乱。在财务管理工作中，村级干部不听取会计人员的专业意见，不按国家规定的财务政策、规章制度管理，导致财务记录混乱不堪，旧问题还没有解决处理，新的问题就开始层出不穷。再加上财务管理理念的滞后，使得规章制度得不到贯彻落实，最终导致了村级财务管理混乱的情况。
2.财务管理监督缺位。国家制度已经明文规定，村级财务管理必须接受内部村民的监督举报和外部相关部门的监督检查。但实际的财务管理监督却都空有形式，得不到落实。具体地说，国家规定农村内部财务状况至少每6个月必须公开1次，由村民群众设置的监督小组进行监督。但在实际情况中，监督小组的成员多是村级干部直接担当，或者监督小组没有相关的专业监督能力，起不到真正的监督作用。而在农村外部，相关部门了解农村收入的目的主要是为了税费制度改革，所以忽视了农村内部财务管理的问题，对于监督工作没有认真进行。村级财务管理监督的缺位，助长了财务管理中不廉洁的风气，使一些贪污腐败的村级干部有空可钻，挪用公款公物赚取私人盈利的情况日益增多，导致村级财务管理混乱的情况日益严重。
3.财务管理工作不力。首先，乡镇机构改革之后，相关财务管理部门人员减少，导致其对村级财务的管理监督力度有所削弱。其次，相关部门在对村级财务账前审核的工作上没有认真落实。再次，在农村内部，村级财务状况公开力度不够，财务管理的工作缺乏透明度。一些村子虽然按照规定公开了财务收支情况，但公开的内容不具体，村民无法了解农村集体收入的去向、用途。另外，关于村级招待费用的相关制度不够完善，使得部分人员趁机挪用公款，滋生腐败。
4.财务人员素质偏低。村级财务管理要求人员相对稳定，专业水平要高。但部分村子里的财务人员是由村级干部直接委任，用的都是干部亲信，这些人大多是非专业人员，素质不高，工作低效，仅仅是为村干部以后挥霍公款开方便之门。另一方面，村级财务管理人员大多是素质低、学历低的老年人。财务人员素质偏低，不利于村级财务管理工作的开展，且容易引发一系列的问题。
三、村级财务管理混乱问题的解决对策
1.提高财务管理认识。提高乡镇和村级干部对财务管理重要性的认识，对处理村级财务管理混乱问题有积极作用。上到乡镇财务管理部门，下到各村级干部，都必须以身作则、端正思想，认真了解国家对村级财务管理的相关制度，提高对财务管理重要性的认识，认真做好村级财务管理的工作。村级干部在工作中，要严格按照国家规章制度选拔财务管理人员，认真落实好每一项工作，做到以身作则，杜绝不廉洁的风气和一切贪污腐败行为。此外，还要提高对村级财务管理的重视程度，认真审查和监督每一项财务工作。
2.建立全方位监督体系。加强内部村民的民主监督力度，强化各乡镇部门的外部政府监督，形成内外部监督相结合的全方位监督体系，有利于保障村级财务管理工作的顺利进行，提高村民群众的积极性，促进农村的发展。具体步骤为：首先，在乡镇农村积极宣传民主监督的重要性，使广大村民群众了解认识到民主监督的作用，提高民主监督的意识，强化民主监督的力量；定期开展关于监督知识的培训宣传活动，提高村民群众监督的专业性；优化监督小组的选拔制度，筛选出具有专业知识的监督人员，对于有会计能力的人员要优先选用。其次，对于乡镇相关部门的外部监督，不能空有形式，要加强对村级财务管理的监督和检查，定期或不定期进行检查工作，及时发现村级财务所出现的问题，并有针对性地进行解决和处理，保障村级财务资金得到合理使用，最大限度避免贪污、挪用、挥霍公款等违纪违法行为。
3.优化村级财务管理环境。处理村级财务管理混乱问题，必须改善、优化村级财务管理的环境，及时清理村级财务中的债权债务，大力开展财务管理法制教育，增强广大村民群众的法律意识。其次，要按照国家制度规范落实财务管理流程和工作，要求报账入账的登记要规范化。必须使用正式的票据和收据，由会计员和出纳员记录，村级干部不得干预。再次，要清理并解决长时间滞留的坏账、呆账等债务问题，解决村级财务管理工作的负担，这也是优化村级财务管理环境的重要提前。最后，各村级干部要大力宣传关于村级财务管理的法律法规，加强村民的法律意识，为村级财务管理的改革提供良好的法律环境。
4.提高财务管理人员素质。财务管理人员素质的提高，可以从根本上避免财务管理混乱的问题，对村级财务管理工作的顺利开展有重要意义。但要注意，提高财务管理人员素质，不仅要着眼于管理人员的专业业务素质，也要提高管理人员的道德素质。无论是乡镇相关部门人员还是各村级的财务管理人员，都需要进行统一的专业培训，以保证这些工作人员的业务素质，保障各项工作的高效、有序开展。财务管理工作人员本身也要提高自觉性，切实意识到村级财务管理的重要性，主动遵守职业道德，不做贪污腐败之事，认真做好本职工作，为农村的建设和发展出一份力。
四、结语
综上所述，处理好村级财务管理混乱问题，有利于调动村民的积极性，促进新农村建设工作的顺利开展。因此，乡镇部门和各村级干部要提高对财务管理工作的重视程度，增强监督检查力度，建立起完善的管理体系。同时，村级财务管理工作人员也要提高自觉性，增强工作能力，认真落实好每一项工作，为推动农村经济的进步发展贡献各自力量。
参考文献：
[1]潘林.我国农村集体经济财务管理研究[D].长江大学，2012.
[2]李玉生.加强农村会计队伍建设提升村级财务管理水平[J].中国农业会计，2011（10）.
[3]魏腾蛟.惩防并举标本兼治——加强村级财务管理的思考[J].中国农业会计，2012（2）.